一带一路视野下中蒙关系的发展机遇

肖思宇

【摘 要】“一带一路”建设是我国提出的一个合作发展理念和倡议，以坚持共商、共建、共享为原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。蒙古作为我国北方重要邻国和“一带一路”战略沿线的重要节点国家，提出了以基础建设为重心的“草原之路”倡议与之对接。在此背景下，中蒙两国领导人频繁互访，加强双边合作，为深化兩国睦邻友好关系提供了机遇。

【关键词】一带一路；草原之路；中蒙关系

蒙古是我国北方重要邻国，中蒙两国山水相连有着4710公里左右的共同边境线，在各个方面紧密相关。从历史发展的角度讲，中国与蒙古国自古以来有着极深的历史渊源；从现实意义上讲，经济发展、文化交往、边疆稳定，都要求中蒙关系不断加深，良性发展。“一带一路”倡议为深化加强中蒙关系，提供了新的时代契机。作为“一带一路”战略沿线重要的节点国家，蒙古提出了与之对接的“草原之路”倡议，主要包括能源、物流、贸易三个方面。在此背景下，中蒙两国加强双边合作，为“一带一路”在蒙古国境内的对接落实提供了一个和谐互信的环境，为两国睦邻友好关系长期良性发展提供了机遇。

一、政治互信逐年增进，为中蒙关系发展创造前提

自上世纪80年代以来，中蒙恢复了政治领域的友好交流与合作。近年来，中蒙关系发展进入快车道，双方高层交往频繁，政治互信逐年增强，务实合作稳步推进，人文交流蓬勃发展。i2014年，习近平主席对蒙古进行历史性访问，双方由战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系，中蒙关系进入历史最好时期。中方积极践行亲、诚、惠、容周边外交理念，致力于把自身发展成果更好地惠及蒙古。全面斩月伙伴升级为两国关系发展奠定了坚实基础。2015年9月，蒙古国总统应邀出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年阅兵，对中国发出的和平相处信号作出明确有力的回应，表明中蒙友好从此成为两国共同的愿景。2015年11月，应习近平主席邀请，蒙古总统额勒贝格道尔吉对中国进行国事访问，两国元首进行亲切会谈，双方领导人就推动中蒙全面战略伙伴关系不断深化发展交换意见，共同发表《中华人民共和国和蒙古国关于深化发展全面战略伙伴关系的联合声明》并签署多项重要合作文献。中蒙之间要做好邻居，好朋友，好伙伴，必须把涉及彼此核心利益和重大关切的问题摆在头等重要的位置，只有彼此放心，彼此安心，两国关系才会走得更稳、更快、更长远。ii

二、双边贸易逐年增长，为中蒙关系发展巩固基础

自中蒙两国邦交关系正常化以来，贸易联系越发紧密，经济合作越发深入。早在2013年，双边贸易额达到60亿美元，占蒙古国外贸总额的一半以上，中国成为蒙古最大贸易伙伴国，是蒙古最重要的伙伴国。2014年，习近平主席访问蒙古国，双方领导人在《中蒙经贸合作中期发展纲要》中，提出了至2020年将两国的贸易额提神到100亿美元的额目标。2017年5月，蒙古总理额尔登巴特赴华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。习近平主席、李克强总理、汪洋副总理同其会晤，双方签署启动双边自贸协定联合可研的备忘录，一致同意加快两国发展的战略对接，推动中蒙经贸合作迈上新台阶。2017年9月，第二届中蒙博览会在呼和浩特市成功举行，博览会以“建设中蒙俄经济走廊，面向全球合作共赢”为主题，现已成为两国间最重要的务实合作平台。经济全球化与区域经济一体化仍然是当今世界经济的发展趋势，参与"一带一路"项目，符合这种经济发展趋势，顺应时代潮流。iii中国的“一带一路”有助建立连接蒙古国和俄罗斯的经济走廊，使蒙古得以推动国内交通基础建设，发挥出蒙古连接欧亚大陆的桥梁作用，为蒙古国内经济发展注入动力。中蒙双方虽然在经济体量和经济结构上存在较大的差距，但在经济结构上具有很强的互补性，双方通过能源、基础建设、金融方面的合作实现共同发展。

