对“以企招商”工作的调查与思考

【摘 要】深化开发区“三化三制”改革创新，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新突破，是当前开发区转型综改示范建设的主攻方向，而实施精准招商、专业招商、以商招商，围绕龙头企业引进研发机构和配套企业，围绕产业链安排创新链、配置供应链、保障要素链、制定政策链，则是开发区招商引资工作的重中之重。本文围绕“以企招商”这一重点，对困扰当前企业生产经营的主要问题及改进建议作进一步的分析。

【关键词】“以企招商”；思维转向；小分队联企；下情上达；筑巢引凤

为进一步准确掌握企业经营发展状况，从中发现产业转型动态和商机，进而找到下一步招商引资的突破口，扎实推进“以商招商、以企招商、以产业链招商”的长效招商机制落实。近期，笔者深入某国家级经济技术开发区的6家企业，重点围绕企业的上下游产业链配送和销售、近期投资项目和技改方向、企业中长期发展规划以及企业的需求和诉求等方面展开实地调研。

一、调研企业的基本情况

此次调研的6家企业分别涉及制药、节能环保新材料、采矿及煤层气钻探、精密电子、重工制造和新能源等行业。

制药企业成立于2001年，占地面积50000余平米，固定资产分期投资约4.6亿余元，现有员工230余人，拥有自己的科研队伍和销售团队。目前有国药准字文号18个，6个主打产品，年生产能力制剂30亿片/粒，口腔速溶膜剂3亿片，原料药2000kg，中药材1000kg。2017年实现产值1.47亿元，上缴利税2000多万元。主打产品小儿专用感冒药双扑伪麻分散片为国内独家生产，产品远销全国20多个省市。

节能环保新材料企业成立于2014年10月，占地300余亩，注册资本5000万元，现有管理人员24人，生产工人70人，销售人员4人。主要生产机动车尾气净化装置、烟气脱硝催化剂等产品，是一家集技术研发、产品制造、销售服务与一体的环保型高科技企业。主要产品为蜂窝陶瓷、柴油车氧化催化剂和选择性催化还原剂等，最大生产能力可达到每年400万升，现实际生产能力为100万升，主要根据市场订单及产品要求而定。

采矿及煤层气钻探企业是一家中外合资企业，集制造、维修长孔定向钻机和配件供应以及提供钻探工程服务为一体的专业化公司。企业成立于2011年10月28日，注册资金500万美元（折合约3280万元人民币），现有正式员工50余人。目前，该企业已申请并通过认证的专利技术达到18项。现拥有智能化钻机参数综合测试平臺、液压部件测试平台、导向工具测试平台、智能化数据存贮中心等专业化设备，年生产规模为50台，年销售收入可达到3—5亿元。

精密电子企业成立于2015年12月，占地504亩，注册资本6亿元人民币，员工1.9万人，其中管理人员300余名。2017年实现产值49.98亿元，全年营业收入45亿元。其主要产品均为高精尖产品，年生产能力可达到3160万件，产品全部出口。

重工制造企业始建于1966 年，现主要从事装备科研生产和高端装备制造，主要产品为风电制动器、煤机装备、摩擦材料等。该企业占地面积近150万平方米，拥有固定资产8亿多元，各类设备2800余台（套），现有员工1500余人，其中各类专业技术人员500余名，中高级工程技术人员100余名。

新能源企业于2009年8月竣工投产，是一家集研发、生产、销售绿色环保锂离子电池的厂家，注册资金1.2亿元，现有员工230人，其中管理人员7人，生产人员130人，销售人员20人。主要生产1860圆柱型系列电池、新能源动力电池、电池管理系统、新能源汽车关键零部件等，拥有充电站建造技术，现有产能为2000万安时。2011年成功研发和批量生产的圆柱动力锂电池能量密度高达153 Wh/kg，已取得国家专利，主要用于新能源专用汽车、电动轿车、纯电动大巴等。

二、困扰当前企业生产经营的主要问题

在实地调研中，我们发现企业在具体经营发展过程中存在着一些制约因素和“瓶颈”问题，主要表现在以下几方面：

1.产品研发成本大、周期长，企业收益见效慢

这种现象集中表现在新产品的研发及市场开发培育上。比如，某制药企业非常重视新药研发，引进知名医科大学顶尖教授（入选山西省“百人计划”）组建了博士工作站，长期与天津药物研究所合作，加大新产品研究开发力度，以争取最大市场份额。但每一个品种研发费用从数百万元至几千万元不等，从立项研究到临床应用再到投放市场需要数年时间，例如他们新近研发的癌症化疗靶向药，预计投资5000万元，历时8—10年。药品研发阶段的资金缺口大。

