浅析科研事业单位固定资产管理

姜丽莉

【摘 要】固定资产在科研事业单位资产占比中不仅数量多、金额大，而且对科研工作起着重大的作用，是单位发展中不可或缺的物质基础。所以对于固定资产的管理是单位管理的重要组成部分。摸清家底，充分发挥固定资产的使用效率是基础，合理安排资金，购买新设备是单位持续良好发展的保障，合理处置闲置报废固定资产是保证国有资产不流失的重要环节之一。本文浅析了科研事业单位固定资产的采购、日常管理和处置中存在问题，并提出建议。

【关键词】科研；事业单位；固定资产管理

随着国家对科研工作的重视，科技投入不断加大，许多科研事业单位不惜重金购买了一批高精尖仪器设备等固定，对于固定资产管理的需求就越來越强烈。怎样才能最大程度的管理好固定资产，提高它的使用效率，合理配置资源，保证各项科研工作的顺利开展，提升科研单位的科研能力，成为我们不得不认真思考探讨的问题。

一、科研事业单位固定资产管理的重要性

事业单位固定资产指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。在科研事业单位中固定资产占单位资产的比重相当大而且数量多，固定资产是开展各类科研活动的必须条件，加强对固定资产的管理能够合理有效的使用财政资金，保证国有资产的保值增值，维护事业单位的正常工作，提高资产的使用效率，充分发挥其作用。而且随着国家对科研工作的大力支持，各级科研单位对固定资产的投入也将越来越大，各类设备呈现出单位价值高、精密度高、专业性强等特点，这就对固定资产管理工作的要求也越来越高。

二、固定资产管理存在的问题

1.采购体系不健全

固定资产的管理始于“采购”。只有把源头把好了，才迈出了管理的第一步。

在日常工作中经常遇到以下几方面的问题：

（1）重采购轻调研。由于科研单位的性质，在固定资产中专用设备的比重相当大，这些设备在购买前的调研非常重要，参数设置非常专业，稍有不慎，数十万元甚至数百万元的资金将会付之东流。比如有的设备需要在基建施工时就安装好，这就需要在工程设计时就要将设备的参数提供给设计单位，在建筑施工时就要采购到位。设备的调研工作既要量力而行，又要具有一定前瞻性。有的项目建设周期较长，设计时有可能没有考虑到科学技术发展进步的速度，虽然是当时比较先进，但经过几年的建设，等到真正投入使用时已不能满足现在的需要了。

（2）重复购置，资产利用效率不高。仪器设备是科研工作中必不可少的工具，某些高精尖仪器设备在一定程度上代表着单位的能力与权威，但是在实现工作中有盲目购置攀比的心理，还有各个课题组（科室）设备不能做到共享，造成资金的浪费和资产的利用率较低。

（3）忽略定制、改制设备。还有一部分定制、改制设备，由于单位价值和使用年限都已符合固定资产的定义，但由于有的是单位采购材料，在指定工厂生产加工；有的是工厂根据单位提供的图纸购买材料加工的，有的是在原有仪器上经过加工改造形成的设备。这部分定制、改制设备在核算的时候往往由于成本不容易核算等原因而漏记固定资产，或作为材料进行核算了。

（4）采购过程缺乏监督。科研事业单位由于人员编制等问题往往会出现管理人员缺少，采购部门人员不足，一人身兼多职，再加上制度不健全，往往会出现采购程序不透明，监督不到位，价格虚高，容易滋生贪污腐败现象。另外，政府采购不是“万能伞”。许多设备是由财政拨款通过政府采购程序购买，虽然政府采购是对社会资源的有效利用，能够提高财政资金的利用效果，但现在许多政采打着“政采”的旗号，从招标公司的选择、设备分包到供应商协同围标等环节均有暗箱操作。

2.固定资产日常使用中管理比较薄弱

（1）日常管理手段比较落后。虽然固定资产定期盘点，做到账账相符、账实相符是老生常谈，但这一工作在实际工作中做的确实不到位。相当一部分单位由于固定资产数量庞大、存放地点变化、人员调动等原因没有做好定期盘点。有的单位虽然做了，但也仅仅是摆摆样子。有些专用设备由于缺乏责任人被盗被拆解、保养不当造成损坏等现象时有发生。特别是对于一些电脑、笔记本电脑、数码相机等办公设备，往往是几年下来大家都不知所踪了，有的尽管还在，但与出厂时的硬件配置相比早已“面目全非”。在固定资产的管理过程中依然延续传统的人工管理方法，或者虽然使用了计算机但没有相对专业的固定资产管理系统。无法使固定资产进行信息化管理，无法做到固定资产的相关信息内部共享。比如一台设备什么时间该计量，什么时间做了何种维修保养，保管使用人是不是发生了变化，存放地点是不是发生了变化等等，如果能做到资源共享，只要使用科室的资产管理系统中进行变更，财务和设备管理部门就会知道。