三、蒙古“第三邻国”外交政策与“寻找出海口”战略思想为中蒙关系发展提供保障

蒙古位于亚欧大陆中部，中俄两个大国之间，在整个东北亚地缘政治格局中，有着极其脆弱以及独特的地位。20世纪末，随着苏联的解体，蒙古国走上了民主的道路，蒙古国的平衡外交战略开始萌芽。1994年蒙议会通过了《蒙古国对外政策构想》，决定开始推行和平、开放、不结盟、多支点的平衡外交政策，在此政策指导下，蒙古国坚持外交、外贸层面不依附别国，主张与邻国和第三邻国发展友好关系，均衡发展周边关系，在平衡与中俄两国关系的基础上，积极发展包括同美、日、欧盟在内的双边和多边关系，在保持与各大国的“等距离外交”的框架下，寻求自身发展空间。蒙古的均衡外交政策，在敏感脆弱的地缘政治格局中不仅有效地避免本国成为大国博弈的战场，还有效地阻隔了美、日等国通过蒙古对我国进行的政治、经济、军事领域的渗透，为中蒙两国友好发展提供稳定和平的政治环境。

蒙古在提出“第三邻国”的同时，还提出了“寻找出海口”战略思想。蒙古作为内陆国家，缺少出海口，交通物流系统落后，使其难以参与发达国家市场。而参与“一带一路”将使蒙古变成连接欧亚和中俄两国的连接中心区iv。蒙古从中俄间接获得大量出海口促进本国外贸发展，与蒙古国自身的战略思想完美契合。同时，东北亚基础建设与交通系统的完善，也能有效地拉动环渤海经济带的发展，从而真正实现在同一带一路沿线国家的互联互通中的“合作共赢”v。

四、民心相通，为中蒙关系发展增强后劲

文化是“一带一路”战略建设的重要力量，中蒙之交贵在民相亲。中国国家主席习近平此前也强调说过，在国际关系上最重要的因素是民心相同即人文交流，国之交在于民相亲。民相亲的重要途径就是人文交流。习近平主席指出：“民心是最大的政治”，在“一带一路”建设的具体规划中，“五大联通”的压轴是“民心相通”，民心相通是国家关系的基础，而人文交流是民心相通工程的主要内容。中蒙双方在人文、教育、医疗领域展开形式多样的交流活动，促进彼此了解和友谊。乌兰巴托大学自1993年开办中文专业以来，积极传播中国文化，培养了1000多名汉语专业人才，这些人在中蒙人文领域的交流中作为友谊使者，为加深两国人民互相理解做出了卓越贡献。2016年8月，中蒙联合举办首届大型文化交流活动——“中国文化节”。从社会文化角度来看，"一带一路"项目依附于古丝绸之路的文化传统与基础，作为古丝绸之路的沿线国家，蒙古人民对于"丝绸之路经济带"有强烈的共鸣。中蒙在“一带一路”框架下广泛开展多种形式的交流合作，包括并不限于扩大留学生名额，开展合作培养、拓展媒体合作、鼓励学术交流和图书出版行业往来、鼓励社会组织交往与城市间的交流。人文交流与政治互信、经贸合作一起，构成了推动中蒙关系发展的三驾马车，为中蒙关系发展提供重大机遇，对于促进民众相识相知、推动中蒙关系健康发展具有特殊意义。vi

注释：

i邢海明.大使致辞[N].中华人民共和国驻蒙古大使馆官网.2015

ii邢海明.2018，中国大使的愿望[N].中华人民共和国驻蒙古大使馆官网.2018

iii悦然.中国“一带一路”倡议与蒙古国的机遇[D].山东大学.2017

iv悦然.中国“一带一路”倡议与蒙古国的机遇[D].山东大学.2017

v齐迹，肖欢容.“一带一路”视野下的中蒙关系[j].内蒙古科技与经济.2016

vi邢海明.邢海明大使在奥特根腾格尔大学的演讲[N].中国主蒙古大使馆官网2015