日欧“联手”能否牵制美国

●本报驻美国、日本、德国特约记者　李勇　李珍 青木 ●魏辉　任重

“这是向特朗普的贸易保护主义发出的信号。”在美国不断发动贸易战、四处树敌的背景下，日本和欧盟的一次亲密握手让美国舆论倒吸一口凉气——日本与欧盟17日在东京签署“经济伙伴关系协定”（EPA），这被认为是世界迄今达成的规模最大的自贸协定。日欧围绕EPA谈判已久，双方在美国贸易保护大行其道，并将两者都列为靶子的形势下快速达成协议，不能不令美国精英有所触动。美国有线电视新闻网（CNN）称，日欧取消贸易壁垒与特朗普的所作所为形成鲜明对比。《华尔街日报》感叹，日欧跨越美国达成协议，“将美国企业留在寒冷中”。日欧“联手”能牵制美国吗？在分析人士看来，由于实力差一截，双方再怎么“联手”也抵消不了美国单边主义造成的破坏；而且，作为美国的两个传统盟友，它们更多是在被动防御，而非主动对抗，它们更期望“老大”能够回心转意。问题是，如果“老大”铁了心“美国优先”下去呢？

“跨越美国的交易”

日欧17日签署EPA后，美国媒体纷纷投来警惕的目光。彭博社称，日本和欧盟达成贸易协议，减少商品和服务流动壁垒，抗衡美国保护主义。《华盛顿邮报》称，日欧双方领导人签署协议讲话时，并未提及特朗普的名字，但是他们并没有掩盖他们的想法，这凸显特朗普的做法拉近了欧洲和日本。

“该协议向美国政府发出强烈信号”，CNN援引一名分析人士的话称，作为美国两大贸易伙伴，欧盟和日本都看到消除壁垒、降低关税的利好，而非提高关税。日欧签署的庞大自贸协定，将削减或几乎取消所有商品的关税。该协定覆盖6亿人口，几乎占全球经济的1/3。在当前保护主义威胁日益加剧之际，这是对全球贸易体系的一次重大背书，与特朗普的所作所为形成鲜明对比。

日欧签署的EPA还需经过双方立法机构批准，有望在2019年3月生效。“跨越美国的交易”，《华尔街日报》以此为题刊发社论称，上周，特朗普称欧盟是贸易“敌人”。现在欧盟和日本达成了协议，“将美国企业留在寒冷中”。这一谈判拖延数年，但特朗普的保护主义促使双方达成协议，表明贸易自由化将越来越多地绕过美国。对特朗普来说，最大的影响将是制造业。除了取消关税，日欧协议还将统一标准，并取消非关税壁垒。随着美国提高进口原材料和零部件的关税，其作为制造基地的吸引力将下降，美国供应商将被排除出供应链。

美国Quartz新闻网站称，特朗普的保护主义政策也促使欧盟和中国走得越来越近。在访问东京之前，欧盟领导人在北京签署关于贸易、投资和知识产权规则的联合声明。《华尔街日报》称，世界其他地区将从更自由的贸易中受益，而美国企业与消费者则将蒙受损失。

日欧舆论也将EPA视为对美国的牵制。德意志广播电台18日形容，这是欧盟自强的一步。文章称，特朗普的欧洲之旅，让欧盟明白，必须更加独立，更加强大。欧洲已经对特朗普政府没有幻想。德国《经济新闻报》称，欧盟和日本都是美国最紧密的盟友。双方的协议似乎是对超级大国的一种“背叛”。现在，欧盟和日本就像长大的成年人，要自强，对抗武断的家长。欧洲人现在必须采取行动以维护自己的利益。

日本《产经新闻》18日分析称，日本很早就向欧盟提议签署EPA，但是欧盟一直表现出慎重态度。现在在特朗普政府推行保护主义的压力下，欧盟迅速调转船头和日本结成伙伴关系，这是利益所致。《日经亚洲评论》称，EPA有望为自由贸易努力注入活力，美国在全球走向多边主义的过程中被冷落的可能性大大增加。目前，美国退出的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）、日本和中国等国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”等都在谈判中。

难弥补美国造成的损害

特朗普的单边政策让欧洲、日本与美国的嫌隙越来越深，欧洲近来的失望情绪尤其表露无遗。针对特朗普此前被爆出的分裂欧盟的言行，欧盟委员会主席容克18日说，欧盟及其单一市场是不可分割的，“任何企图分裂欧盟的企图都是徒劳”。

