新长宁，砥砺奋进二十载

金姬

2018年是改革开放40年，上海在其中诸多领域扮演着“排头兵”的角色。记者发现，上海近20年在长宁区的一部分“先行先试”，是从一家国企开始的——这就是成立于1998年的上海新长宁（集团）有限公司（以下简称“新长宁集团”）。从建设数字城区到解决人才住房，从阳光动迁到2018中博会的市政建设，新长宁集团都在其中起到了至关重要的作用。

可以说，新长宁的20年，是参与上海城市更新的20年，也是见证改革开放成果的20年。

党建引领下的新长宁

改革开放的历程中，国企改革是块硬骨头。

成立于1998年上海新长宁（集团）有限公司。

1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的任务。百舸争流，奋楫者先。上海按照中央的统一部署，结合上海的特点，在1994年组织制定规划，从1995年起用3年时间率先建立现代企业制度的基本框架。

新长宁集团就是在这一大背景下诞生的。新长宁集团副总经理卓越强对《新民周刊》表示，1998年成立的新长宁集团由长宁房地产集团、新长宁（1996年成立）和上市公司望春花三家重组而成。“原来新长宁下面有许多子公司，其中包括房管所，所以后来就变成了物业公司。”在卓越强看来，政企分开后，企业重组后，新长宁就能以现代企业的身份更好地服务于长宁区。

作为一家区属国企，从成立伊始，集团党委就始终把党的领导放在首要位置，始终把国企党的建设放在首要位置，始终把落实政治责任放在首要位置。集团党委坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，保障党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和加强。新长宁集团通过党的建设、党建联建、党建带群建等，把国有企业党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒，服务区域发展、投身社会事业、做大做强国企。

值得一提的是，新长宁集团在经济楼宇载体建设、旧区改造、公租房运营等重大项目中，通过党建联建、创先争优等活动，推动任务的完成。深入开展职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献活动，在“工人先锋号”评选、“安康杯”竞赛、“劳动竞赛”和女工相关等活动中成绩显著。

新长宁集团党委在把握集团持续发展，推动突出产业优化结构、推进企业改革、完善内部管理、塑造企业文化、推进民主管理等方面发挥了领导核心作用。可以说，党建就是新长宁集团企业发展的“生命线”。

数字长宁的孵化器

作为国内首个多媒体产业基地——上海多媒体产业园成立于2002年，曾经是上海市发展信息服务业和数字内容产业的重大步骤和主要平台。

國内首个多媒体产业基地——上海多媒体产业园。

上海多媒体产业园发展有限公司党支部书记齐青对《新民周刊》表示，1990年代长宁区的信息服务产业就很发达，当时的联想、北大青鸟等公司都在长宁办公。因此，进入21世纪的长宁区也先后提出了“数字长宁”和“智慧城区”的发展口号。于是，经过上海市科委批准，新长宁集团在中山公园附近成立了多媒体产业园，以“服务区域经济发展、提升资产经济效益、促进产业集聚发展、创建繁荣和谐环境”为企业使命，重点关注科技与文化相融的数字媒体技术产业化领域。

多媒体产业园先后于2005年和2006年获国家科技部和国家文化部授予“国家数字媒体技术产业化基地”和“国家文化产业示范基地”称号。截至2017年，多媒体产业园入驻企业357家，企业销售收入总额近85亿元。大家耳熟能详的戴尔、新思科技、埃森哲、百视通、分众传媒、大众点评、水晶石数字科技等企业都是在这里孵化或办公的。

多媒体产业园在2003年成立了专业孵化器，为入驻企业吸纳风险资本，提供战略规划、市场开拓、财务管理等全方位支持。例如，在孵化器的帮助下，注册资本仅50万元的分众传媒于2005年成功登陆纳斯达克。从孵化器成立至今，园区孵化器入孵企业累计超过110家，累计为企业引进超过1亿美元的风险资金。

