加快促进十九大精神落地生根办新时代人民满意的应用型大学

刘国际

党的十八大以来的5年，是我国高等教育事业快速发展和教育新体制建立与新结构优化的5年，教育领域的进步非常明显、成果非常显著。习近平总书记指出：“党和国家事业全面开创新局面……教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。”但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，挑战和难题仍然不少。习近平总书记还指出：“民生领域还有不少短板……群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”

基于这些判断，习近平在党的十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是对教育事业在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中的准确定位，是教育事业今后发展的指南和纲领，对教育事业的发展提出了更高的要求、指明了发展的新方向。

高等教育在新时代主要矛盾发生了新变化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民奋发向上、革故鼎新，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了巨大的历史性成就，实现了历史性变革。人民群众拥有了更好的教育、更满意的收入，整个中华民族的面貌都发生了前所未有的变化。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代……中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

在我国社会主要矛盾已经发生变化的时代背景下，进入新时代的中国高等教育面临的主要矛盾，也相应地转变为人民日益增长的对公平优质高等教育的需求与其发展不平衡不充分之间的矛盾。这是从“有学上”到“上好学”的变化，人民群众对教育的需求是从“有数量”到“有质量”，从“要我学”到“我要学”的变化。中国高等教育面临的主要矛盾的变化是新时代中国教育发展进入新阶段的必然趋势，也是承担中华民族伟大复兴基础工程历史使命必然要面对的主要课题。

高等教育必须坚持党的领导

党政军民学，东西南北中，党领导一切，教育事业同样如此。党的领导是高校坚持社会主义办学方向的保障，是解决人民日益增长的对公平优质高等教育的需求与其发展不平衡不充分之间的矛盾的“牛鼻子”。高校要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化服务。在教育工作中，高校必须坚持党委的领导核心地位，不断加强党的建设，只有这样才能汇聚保持学校和谐稳定的强大合力，才能在办人民满意教育的道路上破浪前行。

洛阳理工学院根据新时代的新要求，结合实际构建了“三纵五横”党建工作格局。“三纵”是指从纵向上加强学院党委、二级党组织和党支部三级党组织建设。做到纵向到底，切实抓好三级党组织联创工作，通过“三级组织、三级联创”，形成相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。“五横”是指从横向上加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中。做到横向到边，坚持五大建设统筹推进，确保党的先进性方向，发挥好三級党组织各自的功能作用。“三纵五横”党建工作格局带动党的建设取得了切实的效果，个别党支部弱化、虚化、边缘化问题得到了有效解决，三级党组织战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维得到不断强化，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力持续增强，基层党组织规范化、科学化建设水平不断提升，学院党委领导核心作用、二级党组织政治核心作用和党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，为学院的改革发展提供了牢固的思想基础和坚强的政治保证。

高校必须走适合自身的发展道路

中国进入了新时代，高等教育也进入了新的发展阶段。今后一段时期，我国将推进高等教育分类发展、合理布局，推动地方开展高等院校分类管理改革试点，以人才培养定位为基础建立高等教育分类体系。根据国家关于建立高等教育分类体系的精神，河南省人民政府制定了《关于深化高等教育综合改革全面提升服务经济社会发展能力的意见》（豫政[2015]41号），河南省教育厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅联合制定了《关于引导部分本科高校向应用型转变的实施意见》（豫教发规[2016]95号）。根据上述文件精神，我省将按照高水平大学、特色骨干大学、应用技术类型大学和高职高专院校进行分类管理、分类指导，实现分类发展、科学发展。

高等教育分类发展是办好学校、提升教育发展质量的有效途径，是解决人民日益增长的对公平优质高等教育的需求与其发展不平衡不充分之间的矛盾这一新时代中国高等教育主要矛盾的必由之路。高校必须准确把握自身的特点，对自身精准定位，把自身装到分类发展的“筐子”里，走适合自己的发展道路，这是解决发展方向的问题，也是科学快速发展的前提。洛阳理工学院深入研究了自身的办学历史、办学条件、办学特色、办学经验等情况，认为培养有一定理论基础、掌握新技术、具备较强实践能力和创新意识的本科层次技术技能人才是学院培养人才的方向。学校根据这一客观实际将自身定位为办好应用型大学，并且一直朝着这个方向努力。

在建设应用型大学的过程中，洛阳理工学院主要是做好六个加法。一是做好顶层设计的加法。制定并实施了《洛阳理工学院章程》，确立了“行业性、地方性、应用型”的办学定位。出台了《洛阳理工学院示范性应用技术类型本科院校建设规划（2016-2020）》和《洛阳理工学院“十三五”事业发展规划》，为应用型本科院校建设做好了科学的顶层设计。二是做好专业结构的加法。以建材行业和区域经济社会需求为导向，立足办学历史、办学条件、学科专业结构，分类建设了“建筑材料专业集群”等五大专业集群，对接社会产业集群，夯实和优化了应用型大学建设的专业架构。三是做好课程体系的加法。深入调研企业技术发展与创新现状，分析并确定了针对性的人才培养能力要素并分解到课程体系中。将行业发展趋势、业务技能、岗前培训等内容前移到专业课程中，学生专业认知水平和对新技术、新工艺的理解掌握程度得到进一步深化。四是做好教学力量的加法。通过校企合作、校地合作促进教师个体双能化和师资队伍双能化，不断提升教师能力；新设机器人学院和大数据学院，不断充实教学机构；引进企业等社会力量参与人才培养方案的制定与人才培养和实践，形成了“2+1+1”人才培养模式（学生前两年在校内学习专业基础课程，第三年在校内学习相关的企业模块课程，第四年进入企业基地进行专业实训、项目实训和企业实习），不断创新人才培养方式；增加新建校外实习基地，不断加强实践实习力量；在河南省三个试点转型专业集群中试行将课堂延伸至企业，将企业搬迁到课堂，不断改善教学方式。五是做好创新创业平台的加法。通过努力，目前学校已经成为河南省首批双创基地，建设的“干度创客空间”是国家级众创空间，大学科技园是河南省青年创新创业示范园区。这些平台的建设，促进了政府、机构、高校、企业、园区、师资、大学生、创业者整合对接，打造了特色鲜明的无围墙网络虚拟创新创业社区。六是做好毕业考核方式的加法。根据新时代社会产业发展对应届毕业生提出的新要求，学校将项目建议书、商业模式计划书等对接产业发展的内容列为毕业设计的类型，将这作为指挥棒调动大学生提升个人适应社会发展、增加本身应用能力的积极性和主动性。

通过一段时间的建设实践，学校定位准确的优势逐渐发挥出来，应用型大学建设取得了长足的进步。学校被列为“河南省首批转型发展试点高校”、顺利通过教育厅转型试点高校终期评估并被确定为“河南省示范性应用技术类型本科院校”。未来，学校将进一步凝练特色，发挥优势，在示范性应用技术类型本科的道路上攻坚克难，取得更大的成绩，为地方经济社会发展培养更多更优秀的应用型人才。

责编：黎明