（2）资产利用率低。有的设备买来后，用了几次之后，由于科研项目的结束、设备运行条件不达标、无法满足校验计量要求或者是设备参数不符合试验要求等原因而被束之高阁。

3.固定资产报废标准模糊和报废程序不明晰

固定资产报废一般有两种情况：一是由于磨损或陈旧，使用期满不能继续使用；二是由于技术进步，必须由先进设备替代。在实际工作中由固定资产报废标准模糊和报废程序不明晰，固定资产的处置比较任意。

伴随着科学技术的飞速发展，办公设备和专业设备更新换代的速度极快，特别是计算机类资产。今天刚买的“新机器”，几个月后就成了“旧机器”。有了新的没有人再用旧的了，远未达到使用期限，就早早地将其搁置了。物未尽其用就报废了，产生是较大的浪费。再就是科研事业单位的固定资产属于国有资产，单位必须上报主管部门、财政部门，在得到批复后方可根据批复处置作废的固定资产。但现在很多单位“停用”标签一贴即代表报废，更有甚者直接自行处理了。

三、加强科研事业单位固定资产管理的几点思考

1.健全固定资产采购体系

建立健全各项规章制度，提高员工自身素质，规范采购行为。除了有专人负责采购工作外，还应有与设备专业相关单位内部和外部的技术人员组成调研小组，根据工作的实际需求、外部环境制定符合要求的参数然后再进行采购。在摸清“家底”的基础上，科学合理配置资源，避免浪費，将资金的使用率达到最大化。

2.加强日常管理，提高固定资产利用率

利用飞速发展的信息化手段，加强固定资产的管理和会计核算。从固定资产的拟采购开始就建立电子档案，记录调研数据和调研人，设备的采购方式、供货方、生产商、金额、验收人、保管使用人、维修维护记录和计量校验记录，再到最后的处置，做到全方位全过程动态跟踪。会计核算部门应及时与采购部门和资产使用部门沟通，严把验收入库关和报废关，及时了解资产使用情况，树立成本费用意识，科学合理的计算设备残值、折旧年限和金额。准确及时反映单位的资产状况。会计人员除需要加强自身专业的学习外，还需要根据本单位的性质和专业了解一些相应的知识，以增加对资产的判断。比如，有的物品单位价值很高，仅看名称和价格确实很像是固定资产，但它只是某个仪器的耗材。有的定制设备看上去是一些价格不高的耗材，但经过组装，校验和计量，就是一台设备，符合固定资产的要求，在会计核算上就应该按资产进行核算。各单位应根据自身情况确定每年盘点次数，并形成经常化和制度化。对于人员流动较大，购买数量较多的单位应适当增加盘点次数，也可以全面盘点与随机抽查（每次抽查范围不同）相结合，对于发生的账实不符等情况，应及时查明原因，并做相应处理。

科研单位的仪器设备专业性强，精密度高，有的较昂贵，许多企业在技术研发时缺少仪器设备，在建设节约型社会的背景下，很多地方都开设了大型设备协作共用平台，做为科研事业单位我们应当转变思维，摒弃旧观念，打破常规，积极参与共享平台服务中，不仅在本单位内做到共享，也让仪器设备走出去，做到本系统、全社会的共享。提高资产的利用率，造福更多的企业和个人。

3.明确固定资产报废标准，规范报废程序

本着勤俭节约的原则，严格遵守各类固定资产的使用年限，并根据本单位实际情况细化各类资产的使用年限和报废标准，真正做到有据可依，有据必依。按照规定对固定资产提取折旧。对于固定资产的处置和报废，各单位应依据国有资产处置的相关规定，建立健全相关的制度和程序，成立由相关专家及负责人组成的固定资产处置小组，在取得技术鉴定结果和专业机构的评估意见后，报请上级主管部门和财政部门批准后做出合理处置，并进行会计处理。

四、结束语

科研事业单位的固定资产管理是一项复杂、系统的工作，如何能科学、高效的管理好固定资产是每个单位都需要面临和解决的问题。严谨、切实可行管理制度是固定资产管理的保障，科学、合理的现代化信息系统是固定资产管理的工具，完善的会计制度和高素质的管理人才都是固定资产管理中不可或缺人组成部分。

参考文献：

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