内河船舶大气污染防控研究

邓小富 陆增光

摘 要：内河船舶污染已成为我国大气污染的重要来源之一，随着内河运输需求的不断增加，污染排放物也在逐年上升。本文从我国内河船舶大气污染现状进行分析，发现船用柴油机技术落后、船舶排放标准推出迟缓、船用油品质量不合格和船舶监管不到位等问题；并从完善法制体系和监督制度、源头控制、油品控制、船舶大气污染防治研究、新能源船舶的应用等几个方面提出建议。

关键词：内河船舶 大气污染 SOx 船用柴油机 MARPOL73/78公约

“绿水青山就是金山银山”这是习总书记十八大以来反复强调建设观念，并明确指出：“决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。据交通运输部数据表明，至2016年底，全国内河航道通航里程达12.71万公里，内河港口生产用码头泊位24501个，内河运输船舶数量14.72万艘，净载重量13360.81万吨，同比增长6.9%，内河运输完成货运量35.72亿吨，高于沿海运输和远洋运输总量之和。由此可以看出，内河船舶在货物运输上发挥不可或缺的作用。但由于很多内河船舶船龄高，柴油机技术落后，且又使用高硫含量油，其排放废气中所含的柴油颗粒物、氮氧化物和硫氧化物，已严重威胁到人类健康和生态环境，因此对内河船舶大气污染的治理已迫在眉睫。

1.船舶大气污染简介

1.1船舶大气污染物的组成及危害

船舶大气污染物是指由船舶产生并排放到大气中的各种有毒有害物質，根据MARPOL73/78公约附则VI定义，船舶大气污染物主要包括氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）、消耗臭氧层物质、挥发性有机化合物（VOCS）以及粉尘污染等物质。其中SOx和NOx对生态环境和人类影响最大，特别是排放在大气中的SO2，经化学作用，会与云中的水雾结合成酸雨，对生态环境造成严重的危害；NOx排放的主要成分是NO，经大气氧化也会形成酸雨，当NO浓度过高时也会造成人和动物中枢神经系统障碍。另外NO在臭氧层中也会被氧化成毒性很强的NO2，吸入人体后会造成血液的输氧能力下降，浓度过高时甚至会对生命构成威胁。据相关资料表明，其他船舶大气排放物对人类和环境也会造成不同程度的影响。1.2船舶大气污染的来源

船舶大气污染的来源有以下几种方式：船舶各种大型发动机及锅炉等设备燃烧后所产生的尾气排放，该污染物质随着船舶的航行长期对外排放，形成流动的污染源，此类排放也是船舶污染大气主要方式的；散货船在装卸和存储散装货物时，也很容易产生粉尘及某些有毒有害气体对大气的污染，如煤炭、矿石、原油等，这类污染范围相对较小，但影响较大；另外船舶也会产生意外事故性污染，如有毒有害的气体货物发生泄漏、含氯氟烃制冷剂和灭火剂等，这类污染对大气影响较大，甚至会破坏臭氧层，对人类生态环境造成不可以逆转的危害。

2.我国内河船舶大气污染防治现状分析

随着我国经济的快速发展，内河船舶交通密度日益剧增，船舶大气污染亦愈加严重，据中国环境科学研究院《船舶和港口空气污染防治研究项目》表明，内河船舶排入大气的污染物（仅估算柴油机船舶部分），2013年全国船舶二氧化硫排放量就占到全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市，内河船舶大气污染主要面临以下几个问题：

2.1柴油机技术落后

我国内河船用柴油机基本都是国产的中低端产品，大都使用上世纪八九十年代的技术。由于当时没有排放限制，生产商为节约成本和促进销售，这些机型在研制和开发过程中并未使用专门的船舶大气污染减排技术，因此这些机型相比同期国外进口柴油机，有毒有害物质的排放要高出很大比例，同时这也制约我国柴油机技术的研发。

2.2排放标准出台相对迟缓

虽然我国相关管理部门早期制定了一些柴油机排放标准，但大都属于测量方法或是参考标准，而没有强制实施，致使整个柴油机行业仍旧追求利益最大化，而忽视船舶大气污染限制。2016年8月环保部发布《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）GB 15097-2016》标准，于2018年7月1日实施。而我国内河船舶大多出产于该标准之前，使用的柴油机基本属于早期排放技术落后产品，强制淘汰也不太现实，因此需要很长一段时间过渡，船舶大气污染可能然将持续。

