浅析宁夏村综合文化服务中心建设的经验和管理使用措施

摘 要：2017年3月，由中宣部、新闻出版广电总局、文化部、体育局等部门实施的贫困地区百县万村村综合文化服务中心（以下简称“村文化服务中心”）在宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）全面实施。宁夏按照公共文化服务的“七个一”（ 即1个文化活动广场、1个文化活动室、1个简易舞台、1个宣传栏、1套文化器材、1套广播器材和1套体育器材）的标准，截至2017年9月，实现了宁夏贫困9县（区）村文化服务中心建设的全覆盖，率先走在了全国的前列。

关键词：建设 经验 措施

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）05-0-01

建设村文化服务中心，是完善基层公共文化设施，增加基层公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活的重要内容。宁夏根据国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》文件精神，按照文化部等七部委印发的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》的部署，宁夏党委、政府、科学谋划、行动迅速，从2016年谋划建设到2017年3月开工建设，2017年9月全面完成了宁夏贫困9县（区）村文化服务中心建设任务，率先在全国实现了全覆盖[1]。

一、宁夏村文化服务中心建设的经验

1.党政领导齐抓共管，确保了村文化服务中心建设的时效性

一是把村文化服务中心建设列入了2017年宁夏十项民生实事十项重点工程，并成立了由宁夏党委、政府分管领导任组长，宣传部、文化厅、财政厅、审计厅、新闻出版广电局、体育局负责人为成员的村文化服务中心建设领导小组，把村文化服务中心项目建设作为文化扶贫、文化惠民的重点工作来抓。开发建设之初，在宁夏西吉县专门召开了村文化服务中心项目开工仪式，进一步落实了责任，明确了建设的时限和要求。另外，文化厅负责派出了9个工作组，按照“一组包一县（区）深入每一村”的工作原则，协助各地进行调研、规划、设计和建立台帐，梳理出各县（区）村文化服务中心项目建设清单，使各地村文化服务中心建设按照时间规划表顺利进行。

二是宁夏贫困9县（区）成立了由党委“一把手”任组长的村文化服务中心建设领导小组，按照宁夏文化厅的要求，实行一周一汇报，一月一总结的工作方法，各县（区）采取全面普查、缺什么补什么、一村一策和精准建设的措施，在保证建设质量的前提下，加快建设进度、破解困难，按时、保质保量地完成了建设任务，确保了村文化服务中心建设的时效性。

2.整合项目资金，突出地方特色文化

一是将中宣部支持的“606”项目资金和文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局支持购买器材的项目资金和宁夏本级财政的配套资金进行整合下达到贫困9县（区），9县（区）又整合“一事一议”、“美丽乡村”建设等项目资金共计近4亿多元，使村文化服务中心的建设资金得到了全力保障。另外，各县（区）又通过筹措企业赞助资金、企业老板捐助资金等方式，极大地提高了村文化服务中心建设的标准，甚至有些县（区）的村额外新建或扩建了文化活动室和乡村大舞台，极大地拓展了村级文化活动阵地建设[2]。

二是各县（区）根据自身的实际情况，将村文化服务中心分为新建、改扩建和资源整合三种类型。各县（区）通过将村文化服务中心建设项目与“老年饭桌”、“旅游驿站”等项目整合，因地制宜，合理规划，使项目在选址、建筑布局等方面更加合理化，进一步促进了资源的合理利用，避免了重复建设和不合理建设。另外，通过整合项目，使村文化服务中心建设在项目设计、建筑风格上，凸显了地方文化和旅游文化特色，不仅提升了文化品味，而且已成为当地人民追求文明、品味乡愁、静养心灵的精神家园和健康福地。

3.互观互学，相互促进

在村文化服务中心建设中期，宁夏党委宣传部负责人带领文化厅、财政厅等相关部门负责人、9县（区）相关负责人，到各县（区）村文化服务中心建设现场进行“互观互学互评”活动。通过此项活动的开展，相互发现问题，相互借鉴好的经验，起到了很好的促进作用和“亡羊补牢”的效果。

4.村文化服务中心的装修、布置，突出“一乡（镇）一特色，一村一品”的地方文化特色

在宁夏9县（区）村文化服务中心建成后，宁夏文化厅要求各县（区）村文化服务中心要结合社会主义核心价值观，根据当地的生态、民俗、传统、习惯等地域特色文化进行装修、布置，不仅弘扬了传统文化，凸显了当地文化特色，而且也增添村文化服务中心的美观性。

