开封旅游业发展的问题及对策研究

李坤杰

开封简称“汴”，地处国家腹地，与郑州、商丘、许昌、新乡等城市相接，地理位置优越。开封是八朝古都的沉淀之处。据史料记载，从夏朝开始已经有了城市活动。历经2000多年的历史，开封这个古老的城市依旧保留至今，使得这座城市保留了其特有的文化色彩，随着改革开放后各地经济的进一步发展，开封虽自称旅游强市，但在旅游人次、旅游总人次以及旅游总收入的各项数据中不难看出，开封与同类城市相比有明显的落后。当前开封旅游业发展仍存在大量问题，与其基础设施中的吃、住、行、游、购、娱是其密切相关的联系，对开封旅游业的发展有较大的制约。本文从开封的基础设施着手，通过对其问题的分析，并提出建议，以此推动开封旅游业的发展。

一、开封地区旅游业发展问题

（一）饮食问题

1.宣传不到位

面对市场上越来越多的旅游产品，竞争压力也越来越大，从原先的酒香不怕巷子深，到现在的酒香也怕巷子深。在开封众多的菜系和小吃中，能够被众所周知的也只有灌汤小龙包。有关数据显示，开封本地人扔有不知套四宝、鲤鱼焙面、菊花火锅等菜品。

2.饮食环境脏、乱、吵

作为一个旅游城市，一个优美的饮食环境是不可缺少的，小吃作为低端消费，常存在与道路两边，各种来往车辆和汽车尾气难以给游客提供一种舒适的饮食环境，且根据实地调查，开封夜市存在垃圾桶和卫生间过少的问题。

3.缺乏服务意识、服务质量较低

作为一个旅游城市，其经营饮食服务行业的工作人员服务意识和服务态度较差，从业人员素质较低。以鼓楼夜市表现最为突出，据调查，开封本地人员很少去鼓楼夜市进行消费，其客源主要为外地人员，与其价格高、态度差不无相关。

（二）住宿问题

1.高端酒店相对较少

开封最具有名气的酒店要数建业铂尔曼、开元名都、中州等大型酒店，相对于其他旅游地区，高端旅游酒店较少。对于酒店而言，酒店物品需要随着城市的发展进行升级换代，而开封酒店其设施老化，客房数量和规模无法满足经济增长下人们的需求。因开封拥有完整的地下古城墙，开封政府对开封中心市区的建筑层数有所限制，因而一些高端团队很少选择开封。

2.酒店环境差、设施不完善

随着社会的发展，人们生活水平的提高，人们对外出旅行所住宿的条件越来越高。开封一些酒店缺少资金，无法对其内部装饰进行更新，从而造成酒店房间内部环境较差，一些房间客用物品老化或缺失。

3.酒店安全存在隐患

酒店安全分为人身安全和财产安全，开封一些酒店因为一些设施的老化引发火灾，造成冷热水失调造成烫伤。以及低层次建筑安全防卫不周和监控设施不全导致财产损失。

（三）交通问题

市区交通基础设施落后。道路的建设落后于人流量和车流量的增长速度，道路维护资金不足，部分道路破坏。城市停車场和停车位较少，车辆乱停乱放现象严重。人口密度过高，行人为交通中的最不稳定因素，开封人口密度较大行人过多，易造成交通堵塞。道路设计不合理，由于历史原因市区道路狭窄，次干道和支路对主干道分流效果不明显。城市各种三轮车泛滥成灾，机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车等不遵守交通法规，乱停乱行严重，已经成为市区交通毒瘤。道路占地经营现象严重，道路两旁各种夜市、贸易市场屡禁不止，使道路功能无法得到正常运行。另外，根据实地调查，开封本地公交车老化严重，一些公交车内部无空调和暖气设施，严重影响人们的出行。

（四）游玩问题

首先，开封对人文旅游资源的开发仍处于初级阶段。其旅游类型大都属于观光旅游，且缺少趣味性。对游客的吸引力较低，未能形成点面线的旅游区域。其次，缺少对旅游资源的保护意识。因人文资源历史悠久，少有文物能够保存至今，部分旅客缺少必要的旅游保护意识，乱刻、乱划现象普遍存在。最后，开封境内存在水污染。部分景区河湖有垃圾漂浮，严重影响开封市容。

