河南登封市生活垃圾治理模式的创新探索

杨亚栋 张四新 仝振伟 杨丁元 杨栋娜 杨栋娜 吴亚文

摘 要：随着生活水平的提高，生活垃圾问题日益严重。在现有生活垃圾处理模式下，探索实用、高效处理方式迫在眉睫。该文介绍了河南登封市生活垃圾治理模式，通过治理实现生活垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化，为农村生活垃圾的处理提供了新思路。

关键词：生活垃圾；治理模式；探索

中图分类号 X79 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）11-0149-03

Abstract：With the improvement of living standards， the problem of domestic waste is becoming more and more serious. Under the existing domestic waste disposal mode， it is urgent to explore a more practical and efficient way of handling. Based on the characteristics of living garbage， this paper introduces the management mode of domestic garbage in Denfeng City of Henan Province. And realized the reduction， harmless， resource and industrialization of domestic waste， which provides a way of thinking for the treatment of rural domestic waste.

Key words：Domestic waste；Governance model；Exploration

在城镇化建设持续加快与生活水平不断提高的情况下，农村生活垃圾问题日益凸显[1]：韩智勇等[2]调查發现中国农村生活垃圾产生率介于0.034～3.000kg/（人·d），中位值为0.521kg/（人·d），2014年产生量达1.48亿t，产量巨大，对生活垃圾实现减量化、资源化处理已势在必行。被誉为河南省卫生乡镇、登封市农村生活垃圾治理示范乡镇的送表矿区，所辖8个行政村，已有6个村先后获得“河南省卫生模范乡村”、“河南美丽宜居乡村”、“郑州市生态村”等殊荣。送表矿区已形成“环保、健康、可持续发展”的生活垃圾处理局面，得益于垃圾治理的“户清理、村收集、乡转运、场处理、政府买服务、环境得保护”的送表模式。本文介绍了登封市送表矿区生活垃圾处理模式，对在“实施乡村振兴战略”新形势下，送表矿区固体垃圾治理模式的“创新点”进行归纳总结，为我国农村生活垃圾处理提供了新思路。

1 理念创新

1.1 对农村废弃物的概念认知 农村废弃物由资源变为污染物的历史演变，呈现以下规律。人类在日常生活和生产活动中不断地产生大量的废弃物，凡有人活动的地方就会产生生活垃圾，如餐厨垃圾、农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物。工业化之前，这些废弃物以资源的形态进入生物链，农作物秸秆基本用于畜禽饲草料和人们炊用燃料；生活垃圾中的餐厨垃圾用于饲养畜禽；大部分生活垃圾和畜禽排泄物作为天然有机肥料，用于改善土壤。随着工业化的不断推进，炊用燃料慢慢被煤、液化气等新型燃料取代，生活垃圾、畜禽排泄物也被塑料、重金属类工业品污染，不能直接作为肥料利用，它们的资源价值淡化，逐渐沦为真正意义上的“废弃物”[3]。

1.2 生活垃圾是放错了地方的有价值资源 登封送表矿区垃圾分类处理厂4年来的生产运营实践，证明了生活垃圾是放错了地方的有价值资源。相对于城市生活垃圾，农村生活垃圾成分较为复杂[4]，有衣帽被褥等纤维物、树枝木屑家具残体、塑料制品包装袋、轮胎胶鞋皮革、动物尸体、畜禽粪便、酒瓶玻璃、炉渣炭灰、纸质类、餐余物、植物残枝碎叶、金属和电池等[5]。从资源回收利用角度来说，以上成分中可以利用的垃圾有7～8类。农村生活垃圾按重量区分，30%是水分，其余70%基本可回收利用。农村生活垃圾中2%左右为金属电池、3%左右为纸制品、5%为酒瓶玻璃，这3类垃圾有废旧资源回收公司收购；另外，3%左右的塑料类能生产生物柴油、5%左右的轮胎胶鞋皮革能制作塑胶、10%左右的树枝木料类可生产生物质燃料块、10%左右的纤维类能加工成包装毯、30%左右的渣土可做有机肥原料，以上资源的回收利用可就地无害化处理[6-7]。除去水分和可以忽略不计的砖头瓦块，资源利用率达95%以上，对于人均资源相对匮乏的中国，意义重大。

研究发现，农村生活垃圾中含有30%渣土，其中有机质占20%～25%，N、P、K营养成分占2%以上，是较好的有机肥原料，掺进有机肥配方（市场最低价500元/t，下同），价值150元；含有的10%木料类与秸秆配比生产成型压块燃料（500元/t），价值50元；含有的10%纤维类制成包装毯（0.75元/m2，合1500元/t），价值150元；含有的3%塑料类气化后的垃圾油与甲醇配比乳化成生物柴油（1500元/t），价值45元；含有2%金属电池（200元/t），价值4元；含有3%纸类（500元/t），价值15元；含有5%酒瓶玻璃类（100元/t），价值5元；含有的5%轮胎胶鞋制成塑胶（25元/kg），价值75元。保守计算，农村生活垃圾的资源价值可达500元/t左右，加工成本不足200元/t，其中分类系统60元/t、有机肥100元/t，合25元；成型燃料280元/t，合28元；包装毯500元/t，合50元；生物柴油1000元/t，合3元；塑胶600元/t，合30元；考虑扣除100元社会服务成本，从生活垃圾到终端产品，农村生活垃圾无害化（粗放）利用的利润空间还有一半以上。

