农村人才开发的问题及对策研究

向玲

【摘 要】在我国现代化进程中，促进农村经济社会发展，关键在于农村人才资源开发。通过分析加强农村人才开发的必要性及其问题，有针对性的提出解决对策，以促进农村人才开发工作的顺利开展，增强社会主义新农村建设的实效性。

【关键词】人才开发；问题；对策

一、加强农村人才开发的必要性

建设社会主义新农村的动力源泉，促进农业的发展，关键在于农村人才的开发及应用。加快农村人才开发是国家加大对“三农”投入的需要。农村人才在现代科学技术和文化素质低的农民中间，可以发挥着联系二者的桥梁作用。“三农”问题不仅关系到我国当前的基本建设，还关系到国家未来的发展。所以，必须推进培养农村人才的工作，紧抓农业和农村经济发展。加快农村人才开发是落实全面深化农村改革的现实要求。党的十八届三中全会对全面深化农村改革提出了明确要求，提出加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多权利等全面深化农村改革、加快推进农业现代化的政策举措。[1]因此，加快农村人才资源开发已成为实现全面深化农村改革的现实需要。加快农村人才开发是推动国民经济持续健康发展的基础。农村人才资源得不到有效合理的开发是农村经济越来越薄弱的的根本原因。自改革开放以来，通过调整农村劳动力就业结构，农村人才资源开发取得巨大成就，为农业和农村的发展做出了很大贡献，并有力地推动了我国国民经济的发展。[2]经济发展在新常态下，更需要提高农村人力资源开发的水平，支持经济和社会的发展。

二、农村人才开发的问题

在农村，普遍存在着农村人才达不到农村经济和产业化发展需求的现实问题，这己成为制约我国经济社会协调发展的紧迫问题。

（一）农村人才队伍结构不合理

目前，我国人才结构不合理，特别是农村人才结构的不科学，主要表现在年龄、知识在人才队伍间不平衡。从年龄结构上看，年轻劳动力的质量普遍高于年长劳动力，而农村人力资源的现状是老化严重，；从知识结构上看，据某农村地区的调查结果显示，在调查的农村实用人才中，种、养殖能手最多，经济型、技能型人才较少，其中农村专业合作经济组织带头人、技能带头人才、体育艺术类人才仅占17.3%。[3]由此，在农村人才中有傳统学科人才多、新兴学科人才少、普通人才多、高层次人才少的问题。

（二）农村人才整体素质较低

农村人才素质主要体现在农村劳动力文化素质、生产技能素质、输入人才的素质三个方面。[4]首先，农村劳动力文化素质过低。农村劳动力受教育程度普遍偏低，直接影响到农村劳动力的文化素质，使其在农村不能发挥应有的作用。其次，农村劳动力生产技能素质普遍较低。全面深化农村改革视域下，创造和培育一批专业技术人员，但目前农业的专业技术人员比例仍然很低。最后，部分输入人才素质偏低。输入人才质量直接关系到农村人才资源开发，部分输入人员素质低的问题，在经营理念、技术创新和市场开拓等方面迫切需要系统的培训和指导。

（三）人才流失现象严重

“人往高处走，鸟往亮处飞”，一直以来的打工大潮把青壮年农民都吸引到了城市，其中有一技之长、经济头脑的农村人才进城后便安居乐业了，永远告别了偏僻落后、公共资源短缺的乡村。同时，组织部门的选聘生—“大学生村官”为数不少，他们中有相当一部分在农村任职期间都有很出色的工作表现，但是，他们当中却很少有人愿意留下来长期工作在农村，工作满两年之后，几乎都通过考试等方式走上了新的工作岗位。

三、加强农村人才开发的对策建议

农业和农村经济发展的灵魂是农村人才，农业和农村经济发展政策措施的有效实施者也是农村人才，可见，建设社会主义新农村的关键是培养一批符合现代农业发展模式的农村人才。

（一）加强组织管理，调整农村人才队伍结构

组织农民参与社会主义现代化建设，发展现代农业战略任务，要调整农村人才队伍结构实施。一是积极鼓励和引导大学毕业生自愿在中西部地区农村工作，发挥智慧。同时，贯彻党的政策法规，在就业到期后做好工作，解除他们的后顾之忧。二是着重强调农民的主体地位，发挥科研开发、技术推广和经营管理专家的引导作用，多举办专业培训班。三是特别重视专业技术和操作技能培养，提高教育技术培训的针对性和实用性，充实农村建设劳动力的素质，为实现社会主义新农村建设铺路搭桥。

（二）加大培训力度，提高农村人才整体素质

科学文化水平各不相同，生产技能的重点在不同领域的差异较大，所以培训应特别注意教学分类，进行有针对性的培训，有效提高培训的有效性。继续加强农村基础教育。农村基础教育发展是全面提高未来农村人口素质的最直接途径，同时，重点发展农村职业教育。如何使有一些知识和技能的毕业生在未来的工作中发挥更大的作用，就要求农村职业教育将这些学生原有的知识结构重建和完善。此外，根据当地情况开展各种形式的农业实践培训，让农民享有教育和培训权利，保证新农村建设奠定了优秀人才的基础。[5]

（三）健全激励机制，减少农村人才流失

我们知道，相对于城市而言，农村某些条件确实比较落后，农村人才的缺口一直很大。留住建设社会主义新农村的人才，需要做好以下几个方面：一方面，政府部门应对农业、农村经济发展做出了突出贡献的人才给予精神和物质上的鼓励，使乡土人才的作用得到充分的发挥，促进农村经济又好又快的发展。另一方面，可通过制定农村人才管理制度，在干部选拔、工资待遇等方面，给予农村人才优惠政策，积极鼓励农村人才在农业生产中发挥自己的才能。另外，高度重视引进农村人才，积极引导和鼓励大学毕业生到农村工作，进一步健全农村就业激励机制。

【参考文献】

[1]黄国勇.浅谈全面深化农业农村改革[J].当代经济，2014（15）.

[2]赵长保.培养实用人才--农村人力资源开发的重点[J].农村工作通讯，2008（24）.

[3]刘传初.社会主义新农村人才建设战略研究[D].西南财经大学，2010.

[4]薛永武.人才开发学[M].北京：中国社会科学出版社，2008.

[5]刘克伟.农村人力资源开发问题探析[J].新农村（黑龙江），2012（04）.