出重拳 纠“四风”

“白拿工资活儿不干，一年到头人不见。群众疾苦放一边，矛盾激化遭民怨”——像这样的村组长从2017年12月28日起，在沈阳市康平县东升乡再也没了“市场”。当天，东升乡党委会做出重大决定：取消村组长职位。这就意味着全乡54名村组长“集体下岗”。

消息一出，在整个东升乡范围内不亚于一场地震。东升乡党委会为何会做出如此决定呢？原来，康平县开展正风肃纪监督工作以来，针对群众反映强烈的村组干部干多干少甚至不干工作照样白拿工资“吃空饷”、“两委”班子成员分工不明确、在位不履职等“四风”问题，东升乡党委高度重视，责成乡正风肃纪监督组对全乡“两委”班子的分工、村组长履职情况等展开专题调研。

监督组在调研中发现，全乡共有54名村组长，大部分年龄偏大，已不能适应新形势下的农村工作，有的甚至压根儿没工作，有的工作与村“两委”班子成员职能多有重复。按照每人每年3000元的标准计算，乡财政每年须承担16万余元的工资费用。

“现在政策越来越好，农民除了要交新农合费用外，其他都是国家给咱百姓‘发钱’，村组长跟以前比轻松太多了。”提起这些问题，村支书们一肚子委屈，“有的村组长都干了20多年了，都是叔爷辈儿，再看别村也都这样维持着，咱也不好意思主动把他们换了……”

此外，调查组了解到，每村都存在“两委”班子成员分工不明确、有分工不干事，或者干脆没有分工的现象。在日常工作中，因职责不清，常常出现村干部互相推诿、扯皮的现象，严重阻碍了村务的正常运转。

“目前，每户一本的《惠民资金手册》已经实现村内项目资金公开、全透明。”乡纪委书记、乡正风肃纪监督组副组长生丽敏将调研情况如实向乡党委汇报，“走访入户、宣传政策、反映诉求等这些原来需要村组长承担的工作，目前已属正风肃纪监督员工作权责范围。村组长一些职责与监督员、村‘两委’班子成员存在很大交叉性，这也是村组干部存在问题的原因之一……”

听了监督组汇报后，乡党委班子下决心从根本上刹住村组长们“吃空饷”的歪风，在全乡形成高压态势，倒逼村干部想干事、能干事、干成事。“针尖大的窟窿斗大的风，最基层的‘四风’不纠正，就无法打通正风肃纪监督‘治庸治懒治虚’的最后一公里。”东升乡党委书记吕桂林说。

经过多方征求意见、召开多次会议讨论研究后，2017年12月28日，东升乡党委（扩大） 会审议通过《关于村“两委”干部定岗定责定资的管理规定》（以下简称《规定》），取消了村组长这一职务，把涉及到各村的32项具体工作全部分解到村“两委”成员，按岗定资，包组到户，精准落实责任，惩罚奖励并行。《规定》下发到各村后，村支书们拍手称快，表示《规定》的出台，不仅让大家卸下了包袱，还激发了村干部的干劲儿。

历家村原小组长孙国军被“撤职”后，非但没有闹情绪，反而很高兴：“乡党委治理村组长‘吃空饷’，我感到轻松多了，不劳而获的滋味其实也不好受……”

“现在好了，村干部工作劲头可足了，作风也务实了，啥事都有专人管，办起事来顺当多了。”村民们对《规定》的出台纷纷叫好，“原来我们跟村干部中间，还夹着一个村组长，现在村组长这一岗位取消了，我们感觉离党和政府更近了。乡领导说了，要把省下来的钱用之于民，一年16万多元能为咱们办多少好事啊。”