2.3油品质量低

目前内河船舶主要使用柴油，但整个供油市场比较混乱，油品质量参次不齐，国内大型石化公司生产的燃油能满足《普通柴油（GB252）》要求，但价格又相对较高；船东为了节约成本，利益最大化，进而更偏向于使用价格更为低廉的低标准柴油，因其含硫量过高，船舶尾气污染严重是必然的。

2.4缺少内河船舶信息管理系统

至2016年底，全国内河航道里程达12.71万公里，其中长江水系6.49万公里，珠江水系1.65万公里，黄河水系0.35万公里，黑龙江水系0.82万公里，淮河水系1.75万公里。可以看出我国内河航道里程长，分布较广，船舶数量又多，很难统一有效的管理。AIS作为海事管理部门监控船舶动态主要设备之一，在内河船舶上安装率很低，管理部门很难实时的监控船舶动态，难以展开有针对性的监管。

3.我国内河船舶大气污染防控建议

3.1完善法制体系和监督制度

首先，我们必须从国情况出发，参考国际公约和其他国家的法制情况，尤其是欧美及日本等发达国家的成功船舶防污经验，制定出适合我国内河船舶污染防治的政策法规；根据GB 15097-2016排放标准，设定老旧船舶淘汰过渡期限，划分船舶污染等级，对排放严重超标的船舶实行强制淘汰，国家相应出台相关政策鼓励船舶更新换代，比如：换新补助、燃油补贴、免除几年税收等激励措施； 其次，严格把控新船的技术监控，对于尾气排放超标的船舶坚决不许下水营运，对营运中的新船也应定期抽查尾气排放情况，若不合格，责令整改达标前停止营运。再次，完善监督制度，加强监管队伍建设，实行责任制，改进检测方法和手段，做到准确和便捷；最后尽快建立全国内河船舶信息监控平台，对大气污染较重的船舶进行重点跟踪，时刻监督其排放情况。

3.2源头控制

内河船舶大气污染源头来自船舶柴油机，控制源头尤为关键。根据实际情况逐步淘汰老旧船舶，对船龄较小、成本较高船舶进行尾气排放治理改造，使其达到排放标准；国家和主管部门也应当对相关科研单位、高校、企业给于政策和资金支持，鼓励先进柴油机技术开发和应用，或是直接引进国外先进技术船用柴油机，但成本较高，不利于持续发展；

3.3油品控制

有关主管机构首先应从源头抓起，进口或开采含硫量较低的原油，严格监管船舶燃油的生产，对生产不符合产品要求的公司或小企业应予以严厉的打击，加大处罚力度；其次对加油站（船）进行监督管理，严格控制采购和运营力度，使整个燃油市场都是合格油品；最后监管船舶，禁止使用重油。

3.4积极开展船舶大气污染防治研究

国家应加大技术和资金投入，建设实验站，开发内河船舶废气检测设备，使之更为便捷和准确，加强人员技术培训，提高监管能力。加强各部门之间的沟通与合作频率，逐步建立船舶排气污染监测能力和油样检测制度。这方面的检测可以参考国内较为成熟的汽车尾气检验程序和制度。

3.5推动新能源船舶的应用

使用清洁能源是防治船舶大气污染的最有效途径，但又受当前技术限制，国家应出台相关的鼓励政策，加强清洁能源在内河船舶使用方面的技术攻关和推广应用，从源头上消除船舶大气污染。

4.结语

内河船舶大气污染的防治是一项复杂而又持久的系统工程，需要政府引导、执法机构监管、船公司和船员遵守、其他各行人员参与才能够实现的。随着国内经济的快速发展，先进技术不断涌现，人们对环境的重视，内河航运业也更加规范，船舶污染会有很大的改善，生态环境也会越来越好。

参考文献：

[1]关于贯彻《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的实施意见（交水发〔2015〕76号），2016.

[2]中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定.交通部 2015年第11号令，2015.

[3]中华人民共和国交通运输部，2016年交通运输行业发展统计公报[Z]，2017.

[4]GB 15097-2016，船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）.