国际化视野下的高等继续教育项目管理模式
——以上海大学继续教育学院合作项目为例

易霞妮

（上海大学继续教育学院，中国 上海 200041）

高校作为教育主体，承担着为社会培养人才的重要社会功能。伴随着社会经济的发展以及全球化的浪潮，人们对于高等教育的需求也呈现出多样化的趋势，高等教育中传统意义上的精英人才培养模式早已不能满足大众对于教育的不同需求，面向普通大众的高等继续教育也由此产生并且迅速发展。近年来，作为终生教育体系中的重要环节的高等继续教育的发展，也呈现出合作化与国际化的趋势，各种国内合作项目与中外合作办学项目如雨后春笋般出现在各大高校校园中，吸引着不同层面的学习者,这些合作办学模式的出现也催生了一系列新的问题：高校继续教育是否应该对跨国教育开放市场？ 合作办学项目在继续教育中起到了怎样的作用？其发展是否具有广阔的前景？高校管理层该如何制定管理策略以加强管理和促进办学项目良性发展？本文旨在针对这些问题进行探讨与研究。

1 上海大学继续教育学院合作项目管理模式

1.1 上海大学继续教育学院ACCA国际项目

上海大学继续教育学院ACCA国际项目始于2013年，至今已经连续五年招收学生。 该项目由上海大学原副校长唐豪先生牵头，由上海大学和高顿教育集团缔结了合作培养全球会计类人才的协议。此举旨在依托上海大学的教育资源以及高顿集团的财经类人才的培训经验，为上海以及全国培养经济发展急需的会计人才。 上海大学ACCA项目在具体运行管理中主要体现出以下特色：

（1）与英国高校密切合作。该项目英国的合作学校有德蒙福特大学、赫尔大学、哈德斯菲尔德大学、朴茨茅斯大学、考文垂大学等十几家院校，这些高校都是在英国甚至全球都有影响力的高校，作为上大ACCA项目的合作院校，他们对于ACCA专业课程以及雅思英语课程的课程设置、教学计划的商定、考核以及学生的课外活动的交流与互动等均有参与和指导。这样的交流与合作增强了学生的学习兴趣，增进了中外教师之间的交流，凸显了合作项目中的国际化特色。

（2）校企之间的强强联合办学。上海大学是国家“211工程”重点建设的一所拥有理、工、文、史、哲、法、经济、管理等学科门类及美术、影视艺术与技术和数码艺术等学科的综合性大学。是上海市重点建设的地方性高校同时也是教育部很多一流学科重点建设高校。上海大学成人教育学院是上海大学的二级学院 ，是上海市一所规模大、影响力和竞争力强的成人教育学院。上海高顿教育培训有限公司（高顿教育集团），是一家总部设在上海的财经教育培训机构。从2006年成立至今，高顿旗下包含教育服务机构、互联网学习平台、智能科技教育平台、就业实训平台、高校服务平台、财经学习工具六大业务板块；拥有50家分支机构，3000名全职员工，财经类培训（CPA等）和金融类培训（CFA等）以及企业管理类培训是高顿集团的培训特色，集团与全国多所高校签订了战略合作计划，是目前致力于校企合作的龙头培训企业。上海大学继续教育学院选择高顿教育集团作为合作项目的合作伙伴，对于项目的招生、专业教师的聘请以及管理理念的合作创新都起到了很好的促进作用。学院与企业紧密合作，以培养市场紧缺的财经类人才为合作宗旨，培养了一批批社会和企业都需要的兼具外语技能与财经技能的紧缺人才。

（3）技能证书为核心。上大ACCA国际项目是以ACCA课程教学作为招生亮点和教学+考试重点的。“ACCA”是国际注册会计师的英文缩写，是会计行业的王牌证书，含金量高，全世界通用，也是各大知名企业所急需的稀缺证书，因为其在国际市场的知名度而成为吸引生源的一块金字招牌。该项目的教学计划的核心是ACCA证书的F1-F9的培训与考试，配套雅思教学培训和其它课程的教学，以期达到为社会培养合格国际财经人才的培养目标。

