对加强事业单位内部控制执行力的思考

张黎

【摘 要】随着市场经济的发展，事业单位面临的市场竞争压力在不断地加大，因此事业单位需要加强内部管理，提升内部管理水品，为更好的应对激烈的市场竞争奠定坚实的基础。想要提升事业单位的内部控制水平，需要加强事业单位内部控制的执行能力，只有这样才能最大限度地保证内部控制工作的顺利开展，为事业单位内部控制水平的提升奠定坚实的基础。下面我们就针对事业单位内部控制执行力方面的问题进行分析，并提出了一些加强事业单位内部控制执行力的方法，仅供参考。

【关键词】事业单位；内部控制；执行力

一、内部控制执行力概述

内部控制积极作用的充分发挥主要是依赖于对于内部控制制度的执行情况。执行力是内部控制有效运行的精髓。因此事业单位应该加强对于内部控制执行力的重视，针对内部控制执行方面的问题进行深入的分析，保证内部控制执行力的不断提升。

二、我国事业单位内部控制执行力差的原因分析

1.管理者对于内部控制执行力不够重视

事业单位属于我国社会的服务单位，事业的存在的意义就是向社会提供更多的服务。因此事业单位管理者对于服务水平比较重视，对于内部控制工作的开展缺乏足够的重视。随着市场化进程的加强，事业单位管理者开始制定一些有效的提升内部控制的制度以及行为规范，希望通过制度的约束来保证事业单位内部管理水平的进一步提升。但是仅仅关注制度的制定，对于制度的执行也要足够的重视，因此很多的内部控制制度就如纸上谈兵，不能得到彻底的执行，无法发挥其约束性的作用，影响了事业单位内部控制制度的进一步完善，对于内部控制管理水平的提升造成了不利的影响。

2.内部控制制度不完善

事业单位内部对于内部控制缺乏足够的重视，事业单位内部控制制度不是非常的完善。很多的事业单位制定内部控制制度的目的是为了应付上级领导的检查，因此事业单位只是从网上下载了一些基本的内部控制制度，这些制度与事业单位的实际情况缺乏足够的联系，因此在事业单位内部不具有执行的条件。影响了事业单位内部控制制度的执行力。另外，事业单位内部控制制度不是非常的完善，在制定中存在一些漏洞，事业单位工作人员利用制度的漏洞来达到自身的经济利益，这也影响了内部控制制度作用的充分发挥，对于单位的发展造成了非常不利的影响。

3.事业单位人员的专业知识素养和职业道德水平不高

事业单位的工作环境相对比较稳定，单位内部的员工在职的时间都比较长。员工的竞争意识比较淡薄，在长期的工作中不注重自身專业素质的提升，其专业知识方面的素养不能满足事业单位发展的需要。在职业道德方面，事业单位在招聘的过程中没有对于职业道德方面的考核，事业单位员工整体的职业道德水平不是非常的高，加之后期没有进行必要地职业道德方面的培训，因此事业单位人员的专业素养与职业道德水平都不能满足事业的需要，这也成为了影响事业单位内部控制执行力的重要因素。专业素质与职业道德水平低成为了影响事业单位内部控制执行力的重要原因。一方面由于专业素质低，员工没有意识到内部控制执行力的重要性；另一方面受职业道德水平的影响，即使事业单位明确规定了相关的制度，一些员工也不按照内部控制制度进行执行。

4.缺乏有效的监管

事业单位在制定了内部控制制度后，没有建立专门的内部控制活动的监督管理机构，因此事业单位内部控制活动相对比较松散，影响了内部控制制度的执行效果。由于缺乏必要地监督与管理，事业单位内部控制活动在执行的过程中如果出现问题不能被及时的发现，单位内部控制执行力受到了严重影响，不利于单位内部执行力的进一步提升。

三、事业单位加强内部控制执行力度的措施

1.提升事业单位领导对于内部控制执行力的认识

想要从根本上提升事业单位内部控制的执行力，事业单位的管理者应该加强对于内部控制执行力重要性的认识，从思想上提升了对于内部控制执行力的重视之后才会采取有效地行动来研究提升内部控制的执行力。为了提升管理者对于内部控制执行力的重视，管理者应该加强对内部控制方面的理论的研究与分析。不断地了解外部的市场变化，通过理论联系实际的方式充分的认识到内部控制执行力的重要性。管理者在认识到其重要性的基础上，还要加强对员工的宣传教育，保证内部控制执行工作被事业的工作人员有一个清晰的了解，提升员工对于内部控制执行力的重视，在日常的工作中积极地配合内部控制工作的执行，保证事业单位控制执行力的提升。

2.事业单位进一步完善内部控制制度

首先，为了提升内部控制制度的完善性，事业单位在制定内部控制制度的过程中应该要求全体员工积极地参与，这样能够进一步的完善内部控制制度，及时的发现事业单位实际工作中的问题，针对具体问题制定相关的内部控制制度，保证内部控制制度进一步的完善。其次，为了能够进一步的提升内部控制的完善性，事业单位应该借鉴先进的内部控制理论，保证内部控制制度内容的科学性与规范性，有效的提升内部控制制度的可执行力。再次，事业单位应该对于内部控制制度实施动态管理，发现问题及时的解决，发现制度中的漏洞及时的制定新的制度，对于制度中的缺陷进行有效的补充，保证事业单位内部控制制度不断地完善。

3.提升事业单位员工的专业素养与职业道德水平

为了保证事业单位内部控制执行力的提升，事业单位内部应该提高员工的专业素养以及职业道德水平。首先，事业单位应该对员工开展必要地培训，保证内部的员工的专业素质不断地提升，积极的宣传内部控制执行力的重要性，让每个员工都能提升对于内部控制执行力的重视。在培训的过程中应该加强对于职业道德素养的重视，提升职业道德方面的培训，从整体上提升事业单位员工的职业道德水平。其次，为了提升事业单位员工素质与职业道德水平，单位在进行招聘的时候，就要加强对于职业道德水平的考核，保证事业单位内部员工的职业道德水平的进一步提升，为事业单位内部控制执行力的提升奠定坚实的基础。

4.设置专门的监督管理机构

有效的监督管理对于规范事业单位的相关行为具有非常积极的意义，因此为了保证事业单位内部控制制度执行力的提升，事业单位应该在内部建立监督管理机制，通过监督管理对于内部控制执行情况进行分析了解，及时发现内部控制执行中存在的问题，保证内部控制制度的完善，为事业单位内部控制制度的有效执行创造良好的条件。事业单位在创建内部控制监督管理机构的过程中，应该提升监督管理部门的独立性，防止监督管理的效果不能达到最佳的水平。在开展监督管理工作的过程中，监督管理部门应该对于内部控制的执行情况进行动态管理。另外，为了提升监督管理效果，事业单位应该建立全员监管的机制，鼓励员工对于内部控制执行情况进行监督，为内部执行提出自己的意见与看法，保证内部控制制度监督管理范围的扩大，提升监督管理水平。

四、总结

随着市场经济的不断发展，事业单位的经营管理压力在不断地加大，因此事业单位应该提升对于内部控制的重视，提升事业单位内部控制监督管理水平，为内部控制工作的顺利开展奠定坚实的基础，保证事业单位内部控制水平的提升。通过提升内部控制水平增强事业单位的自身的实力，为事业单位今后更加长期稳定的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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