浅析高级中学财务管理中存在的问题和对策

杨宁川

【摘 要】本文围绕高中教育财务管理方面存在的实际问题，进行了研究，分类，归纳，整理以及相应的应对策略。首先阐述了财务管理的重要意义，其次归纳了教育财务管理中存在的问题，最后给出了针对各种问题的相应解决办法，更好地完善财务管理信息质量，提高财务人员的业务素质，防范领导干部的职务犯罪，更好地服务于学校的财务管理，为提高教育教学质量提供有效的后勤保障。

【关键词】高级中学；财务管理；资金管理

一、高级中学财务管理的重要意义

在實现“中国梦”的伟大征程中，人才培养作为国力竞争的根本所在，就更彰显了其非凡的意义。为了促进教育事业的发展，国家在教育方面的投入正不断加大，高中教育作为我国基础教育体系的一个关键环节，其财务管理与资金的运用就更显得尤为重要.对于高级中学校的发展具有重要的现实意义，具体表现为：

1.有助于增强教育资金的使用效率

随着时代的进步，我国对教育体制的重视程度也在不断加大，教育体制改革在不断完善，与之相对应的财务管理工作也在随之进行改革。但是现阶段大多数学校中，财务管理中都存在很多缺点，不能与新时代的的要求相吻合，所以对现阶段学校中的财务管理现状进行研究，对其中的问题进行分析，并采取针对性的对策进行解决，落实教育体制的改革方案，实现我国教育工作的不断推进与持续发展。有效的利用财政资金，将资金合理分配到教育教学的方方面面，减少不必要的审批和流程，减少资金资源的浪费，满足人民群众对国家教育事业的殷殷期待。

2.有助于提高高等学校的教育质量

学校的管理需要科学化精细化，财务核算工作更是如此。只有这样才能做好学校会计核算工作各个环节的控制与管理，保证学校会计核算工作的的高效性，提高工作质量与效率。在整体的管理系统中，重视对细节的把握，将每一步都能落到实处，保证学校会计核算工作顺利长久的进行。这样以点带面，财务为教学一线服务，资金的有效利用，也会激发广大教学一线教职员工的工作热情，实现教育教学良性循环，将工作落到实处，也就有助于提高学校的教育教学质量。

3.有助于防范领导干部的职务犯罪

对于社会的各行各业而言，腐败问题都是无法避免的，教育行业也不例外。而腐败问题的滋生与会计基础工作不够规范肯定是分不开的，为了减少这类问题的出现，学校必须加强财务工作的规范化，建立起一套科学有效的会计基础工作体系，使其成为阻止贪污行为发生的防火墙。这样既保障了财政资金的有效利用，减少了不必要的损失，又保护了少数领导干部，防止那些意志薄弱的人误入歧途。

二、目前学校财务管理工作中存在的主要问题

1.财务管理意识薄弱

高级中学隶属市教育局，属于财政全额拨款事业单位，其社会效益远远大于其经济效益，所以，单位对财务管理的认识不足，缺乏财务风险意识。学校各个层面都重视教育教学，轻视财务管理，使财务管理流于宽松软。从本质上说，财务管理应该是监督、管理学校的各项经济活动，而不仅仅具有服务功能。否则，没有财务的事前事中管理，而仅仅具备事后报销冲账的功能，就很难在资金的协调管理和有效运用上，发挥其优势作用。

2.会计核算不规范

学校的财务管理被纳入后勤管理，属于窗口服务单位。尤其是资产管理粗放，没有设立专职岗位管理资产。例如材料设备入库时没有履行手续，各单位领用时也没有填制领用票据；在票据报销过程中，经常存在票据要素填写不全，报销手续不完整等情况。上述问题都暴露了学校会计核算不规范，容易导致财务核算不准确，甚至会出现其他严重后果。

3.财务管理内控不健全

行政事业单位内部控制是指单位为了实现控制目标，通过制定制度，实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管理。从静态上讲，内部控制是单位为了防范和管控经济活动的风险而建立的内部管理系统。从动态上讲，内部控制是单位通过制定制度，实施措施和执行程序，为实现控制目标而应对风险的自我约束和规范的过程。在高等学校中，相当一些单位内控制度不健全，例如领导审批“一支笔”，即花钱只认法人签字盖章，没有审核人签字。更没有将账目公开，由全体职工或者职工代表审批每年的预决算报表及附件。

