美国航母国外靠泊期间安全防护

王峰

美国航母全球部署，航经海域和靠泊港口环境陌生、水文气象复杂，部分靠港国政治局势不够稳定、恐怖分子活动频繁、社会治安状况混乱，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，给美国航母靠泊期间安保工作带来了诸多挑战。为此，一直以来美军高度重视航母国外靠泊期问的安保工作，

从管理、训练、装备建设等方面不断加强安全防护。

面临的安全威胁

（一）飞机自杀式袭击

当航母正在进行航行时，航母编队的防守最为严密，自杀式飞机突破防护的概率很小，威胁不大。然而，处于锚泊状态的航母受到自杀性攻击威胁极大。锚泊状态下航母的机动性受限，护卫舰船没有处于最佳护卫阵位，也没有处于防守的最佳状态，同时作战飞机没有在空中组织战斗巡逻防护，自杀飞机有可能攻击得手。

自杀飞机可大可小，小的如一架“幼兽”式小型飞机，大的可以是一架民航客机。当然，飞机越大，炸药与燃料的装载量就越大。但是，小型自杀飞机能使用各种类型的机场，采取各种攻击形式，准备工作容易保密，能很快部署，不容易引起空中管制员注意，具有较大的灵活性，反应时间短。1945年，日军飞行员在冲绳驾驶撞向美海军军舰，实施自杀式袭击。“神风”攻击机载满燃油与炸药撞向航母甲板，对美航母产生毁灭性打击。

（二）强行登船攻击

航母靠泊港口、锚地周围通常都有商业直升机，可能被恐怖分子租用或者劫持，用来搭乘人员直升机悄悄接近航母，突然降落航母甲板。之后可由恐怖分子冲下飞机展开攻击，尽可能缩短在飞行甲板的停留时间，炸毁乘坐的直升机后，马上进入航母内部。恐怖分子可携带机关枪、炸药包、步枪、手榴弹、催泪弹等武器装备，以小组方式战斗，进攻航母的作战情报中心、飞行控制室，破坏和焚烧航母驾驶室等设备。

（三）特种船隐蔽炸堵

一艘装满炸药的小货船在航母附近爆炸，或许带有几吨炸药之多，足以毁伤一艘航母。在炸弹船进入航母控制海域，能秘密地在海上将分散的炸弹元件组装起来，采取攻击行动之前，难以发现和防范。

用反舰导弹、鱼雷装备起来的伪装船，具有很强的欺骗性。伪装船的最佳使用方式是首次突然攻击，只要能够击中航母，即可使其丧失战斗力。使用封锁船是指将一条或几条船沉没在出海航道上的方法。如果一条巨大的商船，装满水泥沉在出海口的话，能有效堵塞航母航道，达到迟滞航母行动的目的。

未雨先缪加强安全防范

靠泊、技术停靠外国港口，动态信息公开透明，知情面广，容易被恐怖分子精确掌握后实施渗透破坏：航母指挥员与各国政要接触交流多，礼节性拜会和接待外国军政要员多，警卫级别和标准要求高，接待外方人员登船参观，现场防护难度非常大，容易发生失管失控问题。然而，原来美军官兵把航母造访国外港口当成免费周游世界。从“科尔”导弹驱逐舰被炸后调查结果来看，无论是美军高层的情报预警还是各级舰艇部队的装备配备，都存在严重的安全漏洞，但归根结底地说还是源于认识上的不足。因此，目前美军航母上要求官兵充分认清做好安全防护工作的重要性，把做好防护工作作为一项重要任务来抓。考虑到靠泊航母没有专职警卫军官，美军抽调海军陆战队精干人员随舰担任安全官，成立由作战、外事、卫生等部门人员组成的安保小组，负责航母靠泊期间安全防护的总体筹划、沟通协调和检查指导，确保组织有力、运行高效。

美国海军在派遣舰艇外出访问之前，都会加强与有关国家的情报交流，并且协同美军指挥官针对當地的民社情进行威胁评估，而这些都会对美国舰艇是否最终驶入预定港口产生影响。

考虑到国外港口安全防护不同美国国内一般性防护任务，其外部环境、依托条件、工作重点和安全需求都发生了很大变化，且不同国家和港口具体情况不同，美军航母按照“一港一部署”的方法，每靠一港都会及时召开任务协调对接会，深入研究安全防护的组织指挥、兵力协同、防护区划定、应急情况处置等事宜。美军针对航母在国外访问靠泊期间，高层拜会、军地交流、接待参观、物资补给、人员外出等活动比较集中，防护任务紧凑，影响安全稳定的潜在因素增多的特点，加强与海军先遣组、驻外使领馆的联系，掌握靠泊港口布局、结构、技防设施等基本情况。靠港前，向靠港国提出航母安保需求，利用集装箱、隔离带等划定码头和港口防护范围，落实巡逻艇防护、码头军警值班、警车开道等安全措施：靠港后，在当地使馆的协调下，与靠港国军警商定外事活动计划，确定联络方式，商定指挥员拜会、对外文化交流、物资补给等活动的安全防护事项。