1.3 送表垃圾治理模式创新 目前，国内外生活垃圾治理通常的原则是“减量化、无害化、资源化”。河南登封市送表矿区在河南农业大学的技术支撑下，首先提出，农村生活垃圾减量化、无害化、资源化、产业化的“四化”治理全新创新理念[8]。送表矿区把生活垃圾融入农村废弃物的概念，通盘考虑，综合治理，全区以垃圾革命为契机，趟出1条农村污染源“四化”治理的路子，把1个乡镇范围打造成1个“静脉工程产业园”[9-11]。

目前，送表矿区初步实现了农村生活垃圾治理“减量化、无害化、资源化、产业化”的既定目标，并在理念创新的实践中得出“只有产业化才是资源化利用的有效途径，资源化利用才能真正做到减量化”的结论。关键点在于对农村生活垃圾变废为宝的理念定位准确，核心技术在于无害化处理。

2 技术创新

2.1 无害化机械设备创新 经过探索研究，改变了机械发酵设备蒸汽加热、导热油加热的普遍做法，采用电磁加热新技术，高温发酵，设定温度在150℃以上、高温时段达2h以上，对垃圾渣土进行消毒灭菌[12]。垃圾经发酵“专用复合菌”充分发酵，达国家2012《5.25》有机肥标准，通过GI实验，发芽指数达到90%以上，对植物完全无害，能够保证食品的安全。

2.2 创新全程机械生物技术工艺 从垃圾入场，配套“生物灭蝇杀菌”设备，实施小环境大保护措施。如垃圾中分拣出来的衣物被褥纤维类制成包装毯工艺，先经紫外线杀毒灭菌、特种机械撕弹，再经2道过水工艺，第1道漂白粉漂洗杀菌、第2道福尔马林浸泡（24h）灭毒，水经生物技术无害化处理循环利用，确保不会传播病毒害；渣土有机肥工艺，从配料、自动喂料、螺旋输送上料、1级高温杀毒灭菌、螺旋输送加菌、2级3级延续发酵，最后至20h成肥，全程机械化操作，改进有机肥生产技术工艺[13-14]。各项技术指标经国家权威机构检测，废水、废气、粉尘、噪声、固废物等均达国家标准。

2.3 实现机械设备、生物技术及附属产品生产工艺的有机配套 从垃圾分类到无害化处理成产品，全套设备获得国家发明专利8项、实用新型专利10项。为适应设备配套，与生物技术专业研发生产单位合作研发了农村生活垃圾发酵复合菌，获国家发明专利1项、实用新型专利1项。有机肥、生物柴油、生物质燃料、包装保温毯、塑胶颗粒5种产品分别有独特的生产工艺技术支持，获得国家2项实用新型专利。

3 送表垃圾治理模式

3.1 垃圾集中模式 之前的“户分类，村集中，乡运输”模式[15-16]，即每户放置1个三单元垃圾箱，每个村布设1～3个车载垃圾箱，每天村里的环卫工把各户的垃圾收集集中到车载垃圾箱里，并及时通知乡垃圾转运车把垃圾运往中转站。这种模式存在政府投入大、源头分类的积极性不高，三单元垃圾箱未分类的问题。现优化为“户清理、村收集、乡转运、厂处理、政府买服务、环境得保护”的模式，使垃圾处理步入循环经济轨道。

3.2 垃圾处理规模 因为农村生活垃圾资源化、无害化治理仍处在探索的初级阶段，政府治理的角度往往追求“广范围、大规模”。据调查，整个天津市的生活垃圾集中在武清县处理[17-18]，绝大多数地区以县域为单位，动辄征用20hm2、33hm2土地，投资上亿元建1个垃圾填埋场或1个垃圾焚烧（发电）厂，存在占用土地多、投资大、运输距离远、处理成本大等诸多问题，有悖国情，易导致污染转移、病害扩散传播、水土大气环境污染加剧等问题。

基于以上问题，河南登封送表矿区垃圾治理规模，设计为1个乡镇范围（5万～8万人，运输距离为8～10km），建1条50～80t/d产能的垃圾处理生产线，达到生活垃圾就地处理、日产日清的规模。该模式具有投资小，1000万元以下，仅占同等规模填埋场国家标准3000万元的1/3；占地少，一次性占地0.53～0.67hm2，仅占同等规模填埋场国家标准用地4～6.67hm2的1/10；运输距离短；成本低等优点，并从根本上降低了废气排放和渗透液污染的负荷，减少了生活垃圾对环境的严重污染。

