浅谈如何加强农村公路养护管理

李文英

摘 要 随着我国对农村基础设施建设投入力度的不断加大，农村公路建设得到了长足发展。但是，农村公路养护管理却存在着一些问题，严重影响着农村公路的使用寿命和通行安全性。本文对农村公路养护管理现状进行分析，并提出几点提升农村公路养护管理水平和质量的建议，期望对促进农村公路稳定持续发展有所帮助。

关键词 农村公路 养护管理 养护质量 经济发展

中图分类号：U418.9 文献标识码：A

1农村公路养护管理现状分析

1.1养护管理体制不健全

大部分农村公路未能对养护管理责任做到明确划分，仍然按照县道县管、乡道乡管、村道村管的老办法进行养护管理，在责任主体不明确的情况下，经常出现养护资金不到位，致使部分长期损毁的公路得不到及时地整修。同时，在农村公路养护中，地方政府没有落实考核机制，没有将公路养护纳入到乡镇政府考核体系中，难以调动起公路养护的积极性，致使养护工作得不到应有的重视。

1.2养护管理工作不到位

受农村经济条件差、文化程度不高等因素的影响，使得大部分农村地区没有形成爱路、护路意识，普遍存在着重公路建设、轻公路养护的错误思想，导致农村公路养护管理不到位。一些地区在公路养护管理中未能配备专业的养护管理人员，加之养护机械设备落后，难以满足养护工作实际需要，从而造成养护质量偏低，无法有效消除公路安全隐患。

1.3养护管理模式落后

目前，大部分农村公路养护管理仍然采取分散、原始的管理模式，经常出现道路损坏无人修、无人管的现象。还有一部分地区的公路养护观念落后，采取被动养护的模式，只有在公路出现严重损坏的情况下才进行整修，而不重视主动养护预防，不仅增加了养护成本，而且还造成公路寿命大幅度缩减。

1.4农村公路工程质量不高

农村公路建设受资金投入不足等因素的影响，一直以来存在着公路技术等级低、抗自然灾害能力差的问题。尤其对于山区农村公路而言，在缺少资金投入的情况下，公路的配套设施建设极为滞后，如边坡、挡墙、护栏等安全防护设施严重缺失，一旦出现暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，就会对公路行车安全构成极大威胁，同时这也给农村公路养护管理增加了难度。

2提升农村公路养护管理水平与质量的建议

2.1健全养护管理体制

为了促进农村公路养护工作持续开展，应当健全养护管理体系，理顺公路养护运行机制，具体建议如下：首先，明确养护管理责任主体，将农村公路养护工作纳入到各级政府的工作范畴内，并建立起财政资金投入与其他渠道资金筹措相结合的方式，保证公路养护资金充足。其次，实施公路养护市场化，遵循管养分离的原则，建立起科学的养护运行机制，优化配置养护资源。农村公路应建立起多级管养保证体系，由政府、交通主管部门、承包人负责养护工作的切实落实，并根据农村公路建设的实际情况，合理采取委托养护、招标养護、承包养护等不同的养护模式。再次，实施公路养护管理考核机制，由地方政府出台养护标准，县、乡政府建立起养护管理考核机制，明确考核内容，将其纳入政府工作绩效考核范围内，从而提高县、乡政府对农村公路养护管理的重视程度。最后，做好公路养护管理宣传工作，提高群众爱路、护路意识，减少对公路的人为破坏，形成良好的公路养护社会氛围。

2.2加强养护质量控制

在农村公路养护工作中，要加强养护质量控制，延长公路使用寿命，确保公路通行安全。具体控制措施如下：在日常养护中，要做到路面无坑槽、坑洞、杂物、积水等问题，及时清理路基两边杂草，加固修复路面缺口，经常维护有涵洞的地方；深挖路面两侧排水沟，保证排水沟畅通，避免因公路两侧积水对路面结构造成破坏；在公路两侧栽种绿化树木，定期对树木进行修剪，做好树木病虫害防治工作，利用树木减少雨水对公路的冲刷侵害；在公路上设置安全防护设施，如护栏、标志牌等，对防护设施进行定期维护，涂刷醒目的油漆，确保防护设施无严重缺损现象。

2.3采取适宜的养护管理模式

当前，农村公路养护管理模式主要包括以下三种，即季节性养护、分段承包养护、专业养路队养护。各地区应当根据自身经济条件和农村公路实际情况选择适宜的养护模式，为了提高农村群众的公路养护意识，笔者建议采取专业养护与乡村养护相结合的模式。针对大中修的养护工程，可采取招标的方式选择专业公路养护公司进行公路整修，签订养护施工合同；针对水泥路修补、油路挖补等小修养护工程，可承包给养路队，按照工程量支付养护费用；针对日常零散、琐碎的公路养护任务，可由乡村政府委托给个人分段承包，降低公路养护成本。通过采取多样化的养护管理模式，有利于大幅度提高公路养护管理水平。

2.4提高农村公路工程质量

公路工程质量高低关系到后续养护工作的有序开展，所以农村公路要从严把工程建设质量关口入手，降低公路养护工作难度，提高养护管理水平。首先，优化农村公路设计，根据当地的实际情况，如当地车辆类型、公路使用需求、当地经济发展速度等因素，合理确定公路等级，设计路面结构。其次，落实工程质量管理制度，包括项目法人制、工程监理制、质量责任追究制、招投标制度等，对公路工程建设的全过程进行规范化、制度化管理。再次，健全工程质量保障体系，形成多层级的质量管理机制，包括交通主管部门指导、施工单位自检、监理单位全程监管、村委会监督等，从而保证工程建设质量。通过在农村公路建设中落实质量管理控制措施，进而提高公路抗灾害能力，减少公路养护人力、物力、财力投入。

3结语

总而言之，农村公路是农村经济社会发展所依赖的重要基础设施，为了延长农村公路使用寿命，保证农村公路通行安全，应当坚持“建养并重”的原则，提高公路养护管理的重视程度。为此，地方政府要健全农村公路养护管理体制，明确各方在养护管理中的责任，结合当地实际情况采取适宜的养护管理模式，提高养护管理技术水平，确保养护工作落实到位，从而提升农村公路运行效率，促进农村经济社会快速发展。

参考文献

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