这几年，市县委书记如何作检讨

李天锐

“河北張家口市及蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出，主体责任缺失，工作作风不实，脱贫攻坚任务落实不到位，责令张家口市委、市政府和市委书记回建，市委副书记、市长武卫东向省委作出深刻检查，并向全省通报……”

2018年伊始，河北省委严肃追究了扶贫工作不力的相关责任单位和责任人，公开处理结果，也让公开做检查、检讨等惩罚手段进入公众视野。

检讨分为书面和口头检讨，广义的检讨还包括了做检查等。能让市县委书记做检讨的事，自然非同小可。这几年，哪些市委书记、县委书记公开做了检讨，所涉事件多属哪些领域？他们做检讨后，之前的情况能否真正得到改观呢？

检讨所涉领域更广，惩罚力度更大，向组织检讨成主流

近几年的市县委书记检讨，呈现三个新特点。

过去这一群体检讨，多针对两类事件，一是当地不幸发生安全生产事故、水陆交通事故等，损失惨重，当地负有很大责任的；二是媒体曝出热点事件，当地工作存在严重缺陷的。

如2010年12月21日，新疆乌鲁木齐米东区三源煤矿发生冒顶事故，井下6人遇难。在全区会议上，区委书记周炳文表示：“区委区政府，特别是我和张区长都有不可推卸的责任，在这里我们向组织和同志们检讨，这说明我们的工作不扎实，安全生产教育不深入，堵塞排查安全隐患不彻底……”

如今，对干部的要求更严，其肩负的责任更重，县市委书记公开检讨所涉及的领域也更广了，在脱贫攻坚、党风廉政建设、国土资源、环境保护、其它经济社会发展领域、改善民生等方面、甚至工作作风上稍有疏忽大意，县市委书记都有登上检讨席的可能。

“2016年扶贫开发成效考核中，我县考核结果全省挂末。对此，县委、县政府集体深刻检讨，作为县委书记和全县脱贫攻坚第一责任人，我负主要责任。”2017年5月，贵州天柱县委书记陆再义，在省委书记、省长双双出席的全省第三次扶贫战略行动推进大会上，做了公开检讨。与他一道检讨的，还有其他4个县的县委书记。

2015年7月，平顶山8名县市区和市直单位党组织负责人述责述廉、接受评议质询后，几名得分不高的负责人主动找到市纪委领导做了检讨，并对落实好主体责任做了表态。

从公开检讨的对象看，前些年县市委书记多向群众、媒体等检讨。2005年，吉林省辽源市发生特大火灾，时任市委书记赵振起对媒体表示，自己工作上没有尽职尽责，向全市人民作出深刻检讨。而现在，除了向群众和媒体做检讨，因工作失误，向组织和上级做检讨的越来越多。2014年3月，国土资源部就披露，因该县发生违法征地案，山西万荣县委书记李尧林向运城市委作出检讨，并被市纪委书记约谈。

“一些企业、单位严重违规排污，无异于撒毒害命！”“无良、失德、违法，甚至犯罪！”2016年8月，河南省大气污染防治攻坚公开约谈会上，副省长许甘露发了火，并称，“严重者要‘坐班房”。

因罗山县14家企业问题突出被“打包”约谈，县委书记许远福也被点名，在会上作了公开检讨：“工作抓得不细，认识不到位，这些排污企业对当地环境造成了污染，是政府没有监管到位。”

亦不乏因个人工作作风问题检讨的。前不久，因为所发文章被指抄袭新华社两年前稿件，陕西富县县委书记李志锋便在民主生活会上做了深刻检讨。

对检讨者的惩罚也越来越重。过去常说，能检讨了事，就不是大事；现在看来，随着全面从严治党的深入，对县市委书记这类检讨者而言，这个论断已经过时。除了检讨，不少人还挨了处分。

因该县发生违法征地案向运城市委作检查的万荣县委书记李尧林，同时还挨了党内严重警告处分。2016年7月，李调离万荣县，到运城市农委任职。

检讨之后，没有退路

深刻检讨、公开通报、上级主要领导参与，是为了引起上上下下的重视，以更大力度改进工作。多名市县委书记表示，经此一役，自己受到了强烈的震撼，也更激发出了干劲。

“我们已经没有退路，到了破釜沉舟、背水一战的境地。”去年5月，贵州天柱县委书记陆再义当着省委省政府领导的面公开检讨后，县里四大班子建了“知耻后勇脱贫攻坚”微信工作群；16个乡镇对脱贫数据逐一进行入户调查核实；每月开一次脱贫攻坚大比武现场会，各乡镇在擂台上晒成绩、亮短板……

因环境污染问题严重做公开检讨后，河南罗山县也动作不断，将环境污染防治列入当前三大攻坚战役之一，不久前还召开环境污染防治攻坚背水一战决战60天推进会等。做了检讨的许远福要求，对污染排放重、就业税收贡献小、转型无望的企业，该整改的整改、该关闭的关闭。

对被通报批评后的变化，罗山县环保局局长熊建斌很感慨：“当时，县环保系统不少人都被问责了，一些人有委屈情绪，我们就解释，不要当‘井底之蛙，你各项环保工作都做好了吗？一想就有压力了。”

熊建斌透露，“挨批后，县里不少部门开始了解环保知识，希望更懂PM10、PM2.5等；县领导也常询问我们每天空气质量；企业来建新厂时，政府首先问环保能不能达标，有污染没有；招商时（县委）书记也常说，先去环保局对接。可以说，环保意识真正形成了。一个例子是，2017年春节，县城建成区禁燃烟花爆竹，罗山以往春节燃放风气盛，今年却没了，我们也没想到有这种效果。”还有一种检讨，意在言外，而同样是为了推动工作。

“你们虽然看到了成绩，但我却还要作‘检讨。我们一产增速仍然较低，旅游资源好，基础好，但仍未能排在首位。”新疆阜康曾召开年度综合目标管理考核奖励大会，市委书记对300名科级干部做“检讨”，就让下属压力山大。

“博物馆未能如期完工，我深感愧疚，向各位检讨。”2013年4月的广东吴川市“两会”上，面对台下600多名与会人员，市委书记曹兴作起了检讨。一年前他曾承诺，一年内建成博物馆，次年“两会”挪到博物馆召开。但承诺却未能兑现。

当时，当地正开展领导干部“三诺”活动。与曹兴作检讨几乎同时，该市水务局局长吴帝生也做出承诺：“将加快梅兰公路江堤段建设进度，确保国庆前通车。如不能兑现承诺，我愿接受组织处理。”当晚，吴帝生就赶往公路沿线镇村，同村民协调虾塘变更事宜。“承诺后压力陡增，完不成任务要挨领导批评，大家也要看笑话。”

吴川群众对梅兰公路期盼已久。该公路筹建耗时10余年，却因种种原因进展缓慢，被称为“霉烂公路”。在“三诺”活动及市委书记检讨的带动下，当地加速推进了该项工作。2015年1月8日，梅兰公路终于全线通车。

摘编自《廉政瞭望》2018年第1期