安徽城建人的楷模
——访安徽省第六批援藏干部赵新泽同志的援藏工作纪实

赵新泽同志1995年毕业于安徽农业大学森林利用学院，同年留校任森林利用学院政治辅导员。1997年，参加全省公务员召考，进入安徽省建设厅城建处（风景办）工作。2004年2月至2007年2月，他积极响应安徽省委号召，主动报名并经安徽省委组织部选派至安徽省黄山市徽州区西溪南镇西溪南村任党总支第一书记，连续三年被评为年度优秀选派干部，2007年被安徽省委组织部评为安徽省选派干部标兵。

2016年，他再一次听从组织召唤，积极主动报名并经安徽省住建厅党组批准参加安徽省第六批援藏。他是2016年7月10日与妻子和年幼的孩子道别，怀着深深的不舍赴西藏山南，开始了为期3年的援藏工作历程，在山南市住建局（人防办）任党组成员、副局长（副主任）。

美丽的山南

服从大局 永挑重担

质量管理是最容易得罪人的，也是建筑行业能否确保安全生产的关键，这项工作尤其在较落后的地区更是薄弱环节。目前，山南市正着手大规模建设，为了加强这块工作，山南市住建局党组将抓安全生产的重任交给了他，他毫不犹豫地放弃了自己熟悉的城乡规划建设管理工作，毅然地挑起了建筑领域质量安全监管的重担。面对全新的行业，他服从大局，一是主动加强对建筑工程质量安全监督管理行业法规、规章和标准、规范的学习，努力尽快提高自己的业务知识水平。二是积极参加市住建局组织的质量安全监督执法行动，在实践中检验锻炼自己的业务能力水平。三是主动向从事质量安全工作的同事学习，不明白就问。入藏仅3个月就掌握了质量安全管理的基本业务知识，具备了现场发现、处置问题的能力。

谋篇布局 提升安全

山南市房屋建筑和市政工程，在2014年以前基本上建设规模偏小，体量不大，难度不高。但是自2015年以来部分建设项目的规模较大，深基坑、高支模等危险性较大的部分项工程越来越多。尤其2017年山南市主城区开工建设房建项目，规模超1亿元以上的项目6个，单个项目投资最高近4亿元。

赵新泽同志经过调查研究，发现山南市建筑工程质量安全监督管理存在以下突出问题：一是市级主管部门监管人员严重不足（质安监督2人，质量监督4人），山南市地域辽阔（实际管理近6万平方公里，接近安徽省域面积的1/2），有限的监管人员疲于奔命，监管不到位，效果不理想。二是县级主管部门的责任不明确，缺乏专业监管人才，以市级监管为主，县级现场监管不到位。三是五方主体责任落实不到位，尤其是建设单位履行安全管理职责不到位，对质量和安全生产监管重视不够，对施工、监理单位的监督管理不到位。四是施工单位、监理单位安全意识不强，施工不规范，安全、监理等从业人员业务水平低、履职能力差，施工现场重大安全隐患较多。五是西藏冬季寒冷且时间较长，施工条件差，施工工期较短，存在为了赶工期而忽视质量安全的现象。

图为赵新泽深入建设工地途中，经历西藏恶劣的交通环境

习近平总书记强调“治国必治边，治边先稳藏”。稳定、安全是西藏的最高政治！面对西藏的特殊情况和当前建筑质量安全工作面临的诸多突出问题，赵新泽同志坚持问题导向，整合质量安全监管资源，进一步建立健全体制机制，力争从根本上改进提升山南市建筑工程质量安全监督管理工作。

1.进一步压实质量安全监管主体责任。结合山南实际，合理界定市、县（区）对在建工程的管理权限，进一步简政放权，将投资规模1500万以下的建筑工程明确纳入县（区）建筑安全生产监管的范围和职责，强化县（区）对施工现场的监督管理主体责任。

2.加强对县（区）质量安全监管人员的培训。他发挥援藏干部作用，积极向派出单位安徽省住建厅汇报争取，2017年4月9日至27日，在安徽省住建厅的大力支持下，组织山南市住建系统（含12个县、区）从事建筑质量安全监督管理的干部人才18人，在安徽省住建厅开展了异地培训工作。此次培训采取集中授课、现场教学、案例教学和跟班学习相结合的方式，先后学习了建筑工程质量监督管理法律法规、建筑工程通病防治要点和各地好经验好做法，深入62个在建项目工地施工现场进行观摩学习，开阔了山南市监管队伍的眼界，增长了业务知识，提升了山南市建筑领域工程质量和安全监管业务水平，有效缓解了各县区质量安全监督管理人才匮乏的现状。

