中小企业全面预算管理问题分析与实施策略探讨

唐忠海

摘要：全面预算管理能够规范和提高企业的管理水平，为提高企业的经营效益奠定基础。但目前部分中小企业的全面预算管理的实施依旧存有很多问题。本文主要对中小企业全面预算管理存在的问题进行分析，并对加强全面预算管理实施的对策进行了深入的探讨。

关键词：中小企业；全面预算管理；问题；对策

一、中小企业全面预算管理现存的问题

（一）对全面预算管理的认识度不够

中小企业上至领导层，下至普通员工对全面预算管理的认识度都比较低。首先，领导层认为预算预算编制不重要，只要制定了年度经营计划就不需要进行预算编制了；或者认为中小企业资金流量比较小，经营业务也较少而且简单，只需要对资金进行编制。其次，下层员工认为预算管理与自己无关，那只是管理层的工作。由于中小企业的人员对全面预算管理的存在认知上的偏差，所以中小企业在开展全面预算管理工作时受到较大的阻碍。

（二）组织机构存在缺陷

全面预算管理的范围包括了企业的所有员工，所有资金和业务，但是目前部分中小企业的组织机构存在一些缺陷，没有成立预算管理委员会，导致在进行全面预算管理时难以协调，难度增大。

（三）职能划分不够科学

从实质而言，预算是全面统筹安排资金和经营业务工作。目前来看，部分中小企业没有将真正给予全面预算管理财务审核职能（只需领导签字同意），而是把全面预算管理职能放在办公室或者财务部。这样做大大降低了全面预算管理的作用。

（四）预算导向模糊

部分企业的预算编制与企业发展战略的结合度较低，在编制预算时缺乏战略导向，没能与企业的发展战略相一致，导致编制的预算方案无法得到全面执行。

（五）预算编制紧密度低

由于基础工作薄弱，相关部门在编制业务预算时只参考往年的年度预算，没有将年度经营业务理清楚，只是简单对当年的经营业务量进行预计。预算编制与经营业务的紧密度很低，远远达不到精细化管理目的。

（六）预算执行不精准

全面预算时企业进行经营活动的的基础依据，需要经过编制、审核、批准和下达等程序来批准。但是在实际预算执行时，有些部门常常以领导批准和情况紧急为借口来办理业务，根本没能与批准的预算沾边，导致预算与实际执行不相关，预算执行不精确，使得全面预算编制无法发挥出应有的作用。

（七）没有对预算进行严格的控制

全面预算编制的目的是控制资金，使经营业务能够按照预算方案来执行，以保证能够如期完成经营任务。但实际中，大部分中小企业没能对预算进行严格的控制，存在办理业务不按预算进行的现象。首先，在办理业务之前，承办部门没有按照预算来实施；其次，财务部没有进行严格的审核，有些经营业务开支与预算不完全一致，财务部门也没有进行严格的审查。

（八）信息反馈滞后

信息反馈对于全面预算管理来说非常重要。但是部分中小企业的预算信息反馈职能没能得到很好的发挥。从以下两点可以体现：第一，财务部对预算执行相关信息不敏感，没有坚持向上层领导以及相关部門反馈预算执行信息。第二，财务分析信息反馈滞后，没能及时根据经营的实际状况来进行财务分析和提出建议。

（九）未能根据实际进行预算调整

当经营过程中出现变化时，部分企业能够对相关策略进行相应的调整，但是全面预算管理却没能根据实际情况对预算进行动态的调整，还按照原来的预算进行管理工作，这显然会加大企业经营的风险。

（十）预算考核不够严密

有些企业对预算编制比较重视，但是对预算考核却不够严密，预算考核工作准备不充分，没有具体可行的的实施方案，同时考核工作不全面，无法保证评价的准确度。

（十一）激励机制不健全

虽然大部分中小企业都有对预算执行良好的加以奖励，但是并分出奖励档次，同时，预算执行工作完成不好的也没有惩罚机制。激励机制不健全，所以没能收到很好的激励效果。

（十二）员工参与预算管理程度较低

中小企业的基础员工几乎没有权力参与到预算编制和管理中，预算编制和管理全都由上层领导来掌控，这导致预算管理无法跟上经营任务的实施。在执行预算时，是由下层基础员工的来执行或是配合执行的，基础员工若无法参与到预算管理当中，将会加大执行的风险。

