平度市休闲农业发展研究

王晨璐 王红姝

【摘 要】 休闲农业主要是满足广大旅游爱好者对农村与农业的需求，提高了农民收益的一种新型产业，是一条集观光旅游、休闲体验、农业生产于一体的综合性旅游度假产业。作为山东省面积最大的县级市和首批国家现代农业示范区，平度市休闲农业的发展仍处于探索阶段。以平度为研究对象，紧跟随时代潮流，改变传统的农业生产经营方式，积极推动休闲农业的发展，对整个山东省特色农业发展具有重要意义，乃至对全国农业生态旅游的发展也有一定参考价值。本文通过对平度市休闲农业发展现状和背景进行研究，分析阻碍其发展的因素，结合平度市的实际情况，提出现阶段比较适合的改进建议，希望能为平度休闲农业的科学、健康、可持续发展提供决策参考。

【关键词】 休闲农业 平度市 发展现状

生态休闲农业起于19世纪30年代，它是现代城市居民为了缓解都市生活压力而努力寻求的一种新型的放松、减压、休闲的方式。是以农业为基础，以城市游客为目标，以休闲为目的，农业和旅游业相结合的新型产业，是农业诸产业中的特殊产业。作为一种农村新型行业，休闲农业是在新农村建设、发展现代农业的大背景下应运而生的，不仅能够改变传统的农业经济结构，而且在促进当地农民就业、提高农民收入、统筹城乡规划等问题上发挥积极作用平度市是传统的农业大县，拥有非常优越的农业资源和农业环境，并且作为首批农业示范县得到了国家重点扶持。近几年，平度市积极发展“1+6”产业融合体系和“农创+旅游”的农村产业融合发展模式，有力地推动了全市休闲农业和乡村旅游健康快速发展。

一、休闲农业概述

休闲农业主要是利用农村设备和空间、农业生产场地、独特的农村自然环境、丰富的农业资源，满足广大旅游爱好者对农村与农业的需求，从而提高了农民收益的一种新型产业，是一条集观光旅游、休闲体验、农业生产于一体的综合性旅游度假产业。在综合性的农业区，游客不仅可以观光，采摘水果、体验农作过程，了解农民生活、感受乡土情趣，而且可以有很好的民宿和度假体验。

所以休闲农业具有鲜明的特性：参与性，游客在付出一定的经济代价后，可以真正参与到农业生产过程中去，体验到别具一格的农业生产乐趣；季节性，农业生产活动具有非常明显的季节性，不同时间段可体验到不同生产过程的乐趣；生态性，生态环境是我们越来越重视的问题，而农业生产本身就是一种满足人们生活需要并与自然生态和谐共处的过程；休闲性，休闲农业的本质就是休闲性，就是为城市居民提供休闲放松的机会；文化性，每一个地域都有自己独特的文化氛围，休闲农业可以使游客深层次、多方面感受当地的文化风土人情；资源依赖性，休闲农业地要依靠对农业和自然资源的综合利用才能成为可持续的新经济增长点；产业集聚性，所有的产业都必须在发展到一定程度之后才能够形成特色与品牌，单打独斗不会有很大的发展，义乌的小商品发展就是很好的实例。

二、平度市休闲农业发展现状

近些年来，平度市休闲农业进入快速发展的阶段，这不仅带动了农业观光旅游业发展，对农产品的推广销售也起到了重要作用，休闲农业已成为农村经济和农民增收的新增长点。平度市是全国首批国家现代农业示范区、全国农业标准化示范县，截至2017年底，平度市拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点一个——大泽山葡萄观光园，省级休闲农业与乡村旅游示范点一个——明村三合山，农业观光园区31个，休闲农庄12个，较大的农业观光采摘园52个，农家乐餐馆120余家，从业人数超过2万人，年接待游客120万人次以上，为农增收6亿多元。

大泽山镇尹家村是平度市休闲农业发展最具代表性的区域之一，葡萄园观光采摘和葡萄节使尹家村受到广泛关注，在周围县市乃至全省都有一定知名度。通过对该村604户葡萄种植户的实际调查可以发现，近几年尹家村休闲农户的数量一直呈增加趋势（如表1），但增长速度缓慢，2013年底休闲农户数量占全村农户总数量的14.24%，到2017年底，也仅上升到18.21%。