3.3 产品就地循环模式 每个乡（镇）生产有机肥、生物质燃料垃圾产品，就地消化，形成“资源-产品-再生资源”闭环经济模式。送表矿区实践的“以政府为主导、（垃圾处理厂）企业为主体、科技（单位）人员为主力”的美丽乡村建设社会化服务体系和垃圾产品推广应用“易货贸易”运作的二元模式，实现了资源循环利用。

所谓政府主导，即在政府主导下，统筹全局，主导安排垃圾治理这一庞大的社会系统工程。政府应以全新理念在“振兴乡村战略”新形势下，推陈出新，出台合理政策。企业（垃圾处理厂）主体，即以便于項目实施市场化的商业运作，替政府代劳实施造福人类之民生事业。企业要积极发挥好管理运营主体架构，使社会、经济效益双赢。科技主力，即在中共中央、国务院大力推动的国家“双创”战略下，科学技术始终放在第一位。因地制宜推广，服务现代化农业技术，振兴乡村是科研单位、科技工作者义不容辞的社会责任和职责义务。

垃圾产品推广应用的“易货贸易”运作模式，即农民和农业（种植、养殖）专业合作社与垃圾治理企业，在政府协调指导并给予相应的补贴政策策动下，建立起互惠互利、长期合作的交易关系，用自产的农作物秸秆、畜禽粪便等农村废弃物到垃圾处理厂按需兑换成生产、生活需要的有机肥、生物质燃料，用于改良土壤或炊用，有效地发展有机农业、降低农业成本、提高农民收入，有力推动循环农业经济，进而加快“实施乡村振兴战略”的步伐[19]。

4 结语

在乡村振兴战略的新形势下，美丽乡村建设刻不容缓。河南登封送表矿区对农村生活垃圾处理的探索，从设备以及工艺上改善了目前生活垃圾治理现状，对农村生活垃圾进行减量化、无害化、资源化、产业化处理，实现了资源的循环利用，并对农村环境的保护与改善做出了贡献。

参考文献

[1]叶诗瑛，汪爱民，褚巍，等.安徽省新农村建设中居民生活垃圾管理对策[J].安徽农学通报，2007（08）：7-9+65.

[2]韩智勇，费勇强，刘丹，等.中国农村生活垃圾的产生量与物理特性分析及处理建议[J].农业工程学报，2017，33（15）：1-14.

[3]胡成春.农村生活垃圾分类减量和资源化处理的思考[J].中国资源综合利用，2018，36（01）：71-73.

[4]白昭，王瑶，马文鹏，等.陕西省农村生活垃圾处理处置研究[J].安徽农学通报，2016，22（24）：77-79.

[5]梁子峰，刘亮波，刁兴兴.关于中国农村生活垃圾处理模式研究[J].绿色环保建材，2017（01）：217.

[6]Ngoc U N， Schnitzer H. Sustainable solutions for solid waste management in Southeast Asian countries[J].Waste Management， 2009， 29（29）：1982-1995.

[7]闫骏，王则武，周雨珺，等.我国农村生活垃圾的产生现状及处理模式[J].中国环保产业，2014（12）：49-53.

[8]乔地.河南首家乡镇垃圾处理厂的“四化”探索[N].科技日报，2017-01-18（007）.

[9]郭强，张野.城市静脉产业园发展研究——以濮阳市为例[J].河南科技，2017（09）：159-160.

[10]肖序，张明，谢卓然.静脉产业园循环经济价值链评价研究[J].会计之友，2014（22）：12-16.

[11]邱才娣.静脉产业园的发展现状及对策探讨[J].绿色科技，2012（01）：15-16+18.

[12]杨丁元，郑晨婕，仝振伟，等.YWL-ZF-80型连续式有机肥高温发酵设备的试验与研究[J].科技视界，2017（17）：79-82+61.

[13]黄向辉.论农村生活垃圾的处理方式及其发展[J].资源节约与环保，2018（01）：105-106.

[14]黄爱玲，刘文琦，覃舟.农村生活垃圾资源化处理模式探讨[J].中国人口·资源与环境，2015，25（S1）：35-37.

[15]許增巍.农村生活垃圾集中处理农户合作行为研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2016.

[16]王丽敏.农村生活垃圾的收处模式的探讨[J].资源节约与环保，2018（01）：103-104.

[17]娄敏.天津市生活垃圾分类回收的居民认知分析和对策研究[D].天津：天津职业技术师范大学，2016.

[18]梁海恬，高贤彪，李妍，等.二级分类模式下天津市城乡生活垃圾的分类特征研究[J].中国农学通报，2015，31（23）：272-276.

[19]王夏晖，王波，王金南.面向乡村振兴 农村环保面临的挑战与对策[J].中国农村科技，2018（02）：30-34.

（责编：王慧晴）