干部培训院校现场教学的实践与思考

徐田华 孙立新

摘   要：近年来，农业农村部管理干部学院以现场教学基地为载体，开发了大量党性教育及具有农业行业特色的现场教学课程，但是实践中存在现场教学内容相对单薄，现场教学深度不够，学员学习主动性不够高等问题，本文从要素管理和过程管理两个各方面进行分析，并提出了开发新的现场教学基地，提高现场教学基地教学积极性，加强师资队伍建设，科学设计现场教学授课流程，提升教学组织管理水平，做好现场教学评估六条建议。

关 键 词：现场教学;要素管理;过程管理

现场教学作为干部培训教学方式的重要组成部分，以其开放性、参与性、体验性、多元性的特点[1]，深受学员及干部培训院校的青睐。近年来，现场教学在干部培训院校中得到了较快的推广，尤其是以党性教育等红色资源为背景的现场教学开发较多，且比较成熟。学院作为农业农村干部培训基地，不仅开发了以党性教育为主题的现场教学课程，还开发了大量具有农业行业特色的现场教学课程。

一、学院现场教学的实践

现场教学基地（含实践教研基地与现场教学点）是学院开展现场教学活动，实现培训目标的重要场所。学院一直高度重视现场教学基地建设，先后印发了现场教学基地建设管理办法、2014-2020年实践教研基地建设规划、实践教研基地管理办法等一系列文件，对现场教学基地建设进行了规范，并形成了具有农业行业特色的现场教学模式。

（一）现场教学基地建设

根据学院实践教研基地建设规划，到2020年学将院依托国家现代农业示范区、农村改革试验区和京津冀地区典型单位，在原有基础上建设覆盖全国、布局合理、类型齐全、建管用体制完善、运行机制灵活，能够满足干部人才教育培训需要的20个实践教研基地和一批现场教学点。经过多年发展，目前学院依托国家现代农业示范区、党性教育基地先后在北京、河北、山东、河南、四川等13个省、区、市建立了18家实践教研基地，其中北京基地包含20家现场教学点。现场教学基地涵盖党性教育、革命传统教育、现代农村、现代农业、农村产权制度、农村金融、新型农业经营体系、企业经营管理、农业产业化、农民合作社和城乡发展一体化等专题，以适应不同类别、不同层次、不同岗位农业农村干部人才培训需要。

学院举办的培训班次根据培训地点可以分为京内和京外两大类，每年京内、京外举办的培训班大约各占一半。京内举办的培训班主要依托于北京基地20家现场教学点及部分京外实践教研基地进行党性教育及具有农业农村行业特色的现场教学，这是学院主要的现场教学模式，也是本文的研究对象。京外举办的培训班主要依托当地的资源挖掘现场教学资源，由于没有固定现场教学基地，临时性比较强，本文不做研究。

（二）现场教学的流程体系

京内举办的培训班次主要依托已经建立的现场教学基地开展现场教学，班主任是整个现场教学活动的主要设计者，对整个现场教学过程负责。主要流程体系如下：

1.根据教学目标，选定現场教学基地。首先根据教学目标，确定现场教学的主题，如党性修养、现代农业、农村产权制度等，根据现场教学主题在现场教学基地中进行相关主题的筛选。然后根据培训班人数、现场教学基地的硬件条件、路程远近等在符合要求的现场教学点中进行第二轮筛选，确定几个符合条件的现场教学基地。

2.与现场教学基地联系并踩点。联系现场教学基地，提出现场教学需求，确定现场教学当日开放，讲解人、点评老师到位，并与讲解人、点评老师沟通协调，使之了解本次现场教学的主题、学员的需求，给予更好的支持与配合。对于有些使用较少或者新开发的现场教学基地要进行踩点，实地考察，以确保现场教学顺利进行。

3.现场教学预热。在实施现场教学前，向学员发放现场教学相关资料以及研讨的问题等，以便学员熟悉问题，进行深度思考。

4.现场教学的实施。这是整个现场教学流程的中心环节，也是现场教学成败的关键。现场教学实施可以概括为“看、听、问、议、评”五个环节。[2]“看”主要是指学员对现场教学基地及其历史等的直观考察。“听”就是学员听讲解人对现场教学点进行介绍。“问”就是学员与讲解人进行现场答问，使学员客观、真实、全面地掌握事实材料。“议”就是班主任组织学员开展现场讨论，以便学员深入探讨，提炼规律。“评”就是点评老师对现场教学进行点评，这是对现场教学主题的升华过程，是画龙点睛性的关键性环节。

5.现场教学的深化。现场教学实施以后，通过心得体会、调研报告、学员论坛等形式，对现场教学内容进行回顾与深化。[3]