日欧协议能弥补美国造成的损失吗？舆论对此并不看好。根据欧盟方面的统计，2017年，欧盟和美国的贸易额为6310亿欧元，与日本的贸易额为1290亿欧元，两者显然不是一个级别。

路透社称，日欧贸易协议几乎覆盖全球GDP的1/3，但特朗普可能对进口汽车征收更高关税，足以使其收益相形见绌。EPA不足以消除对特朗普贸易战的忧虑。欧盟官员估计，从长远来看，日欧减少关税和贸易壁垒将使欧盟经济产出增加0.8%，日本增加0.3%。然而，与美国新一轮关税威胁可能对全球经济造成的伤害相比，这些利好对全球经济微不足道。特朗普政府已经表示，将额外对2000亿美元中国商品征收关税，并正在研究对欧洲汽车进口征收25%关税的计划。彼得森国际经济研究所说，后者将影响价值2080亿美元的汽车产品，这还不包括零部件。国际货币基金组织（IMF）16日预计，如果当前的贸易威胁以及贸易伙伴的报复一一实施，到2020年，全球经济年产出可能比预期低0.5个百分点。

《纽约时报》18日称，特朗普煽动贸易战，削弱北约，将欧洲称为“敌人”。因此，欧洲到别处找朋友不足为奇。与日本达成协议，并与其他国家谈判，彰显出一个更加自信的欧洲，一个正在超越与美国冷淡关系的欧洲。但是，无论设法消除多少国际贸易壁垒，欧盟领导人都难以改变一个经济事实：美国仍然是欧洲最大的贸易伙伴。位于汉堡的贝伦贝格银行首席经济学家霍格尔·施米丁说，美国是一个大市场，其他协议只能“减少损害，而非弥补”。

而且作为美国的传统盟友，日本和欧盟并不想对抗美国，更多是一种防御合作。正如《日经亚洲评论》18日所言，日本将各种自由贸易努力当做将美国拉回TPP等自贸协议的一种方式。

然而这并不意味着美国在贸易战中的损失会小。英国广播公司17日称，如果全球经济增长率降低0.5%，换算成GDP，意味着全球经济将损失4300亿美元。IMF的报告说，虽然贸易战会影响所有各方，但美国会首当其冲，这是因为美国会成为“全球报复打击的焦点”。IMF总裁拉加德18日重申，在贸易冲突中所有国家最终都会遭受损失，“美国经济将尤其脆弱，因为它在全球贸易中的很大一部分将遭到报复”。

美国“国会山”网站报道称，美联储主席鲍威尔17日在国会作证时表示，美国及其主要经济伙伴之间日益加剧的贸易紧张可能给美国和全球经济带来严重风险。鲍威尔避免直接评论特朗普的政策，他说：“总体来讲，那些对贸易保持开放态度的国家，那些没有设置贸易壁垒的国家，增长速度更快，收入更高，生产率更高。反之，那些贸易保护主义倾向更强的国家的情况则更糟。”

美为免遭围攻给中国泼脏水

或许是感受到千夫所指的压力，美国财政部高级官员17日对媒体放风称，美国财长姆努钦将在本周末在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的G20财长和央行行长会上“对美国贸易政策的担忧做出回应”。该官员还表示，届时G7财长将举行会议，讨论“有关中国及其经济侵略的具体行动”。法新社称，姆努钦最近在国会作证时表示，特朗普政府愿意与中国政府重新接触，试图解决争端。但这名美国财政部官员表示，在阿根廷会议期间，美方没有计划与中国官员进行正式双边会谈。

这种故意挑拨、转移矛盾的做法恐怕难以得逞，美国才是全球贸易体系的最大破坏者，这一点大家心知肚明。6月初在加拿大举行的G7财长和央行行长会上，美方就曾遭遇“围攻”，姆努钦沦为各方一致批评的对象。

“中国在开门，美国在关门。谁对谁错，一目了然。”18日在记者会上，中国外交部发言人华春莹回答了多条与美国发动贸易战有关的问题，并用四个“错”字反击美方就关税、公平、偷窃、报复等问题向中国泼的脏水。她提醒美方，如果继续抱守“美国打人有理，别国自卫无理”的霸权逻辑，只会在孤家寡人的错误道路上越走越远。▲