随着围绕上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略蓝图，与时俱进的多媒体产业园于2015年与魔量创业投资基金合作建设了MFund移动互联网孵化基地，投资的最成功的案例之一就是从事互联网+生活性服务业的电商平台“拼多多”。此外，中国著名的联合办公空间服务商“方糖小镇”总部，以及在上海最大的联合办公空间也设在多媒体园区，形成了良好的创新创业氛围。

阳光动迁的标杆效应

1992年召开的上海市第六次党代会要求，抓住深化改革、扩大开放的机遇，把旧区改造、改善居住的起点，落在结构简陋、环境最差的危棚简屋上，提出“到本世纪末完成市区365万平方米危棚简屋改造”(俗称“365”)，拉开了大规模旧改序幕。而1998年7月，国务院宣布当年下半年全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化，首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。两者合一之下，使得1998年刚刚成立的新长宁集团，几乎参与了长宁区的所有动迁安置项目。卓越强自豪地表示：“长宁区在上海率先完成‘365旧区改造，我们集团在这里面发挥了很大作用。”

上海市首次使用二维码电子协议的江苏北路基地。

上海新长宁集团拆迁置业有限公司（以下简称“新长宁动迁公司”）党支部书记兼董事长徐雅萍告诉《新民周刊》，公司其实早在1994年就成立了，当时隶属于长宁区房地局下面，负责拆迁工作，后来归入新长宁集团，1998年集团正式改组，接到的第一个任务就是1998年3月启动的延安西路高架基地，共计拆迁居民274户。

“当时有三家公司负责整个动迁工作，我们公司分到其中长宁区最东面一段的拆迁工作，也就是现在的镇宁路到江苏路这一段。由于领导重视、方案到位、配置的房源较好，所以从正式启动到完成拆迁只用了三个月时间。”说起20年前这项圆满完成的任务，徐雅萍认为成功经验是准备工作做得充分。“比如，我们会提前上门收集材料，并帮助拆迁居民寻找合适的房源。如果居民对房源不满意，也可以协商货币补偿。另外，我们还会考虑到某些家庭的劳动力不够，会免费帮他们打包，帮助搬家。同时及时发放动迁款，让居民早点拿到钱。我们还提供代办一条龙服务，尽量让对方少跑路，虽然很多工作并不是我们的分内事。”

徐雅萍说，除了代办进户，代购建设债券，代办煤气、电话移装手续等，新长宁动迁公司还会提供现场办公，把相关部门都请过来。如果房源不对拆迁居民“胃口”，公司经办人还会帮居民四处找房子，或者先帮他们借房子。“按规定，协议签署后，居民搬离才能拿钱。审核有个过程，居民中间这段时间就需要借过渡房，经办人就帮他市场上去找。有时经办人还会在居民间牵线搭桥，之前动迁的居民有些分配到的房子处于闲置状态，经办人就会联系他们借给现在需要的居民暂住，市面上的过渡房都要半年起租，而这样就能解决居民短租一两个月的问题。”

新长宁动迁公司的很多成功经验，得以在长宁区乃至整个上海市推广。除了服务理念，还有先进技术的试点。例如，2012年9月启动的江苏北路西块（三街坊）旧改基地共需征收1589证1988户，这是长宁区最大的一块旧改基地，也是实行征收政策的第一块基地，更是拆迁办变身征收办的标志性基地。

在江苏北路基地上，上海市首次采用了二维码电子协议。徐雅萍称，电子协议的初衷是为了减少工作量：“在动迁基地，如果都是靠原始手写，每家每户的合同都要写好几份，工作量巨大，而且一旦写错了就非常麻烦。”很快，徐雅萍和同事发现，电子协议的公开透明也提高了签约率，“每个居民能通过触摸屏查阅其他居民的情况。以前是贴出来，房源用掉了就划掉。如果看到划掉的房源不相信，触摸屏上就能看到，每户都有编号，是否签约、旧房面积、评估价格等所有信息都有，比工作人员讲100句都有用。”经过26天的签约，基地第二次征询签约率已达80%以上的协议生效比例，基地宣布成功。而且，签约率达到85%以后，每增加1%每户签约的家庭就能多拿一万五的奖金，签约居民也会主动去做未签约居民的思想工作，保证后续居民尽快签约搬离。