2.企业体制不顺畅，影响项目正常运转

某节能环保科技企业开发生产的机动车尾气净化装置及烟气脱硝催化剂产品紧跟国家环保政策需要，市场潜力大、前景广阔。目前，公司第二条窑炉已建成，和国内多个汽车厂商已签订订单，正在紧张试生产并计划转入量产阶段。此时正是公司发展最关键时期，但由于该公司主要投资控股股东管理体制进行改革，导致项目后续资金跟不上，严重影响到项目进度，导致企业无法做到全产能生产，仅依靠现有订单维持企业运营。

3.研发中心建设审批受滞，缺失市场标准话语权

某钻探公司是在当地独立注册、经营纳税的科技型企业，与中科院自动化所、北京航空航天大学等国家重点科研院校合作研发，拥有最先进的钻机制造、导向系统研发和长孔钻探工程服务等全套核心技术，国内尚无行业标准，该公司有意依托研发中心建设，引进专家学者，以期在参与国家标准制定中占得一席之地。但几次申报省级工程技术研发中心，却因种种原因未能通过，使企业痛失参与行业标准制定的机会。

4.市场开拓缓慢，企业资产亟待重组盘活

由于受市场决策和经营策略影响，目前某新能源公司的上级主办主管集团（原投资方）已决定不再向其注入资金，企业的生产经营正面临前所未有的困难。寻求新的合作伙伴、现有资产重组整合、开拓市场浴火重生是该公司的不二选择。他们迫切希望上级招商部门及社会各界对此能给予最大支持，盘活公司资产，注入生机活力，使企业重新整装上阵。

三、对“以企招商”工作的思考与建议

通过此次大调研，笔者不仅感受到广大驻区企业千方百计抓创新、只争朝夕谋发展的澎湃豪情，而且切身处地深深理解了他们在经营发展过程中的艰辛、不易与困惑，对于我们下一步更好地服务企业、卓有成效地抓好“以企招商”工作很有思考和启迪。笔者认为：

1.要把“以企招商”作为今后招商引资的一个长效机制，推进好、落实好、发展好

在各级开发区众多企业中，不乏科技研发实力极具潜力、市场前景良好的企业，依托这些企业自身科技、品牌、市场等优势展开全方位招商，应当成为我们今后招商引资的一个重要方向和机制，坚定不移推展开来。多与企业家联系、多到企业调研，发现项目、包装项目，我们就可能在无意中获得一些招商引资的好商机。

2.要把“思維转向”作为招商引资工作的一种全新理念，认识好、转变好、发挥好

要针对不同的行业特点，把重项目、重资金，转变到项目、资金、产品、技术和人才并重等更大领域范围。例如，开发一个专利产品或研发产品项目，招来一个行业领军专家教授，引进一条具有国际或国内领先水平的先进生产线，建立一个由国家二级教授主持的重点学科（行业）实验室，把企业进行新产品研发或者在完成研发并进入放大生产阶段（如药企新药的研发及应用）等，都作为一个长远的重大招商引资项目来对待。

3.要把“小分队联企（项目）”作为服务重点企业（项目）的一项重要新举措，执行好、巩固好、坚持好

联系企业、服务企业是政府部门的一项重要职能，也是各级开发区招商引资小分队义不容辞的责任和义务。据了解，开发区内有不少重点企业（项目），管委会也有不少工作部门，在招商及项目落地过程中，经常存在项目落地前热、项目落地后凉的现象。由此，建立一项长期的“包联机制”尤为重要，不仅有利于及时掌握企业发展动态，进而发现潜在商机，同时也可让企业明确地认准自己的包联部门和对象，有了困难和问题能找到“娘家人”，产生归属感。

4.要把“下情上达”作为为企业排忧解难的一个主渠道，协调好、利用好、反映好

在企业所遇到的困难和问题中，有的在开发区内能够解决，有的则需要市里、省里、乃至国家宏观决策层面予以研究解决，这就需要我们充分发挥好开发区内外各级人大代表、政协委员反映意见建议的载体作用，借助政协系统逐级向上反映社情民意信息的通道优势，既要发挥“上情下达”作用，更要偏向于“下情上达”效果，通过人大代表和政协委员的多种渠道，准确及时地把基层的呼声、诉求和意见建议迅速反映上去，真正为企业排忧解难。

5.要把“筑巢引凤”作为优化营商环境的一个主抓手，定位好、打造好、经营好

一个地方新的产业项目资金能否招得来、落得下、结硕果，老企业能否稳得住、发新芽、焕生机，该区域的营商环境最为关键。当地政府应针对有潜力、有意向的重点企业和项目，量身订做地出台专门的招商引资优惠政策，来激活商家及资本前来落地的兴奋点和诱惑力。同时，要下大功夫帮助企业抓好高精尖科技领军人物的引进，让人才转化为生产力；要积极推行“租售同权”新政，建设集体公寓，千方百计降低房价；在企业驻地区域内打造休闲健身娱乐场所、配套公共资源和主题公园，让高知识、高技能人才能够心甘情愿地前来干事创业。

作者简介：

杨天举，单位：晋城经济技术开发区国内投资服务中心，职务：三级主办，职称：高级农经师。