临夏县发展林下经济的思考

张爱民

[摘要]： 林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，实现不砍树也能致富的有效途径。

【关键词】：林业；经济；效益

【引言】： 发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林出、增加农民地产收入的有效途径，目前已经取得明显成效。要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。

近年来，临夏县在保护生态环境的前提下，以市场为导向、科学合理利用森林资源、“兴林富民”为目标，巩固集体林权制度改革成果，盘活林下土地资源，提高林地使用效益，调动林农发展林下经济的积极性，推进全县林下经济全面协调可持续发展，对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。

1临夏县林下经济发展现状

临夏县位于甘省中部，临肃夏回族自治州的西南部，地理座标为东经102?42?～103?18?，北纬35?15?～35?48?之间。东与和政县、临夏市、东乡县为邻；南以太子山与甘南藏族自治州的夏河县为界；小积石山耸立在县境的西部，成为与青海省循化县的天然分界线；西北与积石山县毗邻，北隔刘家峡水库与永靖县相望。县境东西最宽处53.1公里，南北最长处达59.85公里，总面积1212.4平方公里（包括刁祁林场面积）。

临夏县林业用地面积38403.3 hm2，占总面积的41.05%；其中有林地6437.8hm2，疏林地116.7 hm2，灌木林地19410.5 hm2，未成林造林地830.1hm2，宜林地10644.9hm2。森林覆盖率6.69%，林木绿化率28.92%。全县集体林地48.4万亩，在林改中确权到户面积40.97万亩。

林下经济的现状：全县林下养殖12户，养殖数量5.7万头（只），产值500万元，兴办农家乐20处，收入80万元。林下中药材3500亩，收入700万元。

2发展林下经济的效益

通过林下经济中药材种植，培育和扶持林业新的产业。为群众提供了就业机会，通过农民培训，提高农民的综合素质，带动我县林业生产的标准化、产业化进程，提高产品的质量、效益和市场竞争力，发展高效型、生态型林业。

改善生态环境，推广无公害生产技术，减少农业生产对环境的破坏和污染，确保生态平衡和人畜安全，改善大气、水质和土壤质量，提高林木覆盖率，带动周边地区生态环境的美化。

3林下经济的特征

林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。可以这么说，发展林下经济让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及对林改后农民发家致富是一个重要的制约因素。只有让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。

4 发展林下经济的措施

4.1是统筹规划，因地制宜，点线结合，整体推进促发展。临夏县森林资源十分丰富，发展潜力巨大。发展林下经济既要统筹规划，又要因地制宜，多种产业模式齐头并进。在林下经济发展规划布局上要充分而深入调研和思考，做到总体掌控、分区规划、科学布局，积极引导向“一村一品、一乡（镇）一特色、一区一优势”的方向发展。进而实现“点”、“线”结合的林下经济发展产业链，逐步形成符合各地实际、布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。

4.2 扩面融资，破除瓶颈，多元投入保壮大。林下经济发展到一定程度后，同样面临着资金不足的难题。为突破资金瓶颈制约，应采取“多渠道注水”的办法。充分发挥社会融资的主体作用，积极吸纳民间融资。全面推进林权抵押贷款和政策性森林保险工作，帮助广大农民和林业生产经营者解决林业发展资金短缺的问题。

4.3 分类引导，规范服务，创新发展增效益。林下经济要发展壮大，必须走规范化、标识化发展之路，做好规范、引导，对林下经济和各类林业专业合作组织进行全面普查，针对林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林药、森林旅游和林蔬、林粮等多种经营项目和模式，分别进行指导与帮扶，促使其在规范有序的生产中不断壮大。同时，为广大林农提供技术培训等服务，走科技兴林的道路，是林下经济持续发展的必然要求。在企业、科研院所、技术推广单位之间搭建合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的科技开发与服务机制。积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术。大力推广和应用先进实用技术，加快科技成果转化步伐，建立林下產品产前、产中、产后技术服务体系。同时加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，帮助农民提高生产技术水平，加大技术保障力度。

4.4 保护生态，改善环境，兴林富民助和谐。“既要金山银山，又要绿水青山；金山银山不一定是绿水青山，绿水青山一定是金山银山”。为了更好地发挥林业生态优势，加大林地综合开发，发展林下经济，应使广大林农更深刻地认识到保护森林资源和生态环境的重要性，提高农民造林、育林、护林的积极性，扩大森林生态系统的生物多样性，增强水土保持和涵养水源的能力，使广大林农充分认识到自己所做的一切都是为了保护生态、合理利用生态资源、致富增收，是为了林业资源的有序利用，实现在兴林中富民，在富民中兴林。

4.5 典型示范，规模带动，整体联动聚合力。林下经济发展之初，多由农户或林农自发形成，具有一定的盲目性、探索性和试验性，导致大多数农户或林农等待观望。因此，扶持好典型，抓好大户带动就显得尤其重要。在典型带动方面，应通过培训一批有丰富林下种养经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型，示范带动林下经济发展，最终实现整体联动共同发展。