公租房，为长宁“筑巢引凤”

众所周知，“租售并举”是十九大确定的房地产长效机制核心内容。而作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”的上海，早在2011年就全面实行“四位一体”（廉租住房、共有产权房、公共租赁住房和征收安置房）的住房保障体系。其中，公租房起步最晚——2010年9月才实施，将住房保障覆盖面从户籍人口扩大到有稳定工作的城市常住人口。公租房政策的出台，无疑为上海吸引人才夯实了基础。

长宁经租房公司在上海市首创“代理经租”模式。

作為上海中心城区的长宁区，更是人才高地中的高地，而高房价也让不少外来人才望而却步，公租房政策能否执行到位可能关系到全区的经济发展。与此同时，由于公租房的租金低于市场上的同样房源，这样的项目注定带有公益性质，这也让很多企业望而却步。因此，长宁区的公租房项目又落在了新长宁集团的头上。2011年4月，新长宁集团旗下的上海长宁公共租赁住房运营有限公司（以下简称“长宁公租房”）正式成立，成为上海市首批7家公共租赁住房运营机构之一。

上海长宁公共租赁住房运营有限公司党支部书记兼董事长左静告诉《新民周刊》，长宁公租房公司以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能。

因为长宁地处上海中心城区，新建公租房面临土地资源不足、投入高、工期长等困难。为此，长宁公租房公司在上海市首创采用“代理经租”模式——回租动迁安置配套商品房小区内老百姓手中多余的闲置房源，按照公租房的标准进行重新统一装修配置后，作为公租房使用，租金一般是市场价的八折，租期两年一签，租户最多可以续约两次。

据悉，这一创新举措在长宁区新泾北苑、剑河家苑两个小区试点之后效果很好：不仅解决了长宁公租房房源筹措上面临的困难，为中心城区房源筹措开拓了新思路，也从源头预防了社会租赁房屋“群租”现象的蔓延。另一方面，为长宁区内企业吸引并留住人才，解决企业引进人才阶段性居住问题的提供了有力保障。入住的主要企业单位包括春秋航空、东方航空、南方航空、上海机场集团、爱立信等。“代理经租”自2012年试点至今近6年时间里，房源近600套。这一长宁公租房首创的模式也于2017年荣获“上海市公共租赁住房管理服务创新示范项目”。

此外，长宁公租房公司7年来积极通过新建、改建、回购、代理经租等多种方式、多渠道筹措房源。截至目前，共筹措区筹公租房源近2000套。已建成供应项目9个，其中有通过新建、改建、收购、租赁模式筹措的“晨”系列公租房项目五个。

未来，长宁公租房公司将继续加大房源筹措力度，稳扎稳打为长宁区吸引和留住高端人才打好坚实基础，让心灵停靠的港湾勾勒出幸福生活的轮廓。

中博会的幕后英雄

首届中国国际进口博览会（中博会）将于2018年11月5日至11月10日在上海国家会展中心举办。“中博会”的举办是落实中国新一轮高水平对外开放的举措，也是中国主动向世界开放市场的行动，更是2018年上海的一件大事。其中，长宁区主要承担中博会道路交通、桥隧涂装、道路景观、公共绿地、景观照明、河道治理、建筑立面以及架空线入地等八大类市政市容方面工作，新长宁集团当仁不让地挑起此次重担。

新长宁集团的上海金鹿建设（集团）有限公司和上海永达市政建设养护工程有限公司在此次“中博会”中发挥积极作用，克服“体量大、工期短、任务急、要求高”等诸多困难，负责承担着市政改建、市容综合整治，相关防汛保障等工作。同时，新长宁集团旗下的装饰公司、绿化公司、公园公司和绿建公司等也加入到“中博会”的项目中来，全力确保整个项目能够保质保量地顺利完成。

“中博会”的成功举办，将是新长宁集团送给自己20岁生日的最好礼物，也是这一长宁“长子”再出发的一个新起点。