浅析家庭农场发展现状、问题及对策研究

陈学兰

在2013年中央一号文件中正式提出“家庭农场”的概念之后，家庭农场的数目日益增加，现在我国家庭农场数目高达500多万个。透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，可以看到一条农业农村改革的新路径，一条充满着阳光和希望的新路径。本文结合本人在云南省云县农业局农经站工作的经验，就目前云县家庭农场的发展状况，问题及解决方式展开叙述。

1 云县家庭农场发展状况

近年来，为了响应国家的号召，现在我国的新型农业经营主体和家庭农场的数量呈直线上升，截至2017年12月22日，云县农业局共认定家庭农场20个，全部纳入家庭农场名录管理系统；经营土地耕地面积达到3253亩，其中耕地3013亩，平均经营规模达到163亩；全县家庭农场经营总收入为1882万元，平均每个家庭农场为94万元；家庭农场有劳动力43个，其中家庭成员29个，长期雇工14个。家庭农场以种养业为主，在全部家庭农场中，从事种植业的有10个，占50%；从事养殖业的有9个，占45%；从事种养结合的有1个，占5%。无疑云县家庭农场的发展呈现出旺盛的生命力和蓬勃发展的良好势头。

其中云县林辰水果种植家庭农场发展情况尤为良好。云县林辰水果种植家庭农场位于云县爱华镇田心村，有章程、内部管理制度及财务制度，设施配备齐全，家庭成员7人，有家庭劳动力5人，常年用工2人。该农场于2012年1月开始种植冰糖橙、柑桔50亩，经过5年发展种植冰糖橙、柑桔110亩，于2015年被云县农业局批准为示范家庭农场。2017年共生产冰糖橙、柑桔19吨，实现销售收入25万元，纯收入达16万元，占家庭收入的96%，家庭人均可支配收入17800元。为提高云县家庭发展做出了榜样。

2 云县家庭农场发展中的问题

2.1 农业基础设施缺乏

云县的家庭农场的农业基础设施非常紧缺，首先每个家庭农场都面临一定程度的资金紧缺，从而使很多农场在最开始发展的时候，基础设施都不太健全。比如必要的用于最基础土地灌溉的沟、渠、路的建设以及用于排涝的系统设施。除此之外，还有用于存储食物和种子的仓库以及一定的场地配置，而这些基础设施的缺乏就会造成家庭农场在面对自然灾害的时候，无法应对造成经济损失。

2.2 从业人员知识缺乏

云县家庭农场主的知识也有一定的缺乏。据统计，云县家庭农场主的人员中大多数是中老年人，其中农业青年人占总人数的6.6%，。而在这些青年人中，具有高学历的人数就更少了，所以很多从业人员都不具备专业知识，以至于在开展家庭农场之初的时候，有很多农场都“输在了起跑线”，还有在解决一些问题的时候也不具备专业的观点。

2.3 土地流转不规范

首先，农民都普遍比较珍惜自己的土地，虽然有一定的政府补贴，但一般还是不愿意将自己的土地交给别人，大多数土地转租情况不太理想，转租的时间较短，稳定性较低，导致每个家庭农场的规模无法统一确定，以至于很难长期的对土地做出规划。再者，土地流转不太规范，以至于很多家庭农场的规模无法形成集中连片的土地，此外，政府规定的承包政策实施不够到位。一是因为现在农民偏老龄化，文化水平普遍较低，对于土地的所有权以及承包权都不太了解，二是因为现在很多农民对于法律知识的缺乏，当自己的利益受到伤害的时候却不知道，用法律作为武器来保护自己。

3 针对云县家庭农场发展中问题的解决方案

3.1 实行补贴，添置基础设施

村委会可以鼓励农民发展家庭农场，并在此过程中给予农民一定的资金补助，能够让他们拥有资金来购买经营所用的基础设施，除此之外，村委会还有为设立家庭农场开设一个社会集资通道，为农民集资，并可以等他们赚有利润的时候再进行还款，通过这样降低门槛的方式，不仅可以提高家庭农场的数量，还可以提高家庭农场的质量，让他们获得更多的利益，能够全面提高云县大部分家庭农场的水平，推动云县经济的发展。

3.2 培养从事农业的人才，解决从业人事知识缺乏

首先，应从源头开始增加从事务农的人员，在当代大学生中，很多人都对于从事务农有很大的排斥，第一是觉得农业太过艰苦，第二是觉得当农民对于当代大学生来说有点太“大材小用”，因此很多大学生都不愿意从事该行业。其次，我们应该对现在的农民进行一定的知识教育，让他们具备一定的务农知识，法律知识，政策知识，以至于当他们在面对自然灾害的时候，可以运用这些知识来解决问题，减少一定的经济损失。具体的方式可以有以下几点：可以在农村开展一些讲座，知识课堂让农民们可以了解这些知识；可以在农村开展一些公益性的“成人大学”来教授相关知识。第三是让一些农业的专家到农村进行实地讲解。

3.3 明确土地归属权，解决土地流转问题

首先，要让农民知道土地的经营权将会一直属于自己，给农民吃一个“定心丸”，将他们租出去的土地进行登记，让农民了解该政策，向他们灌输一定的法律和政策知识。其次，建立土地流转平台，方便农民们的土地流转。

虽然现在云县家庭农场的发展趋势非常良好，但仍然存在一些基本的问题，特别是基础设施不完善，缺乏具备有关知识的研究人员，而这些都可能会影响农场给他们带来的经济收入。但是解决这些问题并不能一蹴而就，需要多方面的共同并持久的努力。在发展的过程中，可以借鉴国外成熟的家庭农场管理制度来解决这些问题，还可以通过国外的典型案例来避免一些不必要的损失。