二、现场教学存在的问题

（一）现场教学内容相对单薄

现场教学内容相对单薄主要表现在以下三个方面：

1.内容设计体系化不足。京内现场教学基地大多以分散的点存在，而相同主题的现场教学基地之间距离较远，因此，现场教学内容多是以“点”的思路进行策划设计，以“点”带“面”、以“点”串“线”的多维度、体系化设计还比较少。[4]

2.教学环节不完善。有些现场教学“听”“议”“评”环节薄弱，甚至缺失，没有形成系统完善的授课流程，导致现场教学变成普通的参观考察甚至是变相的休闲旅游，出现“转了、看了、听了、玩了、完了”的现象。[5]

3.教学方式比较单一。大部分现场教学点都用讲解的方式进行“大锅烩”，缺乏音像、直观演示、实际操作等多种教学方式的综合运用。

（二）现场教学深度不够

现场教学深度不够主要表现在以下三个方面：

1.教学内容针对性不强。有些现场教学点的观看流程基本一致、讲授内容基本固定，同样的内容运用于不同对象上，很少针对不同的学员群体，开发有针对性的教学内容，致使现场教学内容缺乏针对性与鲜活性。

2.教学主题挖掘力度不够。如讲解人介绍现场教学点时，重现状描述，轻原因分析;重经验介绍，轻启迪阐释;重成绩宣传，轻问题剖析，缺乏内涵，学员感到乏味。[6]现场教学“问”与“议”的环节难以聚焦主题，出现“就事论事”、“跑题”、“冷场”等现象，没有围绕现场情境进行深入的解剖与研讨。

3.点评老师水平参差不齐。有的蜻蜓点水、泛泛而谈，有的要点把握不准，内容有所跑题，有的内涵挖掘不深、理论提升不够，起不到画龙点睛的作用，难以启迪学员思维，引起学员共鸣。

（三）学员学习主动性不够高

学员学习主动性不够高，主要表现在以下三个方面：

1.现场教学前期准备不足。学员在到达现场之前，没有对现场教学所涉及的问题做好准备，如不熟悉事先下发的现场教学资料，较少主动搜索相关资料，较少思考互动环节中的提问等。

2.现场教学实施中走马观花。注重“看”的环节，较少提出问题或者提出有思考、有深度的问题，研讨时不积极，不能够围绕主题进行深入思考。

3.现场教学后期缺乏自主思考。学员习惯了传统教学模式下的“被动接收式”学习，不适应现场教学中自己主动发现问题并解决问题，无法独立提炼出教学中所要解决的问题及解决问题的具体思路。

三、现场教学问题的原因分析

现场教学存在问题的原因可以从要素管理与过程管理两个方面来阐释。

（一）从要素管理的方面分析

从要素管理的方面来看，主要有学院对现场教学基地的开发不够全面、系统，现场教学基地教学积极性不高，双方对讲解人、点评老师配备、培养不足等原因。

1.学院对现场教学基地的开发不够全面、系统

现场教学基地是进行现场教学的载体，虽然学院已经开发了一批现场教学基地，但是由于农业所含内容庞杂、范围广泛，所涉主题较多，所需要的现场教学基地类型也比较多元，目前已开发的现场教学基地仍然不够全面、系统，比如有些教学主题尚无合适的现场教学基地;有些培训主题对应的现场教学基地很少;有些培训主题对应的现场教学基地有时间限制（比如畜牧现场教学点远，防疫期不让去）、季节限制或者距离限制;有些培训主题对应的现场教学基地值得看的内容不多，不值得单独去一次;有些培训主题对应的现场教学基地虽然较多，但是彼此之间距离较远，难以以“点”带“面”、以“点”串“线”进行系统化使用。

2.现场教学基地教学积极性不高

现场教学基地大多数是有示范性、典型性的现场，但是由于有些现场教学基地（尤其是北京基地内的现场教学点）为明星村或者明星单位，出于明星效应，前去现场教学、参观、学习、旅游的单位、人员络绎不绝，现场教学单位面对众多的来访者，接待任务繁重。在这种情况下，尽管基地刚建立时，被选中现场单位非常欢迎，但是随着最初新鲜感的消失，双方利益连接机制的缺失，难免出现积极性不高、敷衍了事的应付式对待。一方面，现场教学不会给当地经济发展及对外形象的宣传带来明显的效果，而现场教学内容的准备过程要耗费一定的时间与精力;另一方面，挂牌实施后，学院的维护经费没有跟进，导致对现场教学基地管理方面缺乏话语权，从而出现一些现场教学基地不完全满足培训需求甚至不配合的情况。

