配电网项目实施中风险管控图的应用

汪建 汪晶晶 张卉卉

摘 要：建设单位在配电网工程项目建设中，通常采用EPC施工总承包项目管理模式，虽然很大程度克服了项目建设单位在实施中的外在风险。双方在项目协作等方面成效显著，但在具体的实践中，如何密切的协同配合完成项目，管理风险的控制是关键因素。本文以主要阐述在配电网建设项目管理中，针对EPC施工总承包管理模式，提出项目实施前的编制风险管控图的方法，提高风险控制能力。这种风险管控方法在应用中简便、准确、可靠，对提升配电网项目管理起到非常重要的创新实践作用。

关键词：配电网；总承包；风险管控图

中图分类号：TM587 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）08-0164-01

1 背景

风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。建设单位在配电网工程项目建设中，通常采用EPC施工总承包项目管理模式，虽然很大程度克服了项目建设单位在实施中的外在风险。但是依然存在以下几点局限：一是由于配电网项目具有建设周期短、建设规模相对较小等优势，但也同时具有点多面广、涉及外部管理协调繁多、专业综合性强、建设环境要求高等不利因素；二是配电网项目中存在各类建设和管理风险，尤其是项目实施中的管理风险，影响项目实施安全、质量、进度达到预期成效；三是项目总承包和专业分包施工技术力量投入、外部协调、项目经理管理缺位、实施进度与风险控制措施不同步、中间管理松懈、阶段性任务交付不完备、项目部之间沟通不畅等。

2 风险管控图编制规则（如图1所示）

（1）依据《工程总承包合同》、招标文件、设计图纸、工程项目计划书、施工单位施工方案，项目分阶段的编制风险识别和排查统计表。

（2）总体及分部分项实施中的风险类型及程度鲜明标注。同一类型的风险在不同阶段的风险标注。分为项目部风险管控图、施工项目组风险管控图。项目部风险管控图主要是综合项目主体、贯穿全过程的风险管控，是项目风险管控的框架结构，反映项目的主要风险。施工项目组风险管控图主要是分部分项实施中的风险管控，具有简明直观、通俗易懂、能直接反映具体步骤中的风险类型、程度及规避措施，是项目部风险管控图的分部分项细化和延伸。

（3）清晰标注风险构成、控制及排除流程。按照风险等级划分颜色并简明的标注风险构成及处置方式指向。

（4）对风险实施事前管控和闭环管理方式，由管控体系成员排查并实施规避措施。

（5）由于风险管控图按照项目实施的各阶段事前绘制，具有预见性、指导性、生命周期性等特点。

3 项目实施中的风险管控图应用（如图2所示）

为有效的控制项目风险，建设单位可依据合同约束，发挥总成包单位自身专业管理优势，承担项目收益和规避风险。具体而言，主要通过如下步骤开展工作；第一步通过项目启动会议，布置项目实施计划。建立业主项目部、监理项目部、施工项目部有效的沟通机制。第二步依据合同、项目建设进度计划、项目实施方案等项目技术资料，让总承包单位主动识别并度量风险，形成项目风险管控方案。第三步绘制风险管控图，规避项目实施中的风险。需要注意的是，需要分层级绘制风险构成及处置流程图，注明风险类型和等级，逐级规避管理风险，注明管理层面和施工作业层面两方面的项目关联风险控制内容；需要编制业主项目部、监理项目部、施工项目部关联风险管控图。绘制并标注任务计划、协调沟通节点、评价时间等风险管控内容；绘制EPC施工总承包单位编制阶段性的施工风险管控图表，鮮明的标注进度、安全、质量、环境、危险点、协同作业等关联风险内容，并现场布置，由各分项项目经理在当天班前会布置、班后会评价；需要分阶段开展逐级风险控制，开展EPC总承包单位自查、监理单位巡查，建设单位抽查方式，及时纠偏、规避风险。对照检查结果，分级开展风险管控能力评价；最后依据风险管控能力评价结果，对服务供应商风险管控能力评分评级。

4 结语

通过实施风险管控图表应用和风险管控能力评价，激发EPC总承包的施工潜力，提高项目实施中的风险识别和规避能力。避免了项目实施中管理人员缺位、风险管控不清晰、组织落实不深入、实施效果不明显等问题。极大减少了建设单位在项目实施过程中的管理风险，降低了项目需求各类专业分工实施管理成本、人力资源成本，减少了项目偏差，规避了总承包单位项目实施风险。风险显示直观，构成及处置流程清晰。分层分级控制开展方便，内容警示性容易深入人心。