丛林法则能行得通吗

凌胜利

如果在现今国际体系中，国与国之间关系重新回到“以大压小、强者通吃”的丛林法则时代，那将是什么样的世界？笔者认为，这将是绝大多数国家的悲剧，甚至这也意味着动荡与冲突将会发生在更多人的身边。

人们当然不愿意看到这种景象，但是美国总统特朗普上台以来，华盛顿“退群毁约”不断，给人的感觉是特朗普政府下一秒可能就会抛弃一个国际组织，无视该组织规定的国际法则。最近一段时间，有关美国政府是否会退出世界贸易组织（WTO）的传闻成为媒体关注的焦点，也引起了国际社会的广泛关注。

最新的消息是，特朗普政府近期起草了一份法案，允许白宫在未经国会批准的情况下，单方面对他国提高关税。这实际上就是美国为了一己私利，弃WTO的基本规则于不顾，是典型的贸易单边主义。因为该法案如果得以实施，就意味着美国可以凭借国内法的名义，根据自身利益诉求来设定关税。这与WTO所规定的基本规则严重背离，因为WTO禁止各国为自由贸易协定之外的国家设定不同的关税税率，以及禁止设定世贸组织成员国已经同意的既定关税上限。

从理论上说，如果白宫这一法案真的付诸实施，即是“以国内法抗衡国际法”，意图将国际法肩负的国际道义与公平击碎，以自己的体量和拳头压服比自己实力更弱的国家。须知，国际组织及相关国际法规之所以能被国际社会广泛接受，就因为它能够维持国家无论大小的基本公平，使国际体系避免回到“弱肉强食”的时代。

WTO毕竟是当今世界最重要的多边贸易组织，是当前国际秩序的重要支柱之一，相对于美国目前所退出的国际组织或协议而言，WTO与世界各国的经济利益密切相关，对美国国内各阶层的利益影响也更为广泛。这也意味着美国退出或无视WTO，将面临着更大的国内外争议和代价，也将会对当前国际秩序造成极为严重的冲击。

毫无疑问，美国屡屡展现蛮横霸道的一面，试图以国内立法方式来规避WTO的规则约束，严重损害其大国形象。

不过，国际社会毕竟在发展，世界各国并非处在丛林状态，特朗普政府凭借美国的强大实力不断推行贸易单边主义显然也是难以行得通的。世界上绝大多数国家都受益于WTO所确立的贸易规则，这是一个世界上绝大多数国家维护自身贸易利益的重要平台，如果听任美国任性霸道，将严重损害国际社会的共同利益。

因而对于美国这种极为自私，甚至是损人不利己的贸易单边主义和强权政治做法，国际社会应该予以警惕并采取共同行动，否则国际秩序的基础将面临冲击，国际社会都会深受其害。▲

（作者是外交学院国际安全研究中心秘书长）