对大泽山镇尹家村休闲农户与传统农户近四年的投资收入进行统计调查（如表2、表3）

据表可知，大泽山镇尹家村休闲农户的亩投资和亩产值逐年增加，2015-2017年，亩产值增加率分别为11.11%、15%、8.70%，亩投资的增加率分別为9.09%、2.78%、8.70%，亩产值增加率一直高于亩投资的增加率，而且，休闲农户数量的增加与亩利润的增加一直呈正相关，这从某种角度体现了产业的集聚效应。传统农户的投资和产值多年来一直没有很大变化，2016年还出现了下降的趋势，其亩产利润远低于休闲农户，仅为休闲农户的20%左右，这也是休闲农户数量一直持续增加的原因。

2016年6月，平度市成为国家农村产业融合发展试点县。一直以来，平度市始终以项目建设为载体，全面贯彻落实国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》文件精神，围绕自身特色农产品优势，致力于打造农创平度“六大模式”：农创+科技、农创+名品、农创+旅游、农创+电商、农创+工贸、农创+脱贫。科学技术的进步和科技服务的完善为休闲农业发展的效率和质量提供了保障；自有的18个全国地理标志农产品形成了强大的农产品品牌群，这使得平度休闲农业具有浓厚的地域特色；旅游业的蓬勃发展为休闲农业带来了大量的消费者，平度历史悠久的农耕文化和饮食文化赋予休闲农业更多的文化内涵；信息化时代的到来推进了现代农业的发展，也为休闲农业提供了良好的经营、宣传平台，有效减少了休闲农业空间上分散带来的经营阻力；农业产业链的加长带动了农民自主合作创业的积极性，实现了农村产业的多样性，这从某种程度上促进了农村基础设施的建设，为休闲农业的发展提供了便利，也丰富了内容；高效的扶贫政策推进了农民脱贫工作的进程，为农民创业和再就业创造了机会，对社会的稳定起到了重要作用，对美丽乡村建设减少了阻碍，使休闲农业可分布的区域更广，更大程度展现了平度各区域农业农村的特色。应该说平度实行的农创“六大模式”为其休闲农业的发展提供了比较全面的保障，使其长久、健康的发展成为了可能。

2017年是平度休闲农业发展非常重要的年份，其工作的重点也放在乡村旅游规划和特色镇（村、点）建设上。这一年平度市成功创建山东省和青岛旅游特色镇各1处、旅游特色村6处，农业旅游示范点2处、工业旅游示范点2处，乡村旅游合作社2处，星级农家乐1处，争取青岛扶持资金近200万元。并且引进了七色山休闲旅游项目、国家农业公园多个旅游子项目、民俗村项目、三合山综合开发项目等多個大型农业旅游项目建设，这为平度休闲农业的快速发展提供了良好的平台。

三、平度市休闲农业发展存在的问题与优势

（一）平度市休闲农业发展存在的问题

1、休闲农户数量相对较少，农户观念相对落后。平度市有非常优越的农业资源和自然资源，很适合休闲农业的发展。但从表1可以看出，作为平度市休闲农业发展最为先进的区域之一的尹家村，休闲农户数量仍然不到全村农户总数量的五分之一，且多年来增速相对缓慢，其他村镇的休闲农业规模还不及尹家村。很多传统农户即便了解休闲农业的优越性，对自身生产方式转变的积极性也不高，大部分仍然持旁观态度，没有主动致富的意识。

2、产品开发层次浅，产业集聚化程度低。目前平度市休闲农业的开发仅限于对现有资源的浅层次开发，例如田园和果园仅停留在观光和采摘，民居林场等仅限于鱼宴等表面开发，不能深入洞悉其发展的产业链条式的开发。资源的利用率低，整合能力差，多为小户经营，单打独斗式模式，没能形成资源共享、信息共用的产业集聚式的发展。

3、产品缺乏创新，发展模式雷同。平度市休闲农业大多数都是以采摘当地特色果蔬、感受自然风光、品尝特色美食、购买当地特产等模式存在的，经营者基本上无意识形成自己独特的风格，这样很难通过市场竞争开发更先进的发展模式并获得更多的利润。

4、资金投入不足，基础设施不健全。当前，平度市的农民收入水平相对不高，农民很难有能力和资本发展休闲农业，现有休闲农业经营户也很难对现有经营进行再投资。这就使得传统农户向休闲农户转变的难度较大，休闲农户也只能维持现有的生产规模，得不到更好的发展。另外，由于产业聚集化程度低，政府对基础设施建设无从下手，资金支持严重不足，这造成基础设施无法全覆盖式投入，就算有水平也不高，经营户只能靠自身能力进行一些微小建设，这是休闲农业发展的巨大阻碍。

5、人员素质不够高，经营管理不规范。休闲农业的经营者主要为农民，而且普遍存在文化水平不高的特点，这就使得休闲农业的经营长期处于基础阶段，政府对休闲农业的管理难度也相对较大。当前对休闲农业的管理体制也不够完善，造成无法为游客提供全面的保障，这就使得游客的流失率过高，难以形成再次消费。

