塞罕坝森林资源管理浅析

孙双印

摘 要：塞罕坝河北2%的林地面积，培育了全省10%的森林蓄积，以国家累计1.9亿元的投资，创造了153亿元的森林资源价值。以近五十年的坚守，以永不言败的担当，构筑了一道为京津阻沙源、为辽津涵水源、为河北增资源、为当地拓财源的绿色长城。该文从八个方面分析了加强森林资源管理的措施，以期为森林资源管理更好发展提供有力建议。

关键词：塞罕坝；森林资源；管理

中图分类号 S757.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）07-0104-2

塞罕坝按照国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，以现代林场建设为目标，以改革创新为动力，推进分类经营，提升发展质量，加强基础建设，改善发展环境，始终把森林资源管理工作当做压倒一切的政治任务来抓。几年来，塞罕坝加大基础设施投入和改造升级，加强资源保护体系建设，大力推进依法治林，确保了森林资源安全。

1 研究区概况

塞罕坝机械林场是河北省最大的人工林林场，位于河北省最北部，1993年成立国家级森林公园，2007年成立国家级自然保护区。总经营面积9.3万hm2，有林地面积7.47万hm2，林木总蓄积1012万m3，森林覆盖率达80%，林木平均年生长量62万m3。

2 加强森林资源管理的措施

2.1 提高森林资源管理认知水平 森林资源是林业赖以生存、发展以及生态建设的物质基础，林业的任何生产和活动都必须建立在这个基石之上。现阶段如何做好森林资源管理工作，对贯彻落实国家的林业政策，保障森林资源持续、快速、健康的发展十分重要[1]。要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度，围绕“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”五大战略，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，针对当前森林资源管理工作中出現的新情况、新问题，完善措施，强化管理，搞好服务，努力把塞罕坝森林资源保护好、管理好、建设好。

2.2 强化营造林体系建设，培育精品森林资源 科学经营，确保森林资源可持续利用，健全制度，提高技术能力。修订完善《营林生产管理办法》、《工程造林管理办法》等系列制度，建立责、权、利相统一的制约制度，同时加强技术队伍培养，以科技为支撑，大力培育森林资源强化营造林管理，将森林经营作为“立场之本、强场之基、发展之源”，加大中幼林抚育力度，加快优化林分结构步伐；加强绿化攻坚、优势树种培育和更新换代等工作，扩大珍贵树种和混交林营造比例，积极调整资源结构[2]。

2.3 加强林地林权管理，合理开发利用林地资源 坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的保护管理制度，把加强林地管理做为当前森林资源管理的首要任务。规范征占用林地管理，严格贯彻征占用林地的相关政策，坚决把好征占用林地审核关，杜绝滥占用林地行为。对所有生产、旅游占地单位（个人）进行面积核实，登记造册，做到每户一个档案，四至清楚、证（图）地相符，全力维护林地资源安全。

2.4 加强林木采伐管理 加强森林采伐管理，规范作业程序，保证森林资源的永续利用，落实岗前培训制度，加强施工人员相关林业法律法规和业务知识的培训，充分认识采伐作业的严肃性，努力提高施工队伍的业务素质；落实凭证采伐制度，依证采伐，伐前复核，严格按照批复方案施工，控制消耗蓄积，要严格按照林木采伐许可证规定的采伐数量、期限和地点进行采伐；落实责任到人制度，层层落实林木采伐管理责任制，将责任具体落实到技术人员、施工人员、营林区主任，逐层签定责任书。确保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位，全面提升林业生产管理的水平与档次；落实监督检查制度，林业科、资源科等相关科室加大伐区监督检查力度[3]，建立“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理制度，全程监控采伐作业过程；落实奖惩分明制度，制定林木采伐奖惩办法，由资源科牵头对各作业单位进行实地检查验收，对检查合格单位进行奖励，对不合格单位进行惩罚并责令及时整改。

2.5 加大森林资源保护力度 加强森林资源保护，强力推行造林成果拨交制度，落实幼林管护行政责任追究制。成立专门组织，深入持久地开展普法宣传和依法专项治理行动，依照林地管理法律法规，严厉打击小片垦荒和放牧毁林现象，实现无滥砍乱伐毁林，避免国有林地资源的流失。

2.6 加强野生动物保护及病虫害监测防控工作 充分发挥森林公安职能，开展打击野外用火、滥砍乱伐、非法捕猎等专项行动，以“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的森防方针为指导，坚持“突出重点，分类施策，综合治理”的防控原则，积极探索新的防治措施，多措并举，有效控制虫灾，确保林区和谐稳定和野生动植物资源安全。

2.7 加强自然保护区的资源管理 河北省塞罕坝国家级自然保护区位于河北省的最北部，隶属河北省塞罕坝机械林场。保护区于2002年10月经河北省人民政府以《河北省人民政府办公厅关于同意建立塞罕坝省级自然保护区的复函》（[2002]84号）文批准建立，2007年4月，国务院以《国务院办公厅关于发布河北塞罕坝等19处新建国家级自然保护区名单的通知》（国办发[2007]20号）文正式批准升级为国家级自然保护区。保护区总面积20029.8hm2，其中：核心区7213.31hm2、缓冲区6083.89hm2、实验区6732.6hm2。

塞罕坝自然保护区在植树造林、防沙治沙、森林抚育管理等方面的研究，取得了一定的成绩，也获得了一定的效益。本保护区是研究森林草原交错带生态的重要基地，随着保护区内人工林的逐渐成熟，保护区内森林生态系统也发生着演变，大量人工林的营造占用了许多天然灌丛地带和草地，从该区所处的地理位置看，人工林保持水土、涵养水源是该区不可或缺的，人工林的存在十分必要[4]，所以切实加强自然保护区建设项目、生态效益方面的监督管理必不可少。

2.8 加强管理队伍建设，提高管理人员素质 加强资源管理工作必须建立一支高素质的森林资源管理队伍，始终把建立一支政治素质强，业务技术精、作风纪律硬的森林资源管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高业务素质和水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平和素质修养，全面提高森林资源管理的能力和水平。

3 结论

森林资源是林业可持续发展的根本所在，必须继承发扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，大力实施“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”的五大发展战略，牢固树立生态保护优先意识，推进依法治林，狠抓科技兴林，强化后续资源培育，大力开展普法活动，全面加强国家级自然保护区建设和京津风沙源治理等工程体系建设，全力打造京津绿色生态屏障，华北森林资源宝库。

参考文献

[1]孙学玲.基层林场森林资源管理保护工作探析[J].中国林业产业，2017（3）.

[2]王鑫.加强森林资源保护实现人与自然和谐相处[J].吉林农业，2017（16）：86.

[3]陈举艺.加强森林资源监督，全面提升森林资源管理[J].农技服务，2017，34（04）：95.

[4]袁再杰.基于可持续发展的森林资源保护与管理探析[J].绿色科技，2015（12）：141-142.

（责编：夏宇雨）