3.讲解人、点评老师配备、培养不足

现场讲解人及点评老师是整个现场教学的灵魂，正是通过讲解人得到介绍与点评老师的点评升华，才能达到激发学员兴趣和引发学员思考的目的。目前，现场讲解人基本由现场教学基地的接待人担任，点评老师由现场教学基地的领导、村支部书记、专职合作教师及少数学院自有老师等担任。一般来说，讲解人要固定，并熟悉现场教学基地、了解培训需求，点评老师要了解学员需求，掌握行业前沿，具有一定的理论水平，但是有些单位讲解人处于流动状态，并不固定，而现场教学基地配备的点评老师以及学院自由点评老师难以满足培训需求。

整体来看，基地、学院双方对讲解人、点评老师配备、培养不足，因此，尽管班主任在开课前与讲解人、点评老师就培训目标、教学需求进行沟通，但是受讲解人、点评老师的知识水平、理解能力、时间、精力限制等因素，有的临时讲解人不能完全熟悉现场教学基地情况，有些点评老师无法根据教学设计内容和要求进行有针对性的备课或者更新，很难结合当前经济社会发展热点、兼顾理论提升与学员的需求进行讲解、点评。

（二）从过程管理的角度分析

从过程管理的角度来看，主要有现场教学授课流程不够严谨、规范，教学组织管理水平有待进一步提升，评价反馈环节缺失等原因。

1.现场教学授课流程不够严谨、规范

虽然现场教学有“看、听、问、议、评”五个环节，但是由于策划设计时不够细致与刚性，导致授课流程不够严谨、规范。一是各个环节时间分配不合理。“看”与“听”的环节往往比重比较大，时间比较长，无形之中使现场教学單位的讲解者变成了“主角”;二是缺乏讲解、点评教案。“听”与“评”的环节通常没有教案，讲解人、点评老师往往根据以往经验授课，班主任无法把握讲授内容，从而导致授课内容存在不可控的情况;三是有些环节可控性不强。“问”与“议”的质量受学员课前准备是否充分、自身理论水平与实践经验、对问题的兴趣等因素影响，事前很难把握。

2.教学组织管理水平有待进一步提升

与传统课堂模式下学员固定在教室里被动接收知识不同，现场教学模式时学员不仅跟随讲解员对现场教学单位设置的参观点进行参观，流动学习，而且要发挥主动性进行互动与思考，这一过程有赖于上课之前的充分引导、授课过程中的现场管理协调水平以及现场教学实施以后的内容深化。

实际上教学组织管理还存在一定的问题：一是难以引导学员有效参与各个环节。虽然班主任会在学员在到达现场之前对现场教学主题进行相关说明并下发现场教学资料，但是学员对教学主题理解到什么水平、思考到什么程度，对教学资料熟悉到什么程度，班主任通常无暇掌握，从而不能及时有效地引导学员到各个教学环节中有效地去开展教学。二是班主任能力、精力受到挑战。班主任在现场教学中既要安排学员出行的一切事物，又要对接教学各环节的相关负责人，还要维持秩序，防止学员走散、走失，很难再腾出精力来调动学员互动交流的积极性，专业化引导讲解人与点评老师讲解、点评。三是现场教学深化不足。受培训时间等因素影响，有些现场教学实施以后，安排学员自己回顾思考，这种情况下如果学员的主动性不够强，班主任疏于监督，现场教学深化往往流于形式。

3. 评价反馈环节缺失

评估为教学的最后一个环节，是学员对教学的一次总评价和总检验，通过评估可以了解学员对教学的真实感受、收获和认识，了解教学过程中的缺点与亮点，了解讲解人、点评人的讲授情况以及整体的教学组织效果。但是，目前学院尚未对现场教学进行评估，评价反馈环节的缺失，使组织者无法获得现场教学总体情况以及每个环节的真实评价，从而无法有针对性的改进和完善现场教学。

四、完善学院现场教学的对策建议

（一）加强要素管理，保障现场教学良性开展

1.优化原有现场教学基地，开发新的现场教学基地

现场教学基地在学院现场教学中发挥了重要作用，但是随着学院培训项目的更替和业务的拓展，原有的现场教学基地，尤其是北京基地的20个现场教学点，已经不能很好的满足培训需求，因此需要优化原有现场教学基地，开发新的现场教学基地，保障现场教学的开展。

一是根据学院对现场教学基地的使用情况，尤其是对北京的20个现场教学点进行梳理，将长期不用、使用不便的“僵尸”现场教学基地剔除。二是对于学院办班过程中开发的使用较多、较好的现场教学单位纳入现场教学基地。三是根据学院培训项目的变化与培训业务的拓展及时开发新的现场教学基地，尤其是随着农业农村部的组建和职能的调整，学院的培训业务将在以农业领域培训为主的基础上拓展到农村领域，现场教学的主题也将根据培训业务的调整而调整，因此，学院有必要尽快开发新的现场教学基地。

