加强建筑施工企业工程项目资产管理的思考

祁新年

【摘 要】近年来，随着我国经济建设的突飞猛进，建筑施工企业也得到迅速发展，企业之间的竞争也日趋激烈。施工企业要想在市场竞争中赢得立足之地，必须不断优化项目资产结构，加强资产管理，规避资产管理风险，提升工程项目资产管理水平。本文结合工作实际，就建筑施工企业项目资产管理中存在的问题进行分析和探讨，提出加强项目资产管理的对策，以为施工企业健康长远发展提供参考。

【关键词】项目资产管理；建筑施工企业；岗位责任制；内部控制；管理环境

我国在基础设施方面的大力投入，为众多建筑施工企业迎来了新的机遇和新的挑战。施工企业要想在激烈的竞争中抓住机遇脱颖而出，就必须重视项目资产管理，优化资产结构，提高资产管理质量，进而规避资产流失风险，实现企业盈利和发展。

一、建筑施工企业项目资产管理的重要性

建筑施工企业主营业务就是施工项目管理，通过众多的项目工程才能实现企业运营、盈利和发展。事实上施工企业的资产大部分都是分布在各个项目上，依靠这些生产要素，项目才能正常运转。一旦项目资产管理不善，给企业造成的损失将是无法估量、不可挽回的。比如某国有施工企业所属的铁路项目，投标时预计项目盈利3000多万元，竣工结算时项目却亏损3000多万元，经企业相关部门调查分析，亏损原因就是项目资产管理不善，因工程量超计、材料超耗、工程进度滞后、资金周转失控及原材料严重流失等一系列问题，造成了项目从盈利到亏损的结果。施工企业项目只有严格按照资产管理制度，不斷优化资产结构，严把资产管理关，努力提高资产管理水平，才能保证项目资产保值增值。

二、项目资产管理方面普遍存在的问题及原因分析

1. 项目资产管理存在的问题

（1）材料管理方面存在的问题

原材料在项目资产中占有相当大的比重，材料管理的成败直接关系到项目的成本节超。上例某国企铁路项目在材料采购环节没有按照招投标流程实施，供应商选择随意化；材料的采购更是没有按照工程进度做采购计划，造成大量材料积压，增加了项目的仓储和资金成本；材料消耗阶段没有严格按照现场实际工程量消耗，材料出库后无专人跟踪盘点，造成部分材料超耗及损失。

（2）应收、预付账款方面存在的问题

应收账款的回收率一直是施工企业重要的财务考核指标，决定着企业资金周转和现金流回收的效率。大量应收账款无法收回是施工企业的通病，其中重要的原因是项目工程质保金、验收保证金占据非常大的比例，再加上业主拖欠等问题，该收的款项无法收回使得项目资金周转陷入恶性循环，企业不得不垫资施工，不断增加项目资金缺口和资金成本。施工项目预付账款的大量存在，预示着项目可能存在对分供商超计价超拨款的现象，大量超结算预付款最终都无法收回，给企业带来严重的经济损失。

（3）货币资金管理方面存在的问题

货币资金管理是施工企业项目管理的试金石，没有充足的运营资金及高效率的资金周转率，给项目带来的只能是举步维艰和最终亏损。首先，项目缺少定期资金预算，业主拨付建设资金后，项目负责人在没有负债分析及详细、准确的付款计划的情况下盲目付款，不但加大了资金缺口风险，而且造成了资金支付不匹配的风险。其次，建设资金的使用顺序也存在很大问题，很多项目收到业主拨付的建设资金先用来完成企业的上交款任务，然后是外欠款支付，最后才是项目管理人员的薪酬，这样使得项目管理人员缺乏工作积极性，建设资金没有真正用在刀刃上。最后，很多项目大额资金的使用存在极大风险，因大量现金库存、大额现金支付、缺乏集体决策等因素造成的经济损失屡见不鲜。

（4）固定资产管理方面存在的问题

①工、料、机是施工企业项目中最重要的三大生产要素，物资设备合作伙伴选择不当常常给项目带来不可预见的重大经济及名誉损失。上述项目物资设备招投标没有走公平、公开、公正透明的正规程序，存在极大的安全及经济纠纷隐患；项目材料设备分供商进场前没有签订专业的分包合同，资金拨付及成本支出处于失控状态，超拨款超计价现象比比皆是；由于对分供商无合同超付款、被迫清场等问题，导致资金无法收回，项目资金缺口、经济损失巨大。

②项目固定资产流失大部分发生在项目竣工清场阶段。项目竣工结算后面临着清场转移及固定资产的清理，项目没有规范的固定资产登记和管理台账，很多办公电子设备（如打印机、复印机、空调等）丢失损坏，无法确认相关资产责任人，大量办公固定资产（如桌椅板凳、书柜等）低价处理，一定程度上造成了固定资产的流失。

2.项目资产管理问题的原因分析

（1）项目经理“一支笔”的弊端

很多施工企业赋予项目经理极大的权利，项目部大小事务均由项目经理“一支笔”决定，没有制度上的约束及行为上的监督。项目经理在项目人事任免、财务决策、劳务及机械分包、材料管理、资产处置等方面起着决定性的作用，虽然有法律法规及公司规章制度的约束，但在权力高度集中下难免出现各种偏差。人事、财务权决定了项目各部门的意见只能用来参考，起不到监督、约束的作用。

