水利施工中的变更管理措施探索

张海霞

[摘 要]随着我国经济的持续稳定发展，我国的水利工程施工项目也越来越多。为了加强水利工程施工的设计与变更管理，我们应根据水利工程施工设计的变更特点以及水利工程施工的管理现状进行分析，总结水利工程施工设计的变更应该遵循怎样的原则，明确了设计变更的类型，完善相关的设计变更制度，促进设计变更的管理程序化。笔者根据多年的工作经验，主要针对水利施工中的变更管理措施进行分析和讨论。

[关键词]水利施工；变更管理；措施

中图分类号：S221 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）24-0116-01

水利工程施工变更是非常复杂的一项工作，每一项水利工程都是与众不同的，这也就意味着会存在着区别和差异，并且在每一项水利工程施工中，都会有新问题新情况出现。因此，在水利工程施工中的变更是难以避免的，对其变更主要是针对新问题与新情况进行适当的调整，是水利工程施工中工程质量是否能够得到保障的重点。

一、水利施工中设计变更的特点

水利建设施工工程本身具有的类别多样、涉及面广、规模差别大、等特点，决定了水利施工工程设计变更具有情况复杂、种类繁多、影响因素多等特点。水利施工工程涉及水库施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、引调水施工工程、河道治理施工工程、城市供水施工工程等，施工工程不同，建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对投资、质量的影响程度也不同。水利施工工程划分为大中小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有投资高、规模大、周期长、设计复杂等特点，施工工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、施工工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。

二、对于水利施工的工程具体设计与有效管理

目前，在水利工程的设计方面上，因为对工程的重大设计方面的变更还没有形成一个具体的划分的标准以及管理的办法这也就导致了各个方面都比较匮乏，所以我国从限制的机制方面来讲，仍然没有一个有效的完善方法，对于目前来说，特别是在设计的变更方面上的具体管理还是有许多需要补充的地方。例如，存在有一些建设的项目将设计的变更为名义，但是在施工工程进行的过程中却出现了施工的规模的改变或是在建设的项目的数量上面进行增填，这就与设计的原则的初衷相反。此外，还有一些建筑的项目则是将设计名变更，使建设的项目的在量上面有所减少，这样的情况就形成了报大建小的情况，这样的结果也就使地方部门在对资金配套方面逐渐减少，而且将其视作为正常的设计来处理，这样也就造成了对设计的本身的经济性还有合理性都没有办法得到一个严格的检查，也就可能给施工的安全带来隐患。后果是很严重的。

设计变更的划分研究在水利施工建设和施工的工程上，可能会出现各种各样的设计上的变更，这样就会因为施工的工程中的具体任务和规模以及设计的标准等问题存在，并且会因为这些问题直接的对施工工程的安全性以及施工的工期长短还有施工的投资力度还有施工效益上产生影响，同时还会使水利施工中的工程设计变更在管理方面得到加强，从而使施工的工程安全和质量有所保障。

三、遵循在水利工程施工中对设计变更划分原则

第一，水利工程施工的设计变更应该与工程施工建设的管理制度相匹配，将不同的管理层的作用充分发挥出来，体现出不同的管理层的权利和责任，从而使设计变更的管理成本降低，促进水利工程建设的进度。

第二，设计变更的类型划分应该主要考虑以下几个问题：设计变更对工程施工效益和功效、工程施工的工期、工程施工的投资、工程施工的施工质量和运行安全等方面的影响程度。对工程施工影响较大的应由原审批审查机构批复，对影响较小的则可将批复权限放在项目管理机构。

第三，设计变更的界定标准针对扩建和新建的大型以及中型水利工程施工特点，小型的水利工程施工情况复杂，建设制度多样，可以参考大型和中型工程施工的设计变更分类原则，专项制定管理和分类办法。

四、加强设计变更管理的措施

1、制定水利施工中设计变更管理办法

重大设计变更对施工工程建设的质量、安全等都具有重要影响，政府主管部门要根据水利施工工程实际，对设计变更类型进行划分研究相关管理程序，明确各部门责任，尽快提出水利施工工程设计变更管理办法，促进前期工作质量提高，制定严格的基建管理程序，更好地适应水利施工工程建设的需要。

2、以现实为依据制定变更管理方案

施工期间发生的任何变更均可对工程的安全性与质量造成影响，而脱离实际制定的变更管理方案势必会给工程带来严重问题，因而如何制定既符合实际，又可行性高的变更管理方案就显得尤为重要。首先，为充分满足水利工程在建设方面的要求，应实施基建管理程序，严格控制水利工程前期施工质量；其次，为消除施工过程中可能存在的任何安全隐患，施工单位与设计单位应于施工前进行有效沟通，以确保施工期间的每一道程序均根据施工标准来执行；最后，为进一步加强变更管理的实施力度，应分配好施工部门与建设部门各自的职责，以避免管理疏漏或推卸责任等现象的发生。

3、提高勘测设计质量

勘测设计既是水利工程安全性与质量的可靠保障，又是工程建设的重要前提条件，而要避免预防设计过程中出现缺漏问题，减少变更次数，就需要不断提高勘测设计水平，优化勘测设计质量。为此，勘测设计单位应加强与各参建方，尤其是投资方与业主的协调交流，同时遵循工程的各项硬性标准，防止任何人为方式的施工变更，并形成牢固的安全意识；另一方面，应确保水利工程技术与资金的正常投入，保证勘测设计周期的合理性，通过完善理论设计与加强基础工作控制来实现勘测设计工作质量的提高。

4、应重视工程变更管理的作用

在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系，有组织的进行工程变量管理，并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用，发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程，遵循工程变更的管理原则；根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作，严格遵守工程变更审查和授权程序，发挥监理工程师作用，并对工程变量的内容进行严格审查，根据实际施工环境审核变更内容。在工程变更提出时，参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更，客观分析工程变更的合理性，根据合同规定高质高效的完成施工工作，为参与各方都能获得最大利益。

结束语

随着我国水利事业的不断发展，水利工程的重要作用渐渐得到体现。同时我国政府也加大了对于水利工作的重视，逐步完善了工程项目变更的管理，使其更具有合理性和科学性，针对变更进行有组织的管理，采用科学的管理方式，提高变更效率，充分发挥项目变更对于工程建设的促进和改良作用，加强对于工程施工的影响。在进行项目变更的过程中要充分遵守变更管理原则，严格遵守变更程序，加大对于工程变更内容的审核，保证在满足施工条件的前提下进行变更。在进行工程变更时，参建方要进行充分的配合，保证变更的合理性，和工程施工的高效完成，保证工程效益。

参考文献

[1] 黄黎荣.浅谈水利工程施工中变更管理的措施探索[J].科技资讯，2011（05）.

[2] 卢杰娟.浅谈如何加强水利工程施工的变更管理[J].科技创新导报，2011（13）.

[3] 潘东良.浅谈如何进一步加强水利工程设计的变更管理[J].中国集体经济，2011（16）.

[4] 吳允平.水利工程建设项目设计变更划分和管理研究[J].中国水利，2010（20）.