基于“五水共治”的三门县生态兴农创新实践

陈海生 郭令威

摘 要：在全省“五水共治”背景下，浙江中部沿海地区三门县实施生态兴农，取得了明显成效。该文介绍了三门县生态兴农的工作成效，分析了目前存在的问题，并提出了三门县生态兴农今后发展的途经。

关键词：五水共治；生态兴农；生态循环农业；三门县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）07-0082-2

水是生态之要、生命之源、生产之基。“五水共治”包括治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水5个方面。“五水共治”是浙江省委、省政府推进“美丽浙江”建设的一项重大战略部署[1]。三门县位于浙江省中部沿海地区，地形为低山丘陵，地勢西北高、东南低，由西北向东南倾斜，海岸线曲折，岛屿众多，港湾深嵌内陆。中、西部为低山丘陵地区，间有小块河谷平地，东部为滨海平原。在实现“五水共治”过程中，为了认真落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想，三门县积极探索高效先进的生态循环农业模式，努力推进农业环境突出问题治理，综合防治农业面源污染，取得了明显成效。

1 三门县生态兴农所取得的成效

1.1 加快小流域综合治理，改善农业生态环境 近年来，三门县加快小流域治理工程项目建设步伐，通过小流域综合治理，调整土地利用结构，改变生产方式，建立了良好的流域保水节水系统，减少了水资源流失，促进了农业节水和农业可持续发展。县内6条主要河道列入中央中小河流治理项目，总投资1.7亿元，综合治理河道25km。截至目前，已有4个工程全面完工并通过验收，2个工程已动工建设；累计治理水土流失面积1000hm2，改造农田1000hm2；流域内经济林果规模养殖、小型农副产品加工、农业灌溉设施、农业生产新技术的推广和应用等得到了提升和发展。

1.2 节水与治污并举，防治农业面源污染 三门县实施节水灌溉工程建设，加强库区污染治理，推进无害化处理设施建设，有效地减少了农业用水总量，促进了农业水环境治理。一是实施节水灌溉工程减少农业用水。实施灌区节水改造，推进农田排灌渠道建设。目前，已建成节水型灌区8个，改造农田渠道10km，新增高效节水灌溉面积333.33hm2，新增及扩大灌溉面积1200hm2。农田灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.53。二是开展库区污染治理加强水源保护。按照治旧控新、疏堵结合的思路，对水库周边56家生猪养殖场开展综合整治，实行搬迁、关停42家，改造提升14家，从源头上防止和减少了畜禽养殖污染，改善了饮用水源地生态环境和水体质量。三是建立无害化处理机制控制养殖污染。对全县349家生猪养殖场实行无害化处理补助政策，发放补助资金183.7万元。建立县、乡镇、村三级监管体系和病死猪现场核查制度，在全县10个街道乡镇建立36人的监管核查队伍。推进生猪养殖场无害化处理设施建设，共建立无害化处理窖43个，总容积达2000m3以上。2017年以来，已无害化处理病死猪6776头。

1.3 主打“生态牌”，构建新型农作体系 三门县围绕“治水倒逼促转型、生态兴农美田园”的战略定位，整合水产、农耕、种植三大产业优势，优化农作产业布局，创新生态循环农作模式，并依托示范平台加以推广应用，构建“共生互利、资源循环、生态环保”的新型农作体系。截至目前，全县实施种养结合、生态混养等各类农作项目19个，实施面积近13333.33hm2，农作循环模式的新技术普及率达41.2%，农业面源污染总体减少45%以上。一是优化种养对接的农作产业布局。以农业面源污染专项整治行动为载体，重新统筹东部渔业、中部农耕和西部生态种植等优势，规划出精品水产、优质粮食、特色瓜果等三大主导产业分布区域。按农田耕地30头/hm2存栏猪、林地每公顷3头猪标准，建立沼液配套设施和配送体系，主动对接全县生猪、长毛兔等五大养殖规模区和家庭农（牧）场，实现养殖区生态消纳。2017年以来，落实畜禽养殖消纳地1333.33/hm2，落实家庭规模养殖场的配套消纳耕地800/hm2，新增沼液利用量13000t。全部实现零排放。二是实施生态环保的农作生产模式。因地制宜实施生态循环种养模式和环境友好型农作制度。在现代渔业园区、设施化养殖基地等区域实施鱼稻共生、种养轮作等生态养殖模式；在万亩农田基地实行“万亩田—千斤粮”等7种循环综合轮作模式；在粮食生产功能区和农业综合区成功试点“早稻—西兰花”轮作、“粮农-菜农”轮换等复合轮作模式。截至目前，共建成省市农业生态种养基地面积6413.33/hm2，资源利用提高31.2%，种养品种的抗病能力提高40.8%，减少用料污染达51.2%。其中“早稻—西兰花”轮作面积达800/hm2，减少化肥用料污染20.2%。三是建立以点带面的农作推广平台。以浦坝港镇4个区块为水产养殖和蔬菜种植主要区域，依托专业大户、专业合作社等为试点主体，推广新品种、新技术、新型农作制度，实施生态循环农业项目和科研项目，开展三品一标和品牌建设。通过发挥成功典型的引领功效，以点带面拓展新型农作的发展领域。目前，全县已发展种养户203个，市级以上龙头企业22家。通过试点主体推广七大粮经结合农作制度和生态种养模式面积达3866.67/hm2。全县拥有台州名牌、著名商标等以上农业品牌27个，8个产品被认证为国家绿色食品，29个农产品被认定为国家无公害农产品，西兰花直供日韩。