（2）材料采购、劳务分包、机械租赁缺乏公开、公正、透明的招投标制度

项目涉及材料采购、劳务分包、机械租赁等事务，基本都是相关部门自行选择分供商，然后报项目经理批准执行，缺乏公开、公正、透明的招投标制度，以及专业的评审、考核制度。企业对项目关键事务缺少基本的监督和管理，一旦分供商选择出现问题，就可能给项目带来严重的安全质量事故及经济损失。没有了制度的约束和企业的监督，很可能出现分供商选择片面化、劣质化、关系化、利益化等问题。

（3）建筑施工业上下游权重关系造成的影响

因国家体制及历史问题使得铁路项目形成了上游业主和下游施工企业极不平衡的权重关系。铁路项目一般都由铁路总公司下属的地方铁路局承建，其在施工项目招投标、计价拨款、安全质量、工程管理等方面都有着极大的决策、监管权，常常是合同中只有乙方的履约责任和相关义务，而不见甲方对等的责任和义务。施工企业存在较大的应收款项，和合同中业主约定的各种大额保证金有很大关系，从而产生了项目资金缺口大、拖欠负债、资金周转困难等问题。

（4）项目管理制度不健全、不到位

制度的欠缺和执行不到位，往往造成项目各个环节管理不到位，缺乏协调沟通。项目没有统一的、精细化的资产管理制度，各部门闭门造车，业务仅仅局限于本线条的内容，对资产的增值和损耗没有指导依据。即使财务制度中规定了资产管理的内容，往往也落实不到相关责任人，项目资产发生损失时相互推诿、无法追责。

（5）项目管理人员专业素质参差不齐，缺乏责任心

随着近几年国家对基础建设的大力投入，各施工企业对项目专业人才的需求急剧增加，许多项目部门主管都是由刚工作不久的大学生担任，缺少了企业针对性的培训和导师带徒的学习环节，导致项目管理人员专业素质参差不齐。日常业务处理都是摸着石头过河现学现做，甚至是仅凭个人片面的理解和认识错误的处理业务工作。随着现代科技日渐发达，社会物资文化生活水平日益提高，许多施工企业的年轻人缺乏吃苦耐劳、认真负责的工匠精神，工作中缺乏企业主人翁精神，偷奸耍滑、营私舞弊的现象时有发生。

三、加强建筑施工企业项目资产管理的对策分析

1.优化业务审批流程，营造公平公正、公开透明的项目管理环境

首先新形势下对建筑施工企业项目精细化管理提出了更高的要求，项目经理“一支笔”的审批模式已不适应当前项目管理标准化的需求。项目管理各个环节、各个线条都应该在企业相关部门及责任领导的监督下开展业务，资产管理的审批流程更要严格落实监督、审批流程，将责任意识贯穿在业务事项的始终，谁审批谁负责。

其次为项目材料采购、劳务分包、机械租赁等业务制定严格的招投标制度，企业成立招投标管理委员会专门负责审核项目招投标事宜，以合同管理为导向，坚持公平公正、公开透明的招投标原则，为项目选择合格、优秀的合作伙伴。

再次依据国家法律法规，与上游业主积极沟通，建立公平健康的合作关系。现代项目运作是建立在公平、公正、健康合作的基础之上，要将平等的理念体现在甲乙双方的合同之中，本着互惠互利、双赢发展的思想，才能使项目获得真正意义上的成功。

2.建立健全内审监管机制，完善内部控制制度

项目资产的增值保值及优化配置，需要一套完备的管理制度作指导，企业应建立健全资产内审监管机制，将资产管理责任制落实到每一项资产、每一个责任人身上。在项目管理中严格按照中央“三重一大”的指导思想，依据企业资产管理的规章制度，慎重处理重大资产配置、调动、使用等事项。企业应组织专业人员定期或不定期针对项目资产管理进行审计检查，及时调整项目资产管理中的偏差，对给项目资产造成减值损失的責任人严肃处理，坚决杜绝人为原因给项目带来严重的经济损失。

3.项目关键岗位人员全面实行“岗位责任制”

企业应在项目资产管理办法中详细制定项目关键岗位职责和责任人，明确涉及资产管理的考核指标，形成完善的考核评价机制。将资产管理无小事、项目资产就是个人资产的理念传达给相关责任人，按月依据项目资产管理考核指标对相关岗位责任人做出考核评价，对考核不合格的岗位责任人，给予相应处罚，坚决杜绝以权谋私、徇私枉法、不负责任及不作为的现象。

4.加强项目管理人员业务培训，不断提高项目整体管理水平

施工企业必须要加强项目管理人员的素质教育，不断提高专业水平，强化职业道德教育，树立较强的责任心。项目管理人员要积极发挥主观能动性，自觉进行先进业务知识的学习，加强创新管理意识，结合实际情况，为项目资产保值增值及合理配置做出应有的贡献。

四、结束语

工程施工企业想要在市场竞争中获得有利地位， 必须科学灵活运用财务管理理论，制定全面有力的资产管理考核制度，打造公平公正、健康积极的项目管理环境，不断提高业务人员的管理水平，合理配置资产结构，才能为施工企业项目资产保值增值提供有力保障。

参考文献：

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