浅谈如何建设企业基层服务型党组织

刘曦

全面提高基层党组织服务职工群众的能力与水平，這不仅是油田新时期稳基层、强基础、促发展、建和谐的必然要求，也是推动油田持续有效和谐发展的重要保证，因此如何建设好服务型党组织是摆在我们每位党务工作面前的一个重要课题。

一、建设服务型党组织存在主要问题

近年来，油田各级党组织按照上级要求在建设服务型基层党组织过程中进行了大胆实践与探索，虽然取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，这些问题都不同程度影响着油田改革与发展。

（一）服务意识不强

在建设油田基层服务型党组织中，各级党组织和广大党员干部坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众的群众路线，赢得了油田职工群众的拥护和爱戴，但也有个别党员干部群众观念淡薄，服务意识不强，工作满足现状，习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有真正实现从“管理”到“服务”的角色转换，跟不上油田形势发展的要求。

（二）服务能力不高

在建设油田基层服务型党组织过程中，油田通过开展各种形式培训与学习，使广大党员干部业务能力和业务水平有了很大程度提高，各级党组织和党员干部责任心和使命感也得到了普遍增强，但个别一线基层党员干部中仍存在文化程度不高，综合能力不强，政治业务素质难以适应油田形势发展需要等情况。

（三）服务方式单一

在建设油田基层服务型党组织过程中，大多数党组织和广大党员干部能够结合油田和单位生产经营特点创造性开展工作，促进了油田各项工作的顺利开展，但也有个别基层党组织仍然存在着服务方式单一，服务水平不高，和职工群众沟通、联系不够紧密等现象。如在帮助困难党员和职工群众方面，往往仅限于逢年过节送些米面油盐，而缺乏针对性、长期性指导与帮扶等。

（四）机制有待完善

在建设油田基层服务型党组织过程中，只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励约束作用，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。由于油田企业点多面广线长，服务对象、服务内容、服务标准各不相同，这就对建设基层服务型党组织提出了新的要求，但少数党组织负责人责任意识不强，存在重生产轻党建的思想，基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，必然影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

二、影响服务型党组织建设原因分析

（一）群众观念淡薄

对职工群众主体意识认识不足是导致服务意识不强的主要原因，也是官僚主义的一种表现。思想上认识不足，导致行动上不落实。思想上的偏差是最大的隐患，不及时整改，世界观、人生观、价值观就容易出现问题，就不能赴下身子想职工群众所想，急职工群众所急，更好地为职工群众服务。

（二）学习能力不足

这是导致服务能力不高的根本原因，也是形式主义的具体体现，个别党员干部不是把学习培训作为提升自己能力素质的加油站，而是满足自己以往的成绩与经验，使学习培训流于形式，这些问题严重影响党群干群关系，影响油田改革发展。

（三）缺乏创新思想

缺乏创新意识和思想必然导致服务方式单一、工作思路简单，对于新形势、新思想、新问题缺少勇于面对现实的力量与勇气，反映出实干作风不够过硬，示范带头作用有所减弱，负责任意识有所消退，进而映衬出理想信念存在滑坡的危性。

（四）机制有待完善

机制不完善，很大部分原因在于领导重视不够，班子成员中存在角色定位不准、领导意识过强、服务基层意识较弱的问题，对机关服务基层保障机制建设重视程度不够，对机关作风建设缺乏一套行之有效的考核监督机制，致使个别机关科室存在高高在上的优越感。

三、建设服务型党组织的方法与途径

建设企业基层服务型党组织是建设服务型政党的基础工程，应重点从以下四个方面入手。

（一）抓好思想教育，强化服务意识

建设服务型党组织，要坚持从抓思想教育入手，动员、引导广大党员参与，充分发挥党员服务职工群众、服务油田发展的积极性。要不断强化党员宗旨意识、角色意识和使命意识。作为党员干部要时刻想群众所想、急群众所急，时刻坚持群众利益无小事，把服务职工群众的要求变为自己的自觉行动。必须与党组织保持同心同德，同路同行，不搞特殊化、不染不正之风、不违法乱纪，坚持权为民所用，情为民所系。必须有胸襟、能担当、作示范，不但提高职业素养与业务能力，而且要用一流的绩效和优良的品行诠释共产党员的先进性和纯洁性。

（二）加强队伍建设，提升服务能力

从一定意义讲，提升党组织、党员的政治素质和服务能力，是油田建设服务型党组织基础内容。因此，中原油田建设服务型党组织应围绕“愿服务、懂服务、会服务”开展主题教育和培训，探索建立做群众工作、服务油田科学发展的人才工作机制，把那些有思路、有实绩、有贡献、深受职工群众支持与拥护的人才委以重任，为建设油田基层服务型党组织提供强有力的人才保障。

（三）创新活动载体，搭建服务平台

以职工群众关心的热点、难点、焦点问题为牵引，根据油田各行各业的特点与能力，从怎么看到怎么做进行认真思考与统筹安排，少讲空话套话，多做贴近职工群众需求的具体必要事情。结合油田生产经营实际，深入开展服务职工群众主题党日活动和社会实践活动，扩大职工群众工作的覆盖面和影响力。进一步转变领导干部和机关人员作风，坚持接地气、近群众、干实事，完善领导干部联系点制度，建立群众工作责任区，切实为职工群众办实事、解难题。针对职工群众贫弱状况、利益诉求、合理化建议等不同情况及时采取措施和行动，努力做到主办、协办、督办件件办理到位，好事、实事、新事事事让职工顺心。

（四）完善制度建设，健全服务机制

保证党组织在企业法人治理结构中有位置、有声音，企业改革重大事项、政策措施的决策和顶层设计必须要有党组织参与。推动完善企业相关制度体系，如劳动合同、薪酬分配、劳动安全保护、职业培训、民主管理、依法维权等涉及职工切身利益的各项制度，并建立健全基层党组织权利的保障体系。建立完善简单易行有效的考核机制，依据企业计划和群众的合理诉求看服务职工、服务发展的事实和数据，看职工群众对创建活动的满意度，把考核结果作为评价领导班子和干部任免的重要依据。坚持联系群众，做好群众工作渠道和方法创新，以第一时间获悉重要资讯，第一时间做出信息反馈，第一时间做好群众工作。