（五）娱乐问题

作为一个历史古城，开封在文化类娱乐中有古城墙、小宋城及夜市的小吃完文化、河南大学老校区等娱乐设施和复古式游行表演。消闲类：开封人民公园的打鼓表演、东京海洋馆和各个景区内部的巡回表演等。体育类：开封室内滑雪场。娱乐类：开封尚未拥有大型娱乐场所。由开封现存的各种旅游娱乐设施中不难看出，作为一个农业大省中的地级古都市，开封的文化娱乐富有丰富色彩，但在其他类别当中，受制于经济的发展尚未形成其本身体系。

（六）购物问题

购物市场开发阶段过低。作为旅游经济收入的重要组成部分，开封旅游商品销售收入在旅游总收入中仅占有15%左右。其旅游物品的包装粗糙，严重影响开封特色食品及艺术品的出售。已经完成开发的商品单一，缺乏统一的管理机构，未形成自己独特的品牌效应和拳头产品。旅游商品鱼龙混扎，商品价格较为混乱，部分导游为了回扣强制游客购买商品，存在宰客现象，影响城市形象和本地旅游的发展。

二、开封旅游业发展对策

（一）饮食发展对策

1.树立品牌效应，建立多种宣传途径

建立品牌效应可以有效提高开封旅游业的竞争力，提高城市知名度。第一，打造“游在河南，吃在开封”的效果。为此，可以在各种节日，以及开封菊花节等节事旅游中引进开封小吃。第二，在旅游线路中，将各大夜市区域和代表餐馆规划其中。第三，扩大宣传途径。随着数字技术的兴起，开封通过报纸、电视等途径方式陈旧，所得收益不明显。通过建立微博、微信公众号、贴吧以及专业网站等多种新型途径，加大宣传，使开封形象深入人心。

2.增加基础设施数量，打造优美环境

规划夜市选址，使夜市远离道路两侧，给游客提供一个安全、干净的饮食环境。遵守餐具消毒制度，建立完善的管理、监督机制，加强对食品安全的管理。另外，增加垃圾桶的数量和卫生间，并做好指示标志。

3.建立专业的培训机构，提高经营者素质

作为一个服务行业，所从业人员应有“顾客就是上帝”的观念，开封夜市应从顾客的角度出发，建立完善的培训机构，严把夜市市场的准入原则，使其从业人员能够得到良好的教育，端正服务态度，杜绝旅游城市宰客的现象。

（二）住宿

招商引资，吸引高端酒店团队建设。随着郑汴一体化的推动，郑开大道以及郑开之间城际轻轨的开通，缩短了两地的距离，在为开封带来了大量的客源的同时，也使开封酒店的发展遭受挫折，一些在开封旅游的人员往往会选择在郑州住宿。相对郑州而言，开封酒店发展仍处于襁褓之中。其旅游经济收入大多数为门票收入，因而高端酒店建设势在必行。推动中低端酒店发展，同时各酒店对自身酒店内部进行重新装饰、完善酒店内部设施，不仅为旅客提供一个干净、舒适的环境，也为酒店安全提供保障。

（三）交通

交通管理政策是指导、约束和协调城市交通活动的总纲，由政府部门基于城市交通发展战略而制定，是引导城市交通发展的关键因素。政府应加大对道路建设的支持力度。加大资金投入，完善道路交通网，增加道路建设，实现次道路和支路对主干道的分流。

（四）游玩

人文景点是旅游资源中的重要部分，需要对其进行保护并积极开发。这需要政府、相关工作者和媒体的共同努力。运用现代高科技手段增加其对游客的吸引力。完善对文物的保护机制，通过各种宣传手段加强人们的保护意识，对已受损的相关文物进行修缮和保护。

（五）娱乐

实现劳动力的再生产，创造新型工作方式。完善产业结构，带动相关产业的发展，推动开封经济发展。建议保存开封文化类娱乐设施的完整性，对已损坏的建筑进行修缮，突出开封特色，并加大宣传。发展娱乐类旅游娱乐，酒吧、KTV和游乐园等娱乐型场所。打造开封特色市容，开展市容游览服务。

（六）购物

旅游购物的发展是旅游业成熟的标志。作为古都，开封在中国历史上拥有较高的知名度，其深厚的文化底蕴和众多的旅游景点使其拥有众多的客源。建立健全对旅游物品价格的监管制度，统一物价，做好旅游商品的售后工作，树立良好的市场形象。突出人无我有，人有我优的原则。

三、結语

旅游要素中的吃住行游娱购是一个密不可分的整体，运用辩证的眼光去看待，其既是一个整体也是分散的个体，在旅游开发的同时，把握其中的关键，在建设好个体的同时，将其结合，使本地的要素能够发挥更大的作用，给本地的旅游业带来更大的收益。

（作者单位：河南师范大学旅游学院）