6、缺乏营销宣传和品牌的建立。休闲农业经营者主要是个体农民户，因此往往很难拿出足够的资金进行宣传。由于宣传力度小导致游客数量少，进而使得经营者的利润微薄，也就更加没有宣传的资本，长此以往，使得休闲农业经营持久性减弱。而且由于经营者多为本地农民，文化水平低，很难会懂得使用专业的营销手段和各种宣传平台来吸引旅游者，更别说品牌的建立。单打独斗的经营者局限于满足生活所需，很少会想到品牌这一更高层次的价值体现。

（二）平度市休闲农业发展的优势

1、平度市地理位置优越，交通便利。平度市地处山东半岛咽喉地带，是青岛的卫星城市和山东省最大的县级市，总面积3176平方公里，约占青岛市面积的1/3，人口137.6万，辖31个镇（街道、开发区），共1785个行政村。东西最大横距约71千米，南北最大纵距约64千米。平度市处在中国经济强势增长的环渤海湾经济圈、山东半岛制造业中心地带，是链接青岛、潍坊、烟台三大城市的交通枢纽，被誉为青岛的“后花园”。平度市还是山东省国省干线公路养护里程最多的县级市，全市现有的国省干线公路管养里程495.3公里。近年来，平度市前后共投入10亿资金对国省的干线进行修缮，在建的青平城际轨道和海青铁路将填补平度没有铁路的空白，为平度开启高速动车时代，使平度拥有强大的轨道交通网。截至2015年底，平度拥有城区公交线路23条，全市各路线班车345辆，城乡公交一体化运营车73辆。这样便利的条件给各地游客来平度旅游提供了方便，促进了平度市休闲农业的快速发展。

2、平度市气候适宜，自然资源丰富。平度市属于暖温带东亚半湿润季风区大陆性气候，境内气候四季分明，春秋干旱多风、夏季高温多雨、冬季寒冷干燥。年平均气温11.9摄氏度，无霜期195.5天，日照数约2700小时，年平均降水量680毫米，适合大部分北方农作物的生长。平度市矿产资源总量约占整个青岛市的70%，其中石墨和黄金储量极为丰富；平度属暖温带阔叶林区，林地面积约为31.5万公顷，森林覆盖率33.6%；平度境内有大沽河和北胶莱河两大水系，水资源总量6.4亿立方米；平度市全国超级产粮大县，耕地面积约为279万亩。如此丰富的自然资源给了平度市发展休闲农业得天独厚的条件。

3、平度市历史悠久，文化氛围浓厚。早在四五千年前，我们的祖先就在平度繁衍生息并留下了灿烂的文化。在平度市三埠李家遗址曾出土了大量的大汶口文化、龙山文化、岳石文化以及战国、汉代时期的文物，而且平度市本身的历史记录较为完整，可以为宣传营销的提供很有吸引力的素材。

4、政府高度重视，政策支持力度大。平度市政府一直非常重视农业旅游的建设与发展，2016年启动了特色小镇创建工作，以农业资源和国家地理标志保护农产品为基础，大力发展农业科技、农产品深加工和乡村休闲旅游。2016年4月平度市成立了特色小镇规划建设小组，创建“农业+旅游+产业”的发展模式。2017年，平度市召开“农创平度”项目观摩调度推进会，部署统筹布局建设28个总投资60亿余元的优质高效农创项目，加快现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体“三园一体”建设。省政府《促进旅游业改革发展的实施意见》（鲁政发[2014]21号和4号）提出“推进乡村旅游提质增效”；《关于积极开发农业多种功能大力发展休闲农业的意见》（鲁农生态字[2016]1号）中指出，要积极培育休闲农业景区、休闲农庄、乡村文化生态博物馆和农业主题公园，打造特色精品线路；在现代农业园区、基地的基础上，培育创意休闲农业精品，增加农业观赏、教育研学、度假体验、健康养生功能；在农产品加工、农村手工艺品加工等基础上，结合传统农耕文化展示，建设休闲农业主题公园。青岛市旅游局也对休闲农业高度重视，在《青岛市乡村旅游专项规划（2015-2020）》提出了三个规划任务：第一，加快乡村旅游资源开发，转变发展模式，拓展旅游发展空间；第二，加大乡村旅游扶持力度，围绕三农问题，推进城乡统筹进程；第三，优化乡村旅游生态环境，结合城镇化发展，推动生态文明建设。各级政府对农业旅游业的高度重视和大力支持，给休闲农业发展提供了很好的政策环境。