大型国有企业保卫队伍考核管理体系的创新构建

盛兵

摘要：山东钢铁集团日照有限公司（以下简称公司），成立于2009年2月19日，是由山东钢铁集团有限公司和山东钢铁股份有限公司共同出资组建的国有独资公司，主要任务是山东省钢铁产业结构调整重点项目——日照钢铁精品基地的前期准备、项目建设及后续的生产运营。主要产品为高附加值的热轧薄板、冷轧薄板、镀层钢板、宽厚板等，覆盖海洋工程、高端制造业、新兴产业、建筑用钢等领域。

关键词：考核管理；保衛队

一、创新构建保卫队伍考核管理体系的背景

公司占地面积1万多亩，开工建设以来，公司保卫工作按地理位置划作三个区域开展工作，由各区域业务经理负责，下面分设各专业，设置队长。由于工地点多线长面广，任务重人员少（干部职工只有28人），引进两家保安公司共计217人进驻厂区，他们设置大队长、中队长、班组长，成建制开展工作。可以说公司保卫工作的管理模式主要为双重管理，导致个人工作责任制无法真正落实。因此，各区域保卫工作骨干与保安公司骨干之间总存在着一些利益纷争和矛盾，严重影响管理效率，基层工作人员有时无所适从，对保卫工作正常开展负面影响严重，考核管理体系的创新构建势在必行。

二、创新构建保卫队伍考核管理体系的主要内涵

2017年，面对保卫管理工作的混乱局面，公司保卫部领导果断提出“消除负面影响、创新管理机制、建设一流保卫队伍”的首要管理目标。一方面，深入调研，发掘开展工作新思路，破除工作开展瓶颈的潜在优势；另一方面，不断进行规范、强化各项管理制度。通过不断的探索与创新，创新构建考核管理体系，公司保卫部内部逐步形成“一体五制”的考核管理新体系，彻底扭转了管理不顺的不利局面，实现了“创新管理机制”的管理目标。

考核管理体系“一体五制”中的“一体”，即一级管理专业分包的管理体制，这是考核管理体系的根本，是为“体”；核心在于削减管理层次、落实管理责任、强化管理人员的权利和义务、增强主人翁意识。“五制”即区域业务经理责任制、专业工作职责制、个人工作目标制、督察督导工作制以及考核公开通报制，这是考核管理体系的基本措施，是为“用”、是为“制”；核心在于针对被考核管理的关键人物和关键环节设计科学可行的管理制度加以激励、约束和控制。同时以奖惩管理制度、接受举报投诉联动制度等为配套，与“一体五制”共同构成完整、严密的考核管理体系。

三、创新构建保卫队伍考核管理体系的主要做法

创新构建考核管理体系，是一项系统工程，也是提高公司保卫工作整体生存发展能力的迫切需要。公司保卫部本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路，依据《保卫部经济责任制考核办法》《保安工作绩效考核办法》，结合实际情况，制定《保卫部管理人员绩效考核方案》，创新考核管理体系，构建考核管理“一体五制”管理体制。

（一）策划创新构建方案

1、明确管理目标

针对前期保卫工作管理混乱的实际，本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路，公司保卫部明确把“创新管理机制”作为构建考核管理“一体五制”管理体制的基本管理目标；并通过构建考核管理体系“一体五制”管理体制，逐步规范、强化保卫工作各项管理，进而全面提升保卫工作考核管理体系水平。

2、确定构建进程

构建考核管理体系“一体五制”管理体制，既是考核管理的重大变革，又涉及职工（尤其是班长以上人员）的切身利益，必须坚持积极稳妥的原则。为此，公司保卫部将构建进程分为三步：第一步，先建章建制，夯实基础，规范管理，为构建工作做好准备。第二步，把握关键环节，创新考核管理体系，构建“一级管理，专业分包”的管理体制，落实个人责任制、专业工作职责制等。第三步，主要是配套完善，逐步改进，全面提升公司保卫工作考核管理水平。

（二）规范管理，构建“一级管理，专业分包”的考核管理体系

1、建章建制，规范管理

保卫工作是严把企业效益的最后一道关口，是企业管理的基点。考核管理的成败，决定了保卫工作的成败；考核管理的水平，体现了保卫工作的水平。2017年前，公司现场保卫工作混乱主要原因就是管理粗放，其核心是个人工作责任制落实不到位。针对各项管理制度不健全，而且有章不循现象较为普遍的情况，公司保卫部一方面紧抓各项管理的建章建制工作，先后出台各项管理有关规章制度20多部，夯实考核管理基础；另一方面狠抓各项规章制度的执行，强化检查、考核力度，逐步规范制度管理。

2、把握关键环节，构建“一级管理，专业分包”的项目管理体制

确立适当的考核管理体系，是开展保卫工作的关键环节，决定保卫工作的成败。针对原保卫工作双重管理体制的弊端，为减少管理环节、落实管理责任，结合保卫工作的管理实践，公司保卫部逐步确立了“一级管理，专业分包”的考核管理体系。明确由各区域业务经理负责、下属各专业分包；二是保安公司队员至中队长全部纳入保卫部所属各区域共同管理。

（三）落实考核管理体系“五制”，进一步强化考核管理

考核管理体系的确立，仅仅是考核管理工作的良好开端，仅为做好保卫工作提供了体制保障。要实现“创新管理机制”的管理目标，进一步强化保卫工作，还必须真正落实各项基本制度，使考核管理工作落到实处。

1、认真落实区域业务经理责任制

明确区域业务经理责任制的基本内容。区域业务经理受保卫部领导的委托，加强队伍建设，对各自辖区护卫、巡逻、治安、交通、维稳等工作全过程、全方位的管理。确保辖区不发生物资流失，维护正常生产秩序，保障政治治安大局稳定，这三大目标是区域业务经理责任制的基本内容。

2、认真落实专业工作职责制

首先，各专业队长明确专业工作职责，各负其责，带领所属各班组成员认真学习各项规章制度，充分认识考核管理体系的重要性，积极调动各方面积极性。其次，正确制定考核管理的考核目标，将考核目标、工作目的层层分解，横向要分解到边，纵向要分解到底。三是加强事前准备、事中督促、事后检查的力度，保证各项工作落到实处。

3、健全完善个人工作目标制

工作目标设定是目标责任者的最重要环节，工作目标从保卫工作整体到个人的细分，让每个成员明确自己工作的方向和工作的意义，使工作人员由被动接受上级命令向完成自己设定的目标转变。同时，也要根据工作重心的转移和个人性格、脾气的因素，随时调整和健全个人工作目标。