1.4 全面落实防控责任，强化动植物疫病防控 全面落实免疫任务和防控责任制，加强重大动物疫病基础免疫，全县共建立免疫档案128本，抽检畜禽血液样品2200份，抗体合格率均达到省定标准。加强动物防疫基础设施建设，先后投入30余万元用于县动物实验室改造升级和动物标识及产品可追溯体系建设。紧盯柑橘黄龙病防控补助试点工作，在浦坝港镇浬浦片实施693.33/hm2，全面普查加拿大一枝黄花、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、梨树病害和甘薯茎腐病等。按照林业有害生物防治管理目标，狠抓松材线虫病防控工作，4项指标（监测准确率、成灾率、无公害防治率、种苗产地检疫率）全部达标。

1.5 积极开展肥药双控工作，努力推进现代生态循环农业建设 一是实施测土配方施肥、推广应用商品有机肥和配方肥，农药减量控害增效、病虫害统防统治和绿色防控技术。全年减少不合理化肥使用量340t，化学农药减量17t。二是推进畜禽养殖场整治，完成生猪散养户整治200家，规模化养殖场120家，水禽养殖场173家。继续推广“粪便-有机肥-农作物”、“猪-沼液-果园”等农牧对接资源化利用模式，共消纳沼液13.1万t。启动农村能源沼液综合利用示范工程1个，项目总投资112万元。三是推动农业废弃包装物回收处置，开展秸秆资源化利用技术。全县设立109个回收点，农药废弃包装物回收率达100%，处置率100%。利用秸秆粉碎还田等技术，秸秆综合利用率达91.2%。全面实施农业“两区”土壤防治，在全县设立17个农田土壤污染防治监测预警点[2，3]。

2 存在问题

2.1 部分农民生态兴农意识不强 由于生态循环农业技术操作起来比较复杂，与传统农业相比，操作复杂、见效慢，经济效益相对低下，推广应用难度大。为了省工省力和获得较高的经济效益，滥用化肥、农药、除草剂，直排畜牧排泄物，给生态环境造成了破坏。

2.2 农业面源污染生态补偿政策不完善 目前，在农业面源污染生态补偿政策不完善，缺乏限制化肥、农药过量使用的措施，有些地方还在对农民进行农资补贴，如农药、化肥、农膜、农业机械等，导致了资源的不合理使用，损害了农业的可持续发展。

3 三门县生态兴农的发展途经

3.1 完善农业面源污染生态补偿政策 继续实施生态循环农业建设、“肥药双控”及畜牧业转型升级工程，加强对农民的生态循环农业新技术培训，尽快制定限制化肥、农药过量使用的经济措施，完善农业面源污染生态补偿政策[4]。

3.2 继续整顿畜禽养殖行业 借力“五水共治”和“小城镇综合整治”等行动，继续整顿畜禽养殖行业，逐渐淘汰未取得三证的畜禽养殖场户。开展生猪养殖、水禽养殖整治工作，完善县、乡镇、村三级畜禽养殖污染网格化巡查制度和畜禽排泄物治理指导机制。继续推进美丽牧场建设，指导创建2家示范主体建设和建设2家美丽生态牧场。另外，还要整合健跳北塘现代农业园区和凤凰山农垦场为核心区块申报农业产业集聚区，协助浦坝港镇、花桥镇等申报创建特色农业强镇。

3.3 实施休闲农业提升工程 落实县休闲农业与乡村旅游发展规划，继续推进秋满园现代生态农业基地、花桥银山庄园、小羽农场月季主题公园、中门梯田、在水一方渔家风情示范区等项目建设。

参考文献

[1]陈海生.“五水共治”背景下高职涉农业专业土壤与肥料学教学改革初探[J].安徽农学通报，2015，21（8）：152-153.

[2]薛中翠，李小刚，张庆红.治理农业面源污染的生态循环农业技术措施探讨[J].安徽农学通报，2017，23（4）：53，54.

[3]崔艺凡，尹昌斌，王飞，等.浙江省生态循环农业发展实践与启示[J].中国农业资源与区划，2016，37（7）：101-107.

[4]秦小丽，刘益平，王经政.苏北循环农业生态补偿与生態循环农业发展问题研究[J].生态经济，2017，33（5）：138-143，180.

（责编：张宏民）