3.严管重罚，强化质量安全监督执法检查。每季度组织开展建筑工程质量施工安全监督检查工作，每月组织开展建筑工程质量施工安全巡查，对重大安全隐患实施“零容忍”。近两年来，他早已多次跑遍了山南市12个县（区），行程近2万公里，累计检查项目工地150多个，查出隐患约1300多个，其中重大安全隐患约50个，累计处罚项目7个，罚没资金约30万元，4家企业记入不良记录。

4.科技创新，提升监管效率。西藏山南地域辽阔，建筑工程面广点散，路途遥远，监管不便。为了有效消除建筑工程监管盲区和空白点，他组织开展科技创新，积极引进内地信息化监管的成功做法和经验，于2017年底在西藏自治区范围内率先开展了建筑工地信息化监管的试点工作，在山南市、县两级住房城乡建设局设立了信息化监管平台，对建筑工地出入口、脚手架、塔吊、深基坑、模板支撑等重点区域进行实时监控，第一时间发现问题，第一时间发出指令督促有关单位整改，及时发现和消除安全隐患，严防生产安全事故。至2018年4月底，山南市建筑工地信息化监管试点工作取得良好效果，山南市委市政府高度关注，市政府负责同志充分肯定，西藏卫视、山南市电视台进行了专门报道。同时，自治区住建厅也对山南市建筑工地信息化监管试点工作高度关注和肯定，要求山南市住建局积极推进，下一步将借鉴山南市的经验做法在全区推广。

赵新泽（左）亲临现场指导安全生产

5.典型示范引导，提高企业安全生产水平。他鼓励支持山南市有条件的项目和企业，积极开展施工安全文明标准化工地创建工作。目前，山南市人民医院异地迁建项目已经通过了自治区住建厅组织开展的自治区级文明标准化工地的专家组现场验收，将成为山南市历史上首个自治区级文明标准化工地。2017年10月26日，山南市住建局在山南市人民医院异地迁建项目现场召开了山南市首次建筑施工工地现场管理观摩会，12个县（区）分管副县（区）长、住建局负责人及相关业务人员、各县（区）辖区内部分在建工程项目经理和项目总监、全市已注册建筑企业负责人和泽当城区在建项目经理和总监等200多人参加。会议代表考察了山南市人民医院易地迁建项目施工现场,对施工现场的质量安全管控体系、安全体验馆、样板区、实体控制、文明施工及扬尘污染防治等情况进行了观摩。人民医院易地迁建项目良好的现场管理，给参会代表留下了深刻的印象，有效推动了山南建筑工地质量安全管理水平。下一步，自治区住建厅将结合文明标准化工地授牌仪式，在山南市召开全区建筑质量安全管理现场观摩会。山南市也将出台市级文明标准化工地创建的标准和评选办法。

通过努力，近2年来山南市建筑领域质量安全监督管理工作日益规范，存在的突出问题正在逐步缓解，安全生产形势向良性方向发展，安全生产管理工作水平在全区处于前列。

激情援藏 不缺精神

西藏山川大美，空灵毓秀，是尚未被外界过多打扰的一片净土，也是国人为之神往的地方。但受地理条件和历史因素的影响，西藏海拔高、气压低、氧气少，与内地相比反差强烈，同时基础设施和经济文化发展相对滞后。

中央组织17个省（市）对口援藏已经实施到第八批，安徽省也已经是第六批了，一届又一届大量的援藏干部离妻别子、远离年迈的父母，独上高原，既要克服高原缺氧环境，更要忍得住孤独寂寞。2017年，因为工作较忙，赵新泽同志将近一年时间没能回家探亲，孩子也上小学一年级了，平时只能通过电话、微信和家人联系。他说：“每当夜深人静时，回味与家人的微信视频，想到孩子天真可爱的笑脸，特别能感受到什么是幸福！”

西藏地处边疆，山南市边界线长达600多公里，部分建筑工地分布在边界线附近，路途遥远、海拔高、缺氧、路况差且地质条件不稳定，有的地方根本没有路，泥石流、塌方、危崖、落石时有发生。赵新泽同志下乡检查经常会遇到类似的情况，已经处变不惊了。因为，援藏就是考验！援藏就是奉献！援藏就是责任！尤其，他们这批援藏干部，打破了以往提拔一级才入藏的老规矩。赵新泽虽然在副处岗位工作了十多个年头，但没有一点怨言，他说，工作的需要就是自己的使命，履行好工作职责就是自己的幸福！这里虽然高寒缺氧，但不缺笑容，更不缺精神！正因为赵新泽的激情援藏，缺氧不缺精神，理所当然成为了援藏工作者的楷模，理应是安徽建设工作者的骄傲！