4.财务人员素质不到位

由于学校管理以教育教学为根本，导致财会岗位没人爱干，领导也相应降低了对财会人员的素质要求。因而，财务人员对自身要求也不高，很多学校的财会从业人员的继续教育也形同虚设，每年交了费用盖了章就草草了事，导致部分从业人员素质低下，工作能力不足，影响了财务管理工作的效率和水平。

5.资金的利用效率不高

由于财政统管资金，账户实行零余额限制，很多高等中学资金一直徘徊在简单再生产上，只简单地重复着教育教学工作，没有做大做强的雄心。守着诺大的家业，却只能靠财政资金供养，不能真正盘活资产，“等、靠、要”思想严重束缚了学校的发展，人员、设备、资金都被牢牢地锁定在体制中。

三、完善高等中学财务管理工作的对策建议

1.树立正确的财务管理意识

要统一学校整体的意识，重视会计核算及财务管理的工作。加强事前、事中、事后，尤其是事前的控制，量入为出，精打细算，做好预算控制工作。学校各职能部门都行动起来，每年的年初做好本年度各项支出预算，由财务部门汇总各项财务数据，结合本年度收入情况，向财务负责人提出预算草案，经领导签批上报市财政审批执行。经过市财政审核上报市人大经审签批，完成审批流程返回学校，形成年度预算，进而实行预算公开，让每一名纳税人都拥有知情权，从而保障权利在阳光下运行，防止财政资金的浪费。

2.规范会计核算程序

针对资产管理的状况，学校应该设立固定资产台账，设立保管员岗位，加强资产管理，健全资产材料领用手续，定期清产核资，做到日清月结，保障账账核对，账实核对，账表核对，完善监督体系，严格审核财务入账票据要素及审核程序；没有特殊情况下，按照年初制定的预算执行收入支出计划。并编制资金使用进度表，督促各部门按照年初预算完成自己的工作目标。对于不符合财经制度的票据，坚决不予以进账报销。更要抵制账外资产及账外账的存在。对于工作中出现的各种财务风险给予提前预估，把贪污腐败的事件消灭在萌芽之中。

3.强化财务内控建设

加强过程控制，健全内控体制建设。（1）不相容岗位相互分离，实行财务印鉴会计出纳分头保管，形成相互制约.相互监督的工作机制。（2）资产保护控制。购入资产要有经办验收审核机制；票据审验要经过具体经办人。（3）内部授权审批控制。建立重大事项集体决策和会签制度，相关工作人员应当在授权范围内行驶职权.办理业务。（4）单据控制。由财务人员审验票据本身入账的合规性。保障每一笔资金都经过严格的审核，层层把关，保证财务核算的质量，及时准确的为有关各方提供财务数据，并经得起审计机关的稽查。（5）预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。（6）会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证.会计账簿和财务会计报告处理程序。

4.提升财务人员素质

加强学习，提高财务人员的业务素质，尤其是加强内部控制，对财会人员是一项新的挑战。定期参加业务培训，每年按要求取得继续教育证书，从制度上完善财会人员业务培训体系，保障财务人员业务素质稳定提升。打造财务人员职务职级晋升通道，让财会人员与一线教师一样有职业晋升目标，通俗的讲就是可以在职称晋级方面不受到限制，让财会人员有进取心和职业认同感。这是提升财务人员素质的根本之道。这样，加强学习，提高财务人员的业务素质，尤其是加强内部控制，更新原有知识结构，努力迎接挑战，才能完成好党和人民交给财务工作者的光荣使命。

5.提高财政资金效率

高级中学要想解决这些问题，要从多方面入手，从根本上解决问题。首先，认真落实内控制度，杜绝国有资产流失，保护国家及个人利益不受损失。防止职务犯罪的发生。其次，实行内部信息公开，保证权利在阳光下运行，保障相关人员的知情权.监督权，减少资金运行过程控制中的不必要的浪费，从而提高财政资金运行效率。再次，盘活资产，让闲置资产“转”起来，做到物尽其用，为单位创收，为社会服务，补充公用经费不足，节约财政资金，从而提高资金使用效率。

参考文献：

[1]蓝秀芸.浅析中等职业学校财务管理中存在的問题和对策团.现代经济信息，2012（14）.

[2]李颖.学校财务管理存在的问题及对策.中外企业家，2015（3）.