（十三）培训工作不到位

部分中小企业对员工全面预算管理的知识培训不够重视，导致在进行预算编制以及财务结算等工作时效率不高；此外，导致预算与实际状况脱节，进而大大增加全面预算管理成本，不仅效率低，还浪费大量的时间和精力。

二、加强全面预算管理实施的对策

（一）加强对全面预算管理的认识

要更好地实施全面预算管理，首先应该加强企业全员对全面预算管理的认识。只有对全面预算管理有了充分且全面的认识，才能更好地开展预算管理工作。

（二）完善组织机构

中小企业的资金规模虽然远远低于大企业，但是其管理方法是相同的。中小企业应该坚定预算管理的基础建设，成立预算管理委员会对预算管理工作进行统筹安排。

（三）明确职能，科学分工

企业全面预算管理除了对资金进行规划，还要对资金和经营业务进行统筹安排。因此，不能只是简单地将预算职能归于财务部门，或是以财务部门为主，其他部门加以辅助，而是要成立预算管理委员会，业务部和财务部要在其指导下各司其事，履行职责。明确职能分工，充分调动业务部门的积极性。

（四）以企业战略为预算导向

企业经营成功的关键基础是将科学的战略转化为预算指标。企业应该在战略规划的引导下制定年度经营计划，根据资金的实际状况对全面预算进行科学编制。以企业战略为预算导向，提高预算的合理性。

（五）强化基础，加强预算与业务的连接

业务部门首先应该将年度经营计划理清，再开展预算编制工作。要做好预算编制的基础工作，如实地调研，召开研讨会等等。只有打好基础，才能有效结合预算与业务，使预算编制更加准确。

（六）强化执行力度

首先要在全面预算批准之后将任务和指标细分，然后下达至相关部门，并提出落实要求。各部门要根据年度经营业务对下达的指标再分解落实到具体的执行对象。除此之外，要根据预算方案来办理业务，坚持下达的预算，对预算项目进行严格的把控，强化执行力度，实现预算执行目标。

（七）严格预算控制

企业要保证全面预算管理的有效执行，应该运用信息化的方式来对预算进行严格的控制。建立预算管理与会计核算一体化系统，使二者能够得到有效的衔接。同时，各部门在办理业务时可以通过信息系统来进行认证，并将审核手续送到财务部门，财务会计人员再根据系统信息进行再审核，实现对预算的严格控制，保证预算执行核算管理的规范性。

（八）及时反馈预算信息

财务部门要及时对每一项业务预算执行进行准确的核算，并对其进行月度统计分析，从财务信息反馈给上层领导及各单位；每六個月向预算管理委员会和高层领导反馈财务信息，为领导决策作参考。

（九）根据经营状况对预算进行动态调整

企业在实际的经营过程中，由于政策的调整等原因会对预算执行产生影响，相关部门应提出调整方案，预算管理委员会进行审核通过后，相关部门要按照调整的预算进行管理。

（十）建立健全的考核机制

企业应该成立考核评价小组，制定详细的实施方案，明确职责分工，对预算执行情况以及业务实施情况进行全面的考核。考核过后要对考核情况进行汇总，提出建议。

（十一）实行绩效管理，完善激励机制

实行绩效管理，完善激励机制可以从以下三点进行：第一，制定科学的预算目标和考核指标；第二，年度预算考核要定性与定量相结合，以绩效预算考核指标数据为基础；第三，按照预先设定的标准，对完成预算目标的给予物质和精神上的嘉奖，对于没有完成预算目标的则取消绩效工资作为惩罚。

（十二）动员全员参与

中小企业应该充分调动全员的力量来推进全面预算管理，赋予员工预算参与权，认真听取员工的意见。要保证基础员工的知情权和参与权，全面提高预算管理意识，为预算执行打下坚实的基础。

（十三）加强培训工作

首先，财务部门要对全体人员讲解预算管理、内部控制等知识，以保证其能够掌握一定的财务业务流程和知识。其次，可以聘请企业外的专家来对全面预算管理进行一个全面的讲解，以提升全员的预算管理技能。

参考文献：

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[4]许诺，耿静.中小企业全面预算管理推行与实践[J].财会通讯，2015（11）：96-98.

（作者单位：上海色如丹数码科技股份有限公司）