设立“三关”严防漏网之鱼

（一）严格证件发放盘查

美军认为，证件是人员出入活动现场的凭证，是控制人员、掌握情况的重要措施。在美国海军航母靠泊国外码头期间，登船办理公务、协调事项等外来人员众多，既有外方军政要员，又有美国使领馆人员：既有外方工作人员，又有美方聘请人员。面对这些不同国籍、不同职务、不同身份的人员，美军要求严格区分类型，分别制作舰员证、出访证、记者证、使馆工作人员等证件：严格发放范围，按照确定的发放人员和证件类型进行发放：按照人员参加活动的时间，由对口单位分别指派联络员具体负责审批、发放、备案，防止证件过早发放造成丢失或被假冒仿制：只认证不认人，所有人员必须佩带证件，严防无关人员进人，做到人员进出可查可控、正规有序。

（二）严把梯口安检关

美军认为，安检工作是及时发现隐患、堵塞漏洞的一项重要措施。没有进行安检或安检不彻底是导致悲剧发生的重要原因。借助智能安检门、行李安检仪、手持探测仪等装备器材，逐一对登舰人员和随身物品进行认真安检，既保证人员快速通过，又坚决防止违禁物品上舰。通过设置前台引导员、男女安检员、包裹检查员，既讲究文明礼貌，又坚持安检原则，决不给有不良企图留有可乘之机。

（三）严把舰艇防护关

为构建立体交叉、纵深防御的多层次防护圈，美军航母采取分层控制、分段隔离、有序管理的方法，设置两类防护兵力：设置舱面防护巡逻兵力，在舰舷、两舷、舰艉等设置防护员，负责对航母靠泊码头和海域全时的观察防护：设置舱内防护引导兵力，特别是大批量人员登船时，要在活动现场、各出人口等部位设置防护员和引导员，防止随意走动引发各类问题：协调靠泊国设置外围防护兵力，在靠泊舰艇外舷海域安排海上巡逻艇，全时对海上目标进行盘查、拦截、阻击，在码头出人口设置门岗，安排军警全时值班，审查、登记外来人员，处置各类突发情况，确保万无一失。

在基础性工作中增强安全防护能力

（一）选拔精干安全防护人员

2001年以来，美国海军针对重要敏感军事设施，特别是赴海外部署舰艇安全防护的变化是最大的。美国海军负责反恐事务的官员说，现在无论舰艇是在国内还是海外，或者是在港内驻泊还是运输途中，都针对性地增加了安全措施。比如在巩固加强传统安保措施的同时，还向每一艘舰艇和遍布全球的重要设施派出反恐专门小组。美国海军舰艇的安全保卫由美国海军陆战队的一支特殊部队——舰艇反恐安全部队专责，为受到恐怖威胁或者袭击的军事目标提供全天候安全保护。舰艇反恐安全部队选拔突出骨干担任防护任务，其成员注重学习任务海区和国家法律法规、民族宗教、人文习俗、礼节礼貌，强调特别能战斗。

（二）升级安全防护装备

美军强调装备制胜，逐步完善航母重点要害部位和外事活动现场视频监控系统，在梯口配备智能安检门、小型行礼安检仪、手持金属探测仪、指纹识别仪等安检设备；为执勤人员配备便携式电警棍、夜视仪、无线耳麦、防暴头盔、盾牌、防弹服、安检服等器材，增强防护能力。据美国媒体披露，2009年8月初，“科尔”号在遭受恐怖袭击9年之后重新出海，并且成为美国海军首艘配备新型MK-38 Mod2遥控机关炮的战舰，防御体系逐渐趋于完善。据了解，新型MK-38 Mod2遥控机关炮与人工操作的传统火炮相比，最大优势是可以由操作人员在舱内通过光电、红外传感器监视目标，实现精确打击。由于瞄准镜同炮身是分离的，操作员不需要像在老式战舰那样随时调整炮口指向，只需要模仿狙击手锁定目标即可。后来，军方准备投入3.3亿美元制造251套新型机关炮，安装在美军几乎所有的水面舰艇上，每艘两栖攻击舰3套，巡洋舰、驱逐舰、护卫舰每艘2套，两栖船坞登陆舰和巡逻舰每艘1套。

（三）加強处置应急情况能力训练

美军认为，航母靠泊期间的安全防护涉及兵力部署、武器使用、通信联络、对外协调、人员管控等方方面面，特别是防护兵力由航母官兵和随舰特战分队以及靠泊国的军警、巡逻艇、保安人员等组成，兵力构成多元，配属关系复杂，指挥机构多头，特别强调要加强针对性训练，以有效磨合、密切协同。美国海军每年遍布本土及海外的全部基地和单位参加了一项名为“固体屏障/堡垒盾牌”的年度反恐演习，海军的每一次类似演习都会勾起社会大众对陈年旧事的痛苦回忆，但是这样的演习无论是对美国海军还是普通民众都大有裨益。根据美国海军有关政策要求，每一艘航母都必须配置应急分队，并且由美国海上训练大队组织实施相关的基础技术训练和高级技术训练。凡是没有通过认证训练，达到反恐安全防护项目的要求，所有的舰艇都不准执行部署任务。

编辑：戴嘉琦