2.建立利益连接机制，提高现场教学基地教学积极性

虽然学院与现场教学基地签有协议，但是由于双方联系交流不紧密，现场教学基地缺乏配合学院提高教学质量的积极性，因此，有必要建立利益连接机制，提高现场教学基地的教学积极性。

一是通过农业农村部系统相关网站、学院网站和《农业部管理干部学院学报》等媒体，宣传推广现场教学基地成功做法和典型经验，提升现场教学基地知名度和影响力。二是学院根据实际情况给现场教学基地一定的经费，用于改善教室、会议室、投影仪、讲解系统等教学设备的维护。三是举办培训班时邀请现场教学基地的领导参加相关主题的培训，请现场教学基地了解学院文化，共享相关资源。

3.加强师资队伍建设，注重培养自有点评老师

在现场教学基地专职讲解人、合格点评老师配备、培养不足的情况下，加强师资队伍建设，培养自有点评老师就显得尤为重要。在学院业务繁忙，培训主体多元，培训人手不足的情况，加强现场教学师资队伍建设仍然要依靠现场教学基地，但是要建立对讲解人与点评老师的激励机制，同时要注重自有师资尤其是自由点评老师的培养。

一是与现场教学基地做好沟通，确保讲解人、点评老师人选基本固定，并了解培训主题，熟悉相关业务;二是给优秀讲解人、点评老师发放聘书或相关证书以资鼓励;三是邀请现场教学基地的老师作为一线代表到班授课，开展案例分析，推广成功做法和典型经验等增强培训实效性;四是在使用效果较好、使用频率较高的现场教学基地培养自有点评老师，对培训主题进行深挖，在细节上下功夫，在备课上下功夫，提高点评的深度与高度。

（二）健全过程管理，优化现场教学运行机制

1.科学设计现场教学授课流程，严格执行计划

计划是链接目标与行动的桥梁，科学的现场教学授课流程是整个现场教学顺利实施的依据，严格执行现场教学授课流程是整个现场教学成功实施的保障，因此，要科学设计现场教学授课流程，并严格执行。

一是根据教学目标，以学员为中心，以问题为导向，科学设置“看、听、问、议、评”五个环节，确保安排合理，详略得当，现场教学授课流程的设计要细致，时间安排要具体。二是请讲解人、点评老师备好教案，防止讲解人、点评老师随意发挥，授课内容浅显或者没有紧扣教学主题，不以现场教学为中心。三是设计现场教学授课流程之前，做好需求调研，了解学员对问题的掌握程度，以及学员的需求与关注点。四是现场教学实施时，严格按照计划执行。

2.配强管理人员，提升教学组织管理水平

现场教学流动学习模式下，对管理人员要求很高，班主任肩负着多种角色，要具有很强的组织协调能力、认真负责的工作态度、充沛的精力，甚至还要懂专业知识，必要时给予讲解者、点评老师以引导，因此要配强管理人员，提升教学组织管理水平。

一是筛选并培养合适的人选作为班主任，并对班主任需要具备的各项能力进行定期不定期培训，使班主任具备相关能力素质。二是给班主任配备助手，将一些事务性工作剥离，使班主任有更多的精力聚焦于学员管理，了解学员对教学目标、教学主题的掌握情况，熟悉基地及讲解、点评等情況，引导学员积极参与各个教学环节。三是现场教学实施后，尽量安排专门的时间进行深化，如果培训时间确实紧张，班主任可以通过提交书面材料等形式监督引导学员回顾思考。

3.做好现场教学评估，完善评价反馈环节

学院对于培训班次有一套使用成熟的评估体系，主要包括培训工作总体、班主任工作、接待服务、教师授课等评估内容，但是现场教学尚未纳入评估范围。今后要将现场教学纳入培训班次评估中，并适当调整评估内容，现场教学评估要包括现场教学基地软硬件设施、讲解人、点评老师，现场教学组织管理等要素，以便学院掌握现场教学效果及遇到的问题，并有针对性的改进与完善。

参考文献

[1] 邓国军，邵静.基层党校干部培训现场教学探索[J].党政论坛，2015（10）：53.

[2] 浙江行政学院课题组，刘振华.现场教学法研究[J].天津行政学院学报，2008（05）：49-50.

[3] 张睿，黄静文.构建干部培训现场教学的流程体系[J].贵阳市委党校学报，2012（04）：55-56.

[4] 李苗.党校现场教学有效机制研究--基于过程管理的视角[J].新东方，2015（06）：77.

[5] 董颖.现场教学在党校培训中的优势、问题及优化策略[J].安徽冶金科技职业学院学报，2012，22（04）：54.

[6] 邓国军，邵静.基层党校干部培训现场教学探索[J].党政论坛，2015（10）：55.