印度成亚投行最大获益国不奇怪

张建平　孔维升

亚投行成立两年多来，向各成员国提供资金累计达44亿美元，其中印度占比最大，贷款占比接近30%。亚投行为印度提供的贷款主要用于电力和交通等基础设施建设，不仅直接改善当地人的生活，对推动印度经济和社会的可持续发展具有重大意义。这本在情理之中的事实，却引致部分舆论费解：在中印关系较为紧张的背景下，印度能在中国倡议成立的亚投行中成为最大获益国是完全超乎想象的。事实上，这样的疑问起于先入为主的错误认知，也是对亚投行成立的宗旨和运营模式进行错误解读所致。印度成为亚投行最大获益国有其客观原因，也与亚投行成立的宗旨相一致。

客观上讲，印度基础设施因比较落后而严重制约其经济和社会发展。据统计，2016年印度的人均GDP只有1709美元，而印度的高速公路里程只有2000多公里，绝大多数铁路的运营速度很低，约15%的印度人还用不上电。基于国内庞大的基础设施投资需要，印度一直积极寻求国际资本的注入。据IMF分析，加强基础设施投资也有利于印度政府创造更多就业。从投资环境而言，印度总理莫迪称印度国内稳定的政治环境和政策支持有利于保护投资，加上其庞大的内需和充足的劳动力，使印度成为世界上对投资者最友好的经济体之一。目前印度庞大的人口迫切期待基建改善为其创造就业机会。

印度能从亚投行获取最大的贷款份额，恰好证明了亚投行是标准的“多边开发性国际金融机构”，贷款面向所有成员国，而非某些人认为的“中国的银行”。亚投行的成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化进程，加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。在运营机制上，亚投行关注的是推进国际基础设施建设的投融资活动及项目落地推进。在决策机制上，亚投行由其内部设立的理事会、董事会、管理层做出独立决策，不受特定国家政府的控制。中国是亚投行的发起国和股东之一，但亚投行仍遵循“共商、共建、共享”的原则，其发展需87个成员国相互协作，实现互利共赢。

亚投行在印度的投资项目充分地体现了亚投行对基础设施建设和可持续发展的一贯重视。自成立以来，亚投行一直关注地区的基础设施建设，致力于提高国家间连通性，并促进跨境贸易。正如亚投行理事、波兰财长特雷莎在印度孟买举行的亚投行第三届理事会上表述的那样，基础设施发展不仅是一个国内问题，而是更需要广泛的国际参与。近日，印度的“国家投资和基础设施基金（NIIF）”获得亚投行1亿美元注资，并计划聚焦绿色基础设施、基础设施服务等项目。NIIF公布的第一个投资项目即面向可再生能源、绿色交通、水务、公共卫生和垃圾管理。这与亚投行所坚持的可持续发展是相符的。目前，中国企业正在加快实施“走出去”战略步伐。很多中国企业已经走入印度市场，包括投资和贸易都在迅速推进。中印双边贸易额已经突破844亿美元，许多中国产业，特别是劳动密集型产业因国内劳动力成本的攀升而正在向印度转移。例如，中国的一些手机生产商已将生产组装线设在印度，满足南亚市场的巨大需求。鉴于未来中印的贸易和投资潜力非常巨大，所以亚投行推进印度的基建改善，今后也将使投资印度的中国企业受益。

2017年，中印两国关系经历了边界冲突问题的考验。然而，随着印度领导人参加厦门金砖峰会、与中国领导人开展非正式会晤，以及印度正式成为上合组织成员，相信在今后更加和谐的中印关系背景下，印度必将从参与亚投行的工作中持续受益，进而获得持续稳定的经济发展动力。由于目前印度债务负担较重，财政难以负担基础设施投入，所以亚投行不仅能带来大量资金，而且还能够通过丰富的经验推动印度的可持续发展。亚投行的项目在印度非常受欢迎，也期待印度能够进一步深化与亚投行的合作。▲

（作者分别是商务部区域经济合作研究中心主任、商务部研究院助理研究员；约翰·霍普金斯大学硕士生晏银晨对本文亦有贡献）