勘测设计单位全面预算措施

王淑洁

【摘 要】预算管理作为一项重要的日常管理工作，已经在西方发达国家运行了几十年，然而却因为处于初级阶段没有在我国管理方面起到重要的作用。随着市场化改革力度不断加大，企业内部为建立有效的控制体系，需要完善公司的责权关系，保证投资人权利。本文从勘察设计方面重点分析设计企业的综合预算，并对预算管理发展进行展望。

【关键词】勘测设计单位；全面预算；优化措施

公司全面预算管理是公司在特定时间段内投入和产值、经营和分红，从而达到企业目标的一个过程，因此勘察单位对企业的家底、资源合理分配、把握资源、争取补助等方面进行预算极为重要，管理者要对公司预算进行合理规划和调控，并在合理的机构下优化企业资源分配，改善投资环境，从而在提高质量的同时获得一定的利益，实现企业健康可持续发展。

一、勘测设计单位的特点

（一）不是完全的企业性质

勘察设计单位虽然是企业性质，然而多数由事业单位转变而来，因此很多员工骨子里保留着过去的歪风邪气，在财务处理、工作形式、为人处世、以及思想观念等方面无能与时俱进，而这些不良习惯的改变往往需要长时间的指导培训才能从根本上矫正。所以为实现公司盈利要正确利用好勘察单位的优点，区分该单位的全面预算和单纯企业预算方面的差异。

（二）业务特征明显

勘察设计单位往往由于业务时间周期较长，从而很难在一年之内全面完成公司所承包标段任务，时间长需要五年甚至十年才能把一个工程做好，所以工程资金的预算和编制对于公司调控方面来说是不小的挑战，它具有：（1）时间长；（2）收入稳定；（3）项目差异大；（4）矩形管理模式分管子部门等特点。

（三）收入支出的独特性

勘察设计单位在收入和投资方面具有独一无二的特点，收入方面勘察单位多数为先和招标方签订相关合同在进行项目开工，收入则是按照施工人员合同期内时间进行发放工资，因此施工人员收入比较稳定，此外施工人员也可以在新增合同或是对前合同的增加投资方面获取一定的补助。开支方面则主要因为单位内部科研投资和生产成本以及设备投资等。而因为该公司生产方面往往需要高技能知识分子，在人才费用和设备投资方面投入最多，因此内部管理进行的投资也独具风格。

企业由于自身机构落后使得自身在全面预算方面管理混乱，而公司在各方面宣传不到位，预算意识薄弱，对自身缺点认识不充分以及事业单位转行带来的缺点使得勘察单位对公司管理目标不明确。公司内部缺乏合理的预算体制，管理人员综合素质不高，从而使得公司重视编制轻视个能能力，绩效考核方面更是存在严重的预算过大等混乱现象，公司程序编制过程缺乏专业人员指导，编制方法缺乏科学支持，从而不能全面综合的體现所有人才的独特性，实现人尽其才。

二、全面预算管理的结构体系

预算顾名思义就是在一定时间内完成公司目标所需的投资以及产值，作为实体经济中的重要控制工具和手段，它是一个定量标志不是定性指标。而预算管理则是利用相关的形式对一定的团队进行合理的管理。它起源于政府部门，却在企业之间完成重生。

（一）预算的编制

预算方案编制要重视相关程序的设计，目前我国企业很多没有合法的程序支持，单纯根据领导之间的约定俗成，不能合理的将相关技能和规则落实到相关施工基层，导致多数基层人员对全面预算没有概念，导致这一事故的根本原因则是由于相关领导不能认识到预算对公司的真正意义，过分歪曲预算功能，错误认为预算是别人窃取单位秘密的薄弱环节所在，从而不重视全面预算的发展。在有色眼镜下所研制出来的预算不能真正发挥其应有的作用，无法真实反映基层生活中的点点滴滴，使得编制预算和理想差别较大，部分单位在下属单位没有参与的过程就随意编制相关预算，和过去落后的计划经济无根本区别。因此企业要在方案编制过程预算形成制度，并严格执行相关的法案，才能从根本保证预算机构的准确性，同时提高单位预算质量水平。

目前预算因为项目数量大，相关工程特色鲜明，使得预算编制过程难度较大，加上施工外界影响因素大，所以为确保预算准确性要进一步调整和优化。根据相关的合同要求重新分析编制依据，从而既能确保单位经营目标明确，同时使得合同简化相关程序。并从预算整体方面进行合理调控，编制同时确保方案的可行性以及前瞻性。区分合同性质，从成本上节省相关支出，防止因为指标不同带来各种编制问题。根据公司运营发展模式把人员基数作为基础引入方案编制过程，实现公司运营合理有效。

（二）预算的执行及控制

预算完成为防止预算范围外的资金浪费，要控制各执行部门相关的经费控制，并把相关实用情况合理反馈给相关执行单位或部门。能够方便相关部门执行指令的同时把管理情况详细的传输给管理部门。把预算执行过程中存在的问题以及隐患信息收集起来报告预算人员管理人员，实时合理控制项目预算。

并根据勘察设计单位的各种情况加强归口部门合理管控，普通设计单位要根据预算部门正确数据反馈给归口部门。再根据实际情况把信息传导下属生产单位，从而确保项目部门能够准确预算项目投资。

（三）预算的调整预算的调整

预算调整从预算执行过程中合理调增减预算和突发事件处置两方面，因此要具体情况具体分析，针对不同项目情况进行合理调增，并找出引发事件的原因，合理优化方法以及相关程序。根据调整排除随意情况和程序同化事故，确保预算工作顺利开展。

勘察设计单位在执行相关法令因为影响因素较多从而不能准确调整项目预算数据，因此为确保预算合理有效要根据合同要求执行项目相关文件以及工作性质。

（四）数据的收集及评价

预算数据本应全部由财务部门提供，却因实际情况和预算要求差异较大，如关注度、费用划分、归类角度不同，使得预算不能单纯依靠财务原始数据，必须对财务合理优化。

财务数据转为必须数据包括预算过程分类和数据再加工两个部分，因为只有合理控制相关数据以及对相关数据优化加工才能确保绩效考核合理有效。

（五）考核

目前多数企业在预算过程由于执行力度不够，使得工程施工过程乱七八糟不建立相关体系有效的管理机构，实施合理的绩效考核。预算和执行方案编制过程随意性较大，因此在相关部门内部建立有效的考核体系是提升部门管理水平的重要手段。

要根据相关勘察设计单位自身特色重点分析预算情况并加到执行方案力度，聘请专业人员合理评价考核体系优缺点，并对自身存在的问题及时解决并优化相关方案从而从根本上剔除体制存在的隐患，实行相关的考核奖罚模式，根据预算提供的正确分析报告，对执法单位和归口部门进行相关的工艺检查，对现场存在的问题及时解决，并把现场的执行情况纳入到相关的预算方案中，防止再次出现问题影响企业运营。

三、结束语

加强勘察设计单位预算管理，对提高企业综合实力具有重要的影响，不断完善管理水平实现勘察设计单位健康可持续发展。

【参考文献】

[1] 武胜生. 勘测设计单位全面预算管理探讨[J]. 教师教育学报， 2007， 5（5）：158-160.

[2] 高敏. 勘测设计企业全面预算管理研究[D]. 长安大学， 2012.

[3] 岳玲. 设计院实行全面预算管理的优化对策探究[J]. 中国国际财经（中英文）， 2017（7）.