二、宁夏村文化服务中心的管理使用措施

村文化服务中心的建成，对于增加农村公共文化产品和服务供给具有重要意义，但如何管理好和使用好又是摆在我们面前的重要课题。宁夏在村文化服务中心建成后，9县（区）根据宁夏文化厅的指导意见和自身的实际，对如何加强村文化服务中心的管理和使用，主要做了如下措施。

1.聘用文化管理员，加强村文化服务中心的管理和使用

为确保建成后的村文化服务中心有人管理，加强村文化服务中心利用率，宁夏贫困9县（区）为每个村文化服务中心聘请了1名文化管理员和1名群众文化监督员，主要负责村文化服务中心器材的管理、档案台帐建设，并积极组织村民开展文化活动，取得了良好的效果。村文化管理员和监督员的薪酬由宁夏文化厅筹集专项资金解决。

2.加快数字化建设，促进文化信息资源共享

宁夏贫困9县（区）村文化服务中心建成后，根据文化部、新闻出版广电总局等部门印发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》文件精神，加快实施了以县级文化馆、图书馆为总馆，乡（镇）综合文化站和村文化服务中心为分馆的数字化总分館制“三级”网络建设，通过建设总分馆制把优质公共文化服务延伸到基层村文化服务中心，极大地推进了县域公共文化资源共建共享和服务效能的提升，更好地满足了广大群众的基本文化需求。

3.指导各村建设文艺团队，作为村文化服务中心管理使用的重要抓手

由县级文化行政主管部门的专业人员指导各村聘任的村文化管理员和文化监督员，选拔推荐本村热爱文化，并有一定文艺特长的村民建立文艺团队，并按照县级民政部门的要求进行登记注册，确保了每个行政村有一支文艺团队的目标，实行了规范化管理。通过各村文艺团队的建立，村文化服务中心就成为排练节目、进行文化娱乐活动的主要阵地。各村实现了天天唱大戏、跳广场舞，月月有活动的良好局面，村文化服务中心已成为他们业余生活的乐园。

4.给予业务指导和设备保障

一是采用“送文化”和“种文化”相结合的方式，通过每年的“送戏下乡”活动，各县（区）文化部门选拔优秀的、群众喜闻乐见的节目送到农村，并现场邀请各村文艺团队的优秀演员参与互动演出，极大地提升了他们的表演自信心。另外，文化馆的专业工作人员也经常深入各村文化服务中心，对各文艺团队自发排练的节目进行专业化的指导，使各村文艺团队的表演水平也在逐年提高。在农闲时节，白天跳广场舞、晚上排练节目已成为村文化服务中心的“家常便饭”。

二是宁夏各县（区）每年都要在元旦、春节期间“耍社火”。为此，各县（区）文化部门每年都要筹集一定的经费，为每个村文化服务中心的文艺团队集中采购“耍社火”的器材和平时排练节目时所需的音响、服装等设备。另外，由于北方的冬天比较寒冷，又给各文化服务中心购买了煤炉和燃煤，解决了取暖问题，极大地调动了村民在农闲时节的活动积极性[3]。

宁夏村文化服务中心项目是在宁夏贫困地区基层文化设施不足的情况下建设的，用时短、标准高，率先在全国实现了全覆盖，极大地提升了宁夏乡村公共文化供给和人民群众的精神文化生活。通过对宁夏村文化服务中心项目建设的经验和管理使用措施的论述，希望对其它各省区村文化服务中心的建设和管理使用提供有益的经验和启示。

参考文献

[1]徐树雄.《宁夏文化扶贫工程貧困地区村综合文化服务中心项目开工》.《共产党人》.2017.04

[2]阮教育.《宁夏贫困地区村综合文化服务中心全覆盖》.《中国文化报》.2017.12

[3]马富春，李存贵.《宁夏实现贫困村综合文化服务全覆盖》.《中国青年报》.2018.01

作者简介：高阳，男，（1981.2-），籍贯：宁夏西吉县，民族：汉，学历：大学，职称：群文助理馆员，研究方向：文化艺术。