旅游，“人民力量”之利器

美国“外交学者”网站6月19日文章，原题：旅游，中国的“人民力量”利器副题：对北京来说，中国游客是简单却强大的外交利器中国拥有一件近年来被日益派上用场却仍被低估的利器：旅游。当北京想惩罚那些有悖于其外交政策利益的国家和地区时，就会把他们的中国游客流切断。

自2012年对菲律宾初试锋芒以来，北京已将之用于更大目标并取得更大成效。

对中国来说，切断旅游是个极好的利器，因为这能迫使目标付出切实代价。例如，此举曾令韩国损失156亿美元并丧失40.2万个岗位。

中国拥有消费支出总额在全球首屈一指的出境游产业，且相关数字仍有望持续增长。中国游客花钱越多，北京就越能在今后让有关国家和地区损失更多。

与此同时，北京的这种利器还能让目标方承受政治“后坐力”。反之，这种后坐力却对中国影响很小，因为中国游客完全可选择（太多）不同目的地。

此外，对北京来说，切断旅游业也是可轻松使用的方法。中国游客选择跟团游的可能性几乎是别国游客的3倍。与对个人游客施加影响相比，这令中国能获得更大的掌控力。

一些国家已注意到中国的这种办法，并担心自己会是下一个目标。比如，尽管日本官员自认做好准备，但去年中国游客已占到赴日境外游客的26%。北京能迅速、轻松地让这些人转赴别国。

迄今，有关各方几乎尚无应对北京这种利器的有效方法。即便一些地方吸引其他游客的举措见效，但其消费能力与中国大陆游客相去甚远，无法弥补后者减少造成的经济损失。

若（外界）缺乏有效应对之道，中国的旅游利器将在下次外交政策危机中就位。例如，与中国存在南海争议的越南，去年中国游客已占到其入境游客的30%。一旦紧张局势升级，这类数字就可能格外显眼。

即便美国也可能易受影响。尽管目前中国游客仅占赴美外国游客的5%，却在2010至2016年间增长271%。且中国的全球市场实力只会与日俱增。如今，中国公民仅有5%持有护照，而美国公民高达40%。

如果正像美国的国家国防战略所言，这是“战略竞争”时代，中国的削减游客流有可能成为一件连美国都无法与之交锋的利器。▲

（作者爱德华多·萨拉瓦尔为新美国安全中心能源、经济和安全项目研究员，丁雨晴译）