（4）可获得中外高校的证书。上大ACCA国际项目课程设置由上海大学继续教育学院和高顿教育集团共同设置，并参考英国课程的设置，经由中外双方商定而成，既做到了课程设置上与国际接轨，又兼顾我国高等教育对成教在校学生的课程设置的规定。合作项目为大专非学历教育。采取“双联制”的培养机制，学生在上海大学学习三年，在国内学习三年后，成绩合格，可以获得上海大学继续教育学院颁发的大专毕业证书。愿意深造的学生，可以直接参加专升本考试，升入上海大学相同或者相近的专业的本科学习。另一方面，具有经济支付能力的学生，可以根据自己的雅思成绩和专业课程的成绩申请合作的英国高校就读，在国外继续学习一年，修满学分，获得本科毕业证书和学位证书；或者继续申请硕士的学位，后者就是中外合作办学最常见的“双联制”，即国内的学分和毕业证皆可国外大学的抵免和续接。国外大学承认学分，在国外大学再学习一年，修满学分后学生可以拿到本科文凭，经过申请，继续学习一年，学分修满，成绩合格可以拿到硕士文凭。2013年总共招生57人，出国47人，占学生总人数的82%，其中45人已经本科毕业了，拿到了学士学位，占出国学生人数的96%，而其中42人正选择继续攻读英国高校的硕士学位，占本科毕业人数的93%，由此可见，从本项目毕业的学生，绝大多数都选择出国升造，以获取对于就业更有竞争力的海外文凭。2014年所招收学生为58人，最终出国人数为49人，占学生总数的84%，2015级招生93人，出国73%人，2016级招生 164人，2017级招生 107人。所设专业为中外大学热门专业：国际商务与国际会计。

（5）3+1+1培养模式。从已有的资料来看，我国中外合作办学机构和项目主要集中在经济、文化较为发达的东部沿海省市及大中城市。对于中国经济发达的长三角、珠三角等地区的家长们来说，其子女能够走出国门，开阔视野，提升他们未来的职场竞争力变成了父母亲们送孩子出国留学的最大的动力，从而也催生了跨国高等继续教育的巨大市场潜力。然而，中国毕竟是发展中国家，大部分家长对于动辄几十万、几百万的海外留学费用还是有点望而却步的，上大ACCA项目的学生有三年的国内学习时间，而且可以与海外学校顺利对接，学分互认，这就给很多想出国留学，却为高额学费发愁的家长和学生提供了机会，三年的国内学习的花费并不高，出国后经过一年的学习并通过论文答辩可以拿到国外的本科文凭，大部分学生与家长选择继续申请硕士学位，再经过一年的学习与通过硕士论文答辩可以拿到硕士学位，这就是该项目的“3+1+1”培养模式。这种高校继续教育的合作办学模式即满足了家长们送子女出国增长见识的市场需求，又大大缩短了学生的留学时间，减轻了他们的经济负担，是目前深受很多中产阶层的家长们欢迎的一种教育模式。

2 上大继续教育学院项目管理策略

2.1 合作项目管理模式

（1）上大ACCA国际项目采取联合管理委员会下的项目主任负责制。上海大学继续教育学院作为项目管理的职能部门，协调中外双方的管理和教学工作。高顿教育集团负责项目的招生工作以及协调中外双方的合作，包括ACCA专业课程以及雅思英语课程的课程设置、教学计划的商定、考核、学籍管理、出国申请与指导等。除了国际项目的管理，上大继续教育学院的合作项目还有留学预科项目，是一种为打算出国的学生量身定做的桥梁课程，学生经过一年的语言课程和专业课程的学习，成绩达到上大继续教育学院的要求后，可以选择去英国、美国、加拿大以及西班牙等国家就读。该项目的招生与管理工作均由上大继续教育学院培训处负责，课程设置与教学计划与合作学校共同商定。

（2）投入分配方式和合作管理方式。学校管理方、企业运营方以及海外合作三方均没有资金形式的投入。上大继续教育学院的项目由上海大学提供教学设施和教学、住宿场所，负责行政、成教课程的教学；ACCA项目由高顿教育集团负责委派项目校长负责该项目的招生、国外学校的联系、教学计划的审定等项目管理工作；委派教务主任进行课程设置、教学督导评价等教学管理和外聘教师的管理工作。留学预科项目由学院培训部负责一切行政与教学实务的管理。每学年按照合作办学协议的具体规定，校、企双方从项目账户中分配双方的管理和教育费用。

2.2 合作项目管理特点

（1）灵活性与创新性。由于ACCA合作项目的招生工作以及教学工作是由高顿教育集团负责管理，以项目培训为企业核心业务的高顿培训集团的培训理念，也顺理成章地由其项目负责人带进了学院的合作项目中，其灵活性与创新性给传统的高校教育管理体系注入了新鲜血液。

（2）独立性与阶段性。高等继续教育项目大都是相对独立而且持续的时间相对比较短，由于大众对于教育的需求不一样，为了应对学生的不同需求，高等继续教育一般会针对不同的情况开发出不同的项目，而一个合作项目根据协议的规定，一般会有几个月至几年的合作期间，项目合作时间结束，可以结束该项目，也可以续签协议，对项目进行续签或者拓展。因此，这些项目都是相对独立而且是有阶段性的。比如上大继续教育学院的中加合作项目是上大与加拿大的Seneca学院合作的项目，按照合同规定合作十年之后于2014年停止招生。

3 高校继续教育合作项目管理中存在的问题以及应对之策

3.1 管理中存在的问题

高等继续教育的特点决定了其必然存在着办学项目种类多、办学内容丰富以及办学层次多样化等特点，高校管理人员毕竟有限，如果缺乏管理制度与运作模式的创新，其管理必然混乱。另一方面，继续教育项目的管理方很多情况下会涉及到多头管理，比如海外合作方、企业管理方等，这种情况下，大学管理方对于教育主权以及合作多方管理职责的认定是否清晰都会大大影响管理的效率，领导之间认识不一致；遇到问题相互推责；学校行政干预太多造成管理效率低下从而给办学造成困局。另外，由于管理问题以及资金等问题，与海外或者企业方的合作很难有系统、有计划、有步骤的进行，这也是办学中可能出现的最大的弊端，也必然妨碍项目的持续而健康的发展。

3.2 合作项目管理应对之策

规范管理保证办学质量，相对于全日制高校的学生来说，继续教育合作项目的学生的考试分数与学习能力都会低很多，为了保证合作项目各方的合法权益，为了整个学校的稳定，学校采取一系列措施规范合作办学的活动是很有必要的。

首先，激烈的继续教育市场竞争使得高校应在合作项目中发挥其管理作用，开发出本土化与国际化相结合的继续教育项目与课程，强调教育教学改革，突出教学特色，提供优质的教育，推出全新的育人理念和育人模式，为多样化的教育市场提供多样化的教育服务，在合作项目中，达到为社会培养跨文化外向型人才的目的，而在其它校企合作项目中，达到为社会培养复合型人才的目的。

其次，办学企业在合作项目中，应该将市场化的办学理念融入到合作项目的管理之中，以全新的投资方式为主导，带动着教育管理、项目经营以及教学方式的改革。继续教育合作项目以其自身的特殊性，决定了它既不能沿用以政府投入为主的公立高职学校的办学模式，又不能全盘照搬盈利性民办教育的办学模式，办学企业也不能回避教育的公益性而完全依照合作经营企业的模式，这样的情况之下，继续教育需要突破体制，冲破传统，走向市场，继续教育国际化项目中，突出的国际化特色是合作项目成功合作的关键。比如上海大学ACCA项目中的ACCA国际化会计证书就是其国际化特色，而合作企业高顿正是金融类、会计类培训的国内领先企业，这种校企之间的以国际化技能培训为亮点的继续教育项目，填补了市场空白，增加了教育收入，还与国际惯例接轨，树立了校企国际合作项目的典范。

4 结语

高等继续教育的蓬勃发展，是终生教育体系中的重要环节。而继续教育中的合作项目的出现，也是高等教育发展的必然趋势。高校是人才高地，企业的管理中的“产业化”与“市场化”理念所带来的效益与收益，正是高校继续教育合作项目管理中所要学习的理念、需要注入的活力，然而学校也不是企业，不能完全以盈利的市场化模式去进行管理与操作学校的合作项目，教育的公益性应该在各种办学层次都得以体现，学校应该通过管理一些公益性组织比如“校友会”等号召一些社会企业家们对于教育进行无私捐助，兼顾教育的“公益性”和企业管理的“市场性”，以保证高等继续教育各种合作项目的良性健康的发展。