茂名海事的“平安日记”

张建林

安全生产永远在路上。多年来，茂名海事局积极贯彻习近平总书记“以人民为中心的发展思想”，深耕海事监管的专业领域，稳步推进水上安全监督工作，落实好总体国家安全观，希望能开创一个共建共治共享的社会治理新新格局，此时，建设“平安品牌”顺势而为，也是茂名海事在水上安全监管上的点睛之笔。

茂名海事人在推进“平安品牌”的建设中，本着有为才有位的理念，聚焦水上安全监管主业，与共建单位深入交流，联合执法，推进业务与党建品牌相融，每一个动作，每一次行动，都仿佛为“平安中国”“平安交通”“平安茂名”写下了一本带有海事注脚的“平安日记”。

“平安日记”中的海事肖像

今年4月清明期间，高州水库一带的自用船非法载客情况得到遏制，连日来联合执法人员的监管压力也锐减……这一切源于“平安库品牌”共建活动。茂名海事局水东海事处处长陈德介绍，该处积极联合水库管理局、东岸镇政府，以及属地的村委会，共同开展了库区的红袖章行动，“由执法人员和村委会工作人员逐一到拥有自用船的农民家宣传安全知识，派送救生衣，告知其非法载客的危害性和安全主体责任，这种‘疏的方式比‘堵的方式更让村民喜闻乐见，成效也很好。”

今年5月，在茂名滨海公园旅游区的旅客可以发現，现在景区已经鲜有水上摩托艇的身影了，险象横生的情况也愈发减少，这一切源于“平安品牌”共建活动。茂名海事局指挥中心主任陈达介绍，海事局在日常巡航发现，景区的水上摩托艇经常会违规载着旅客远赴周边海岛，存在极大的安全隐患，海事局虽然经常勒令其整改，但无法根治。为更好地杜绝水上安全问题，籍此“平安品牌”共建，茂名海事局通过联合电白区政府、新城管委会、电白区旅游局还有茂名市交通管理局，多方在综合调研后最终决定取缔该水上项目。

今年6月，往来茂名港水东港区、博贺港区的船舶会发现，现在碍航渔船、碍航渔网越来越少，航道顺畅了很多，这一切源于“平安品牌”共建活动。茂名海事局博贺海事处处长王飞鹏介绍，为航道清障，海事局一直在行动。就在上个月，茂名海事局、茂名市海洋与渔业局联合市交通局、边防支队、工商局、茂名航标站开展海上联合执法行动，清理了一张2000平方米的违法占用海域定置网，清除了碍航物，恢复了航道的畅通……

翻开这本“平安日记”，茂名海事人勤勤恳恳、呕心沥血、精耕细作、尽职尽责的形象跃然纸上。同样通过这本“平安日记”，我们也看到了74个（次）共建单位在不断地参与进来，不断地行动，这一股股力量，为了夯实茂名海事水上安全监管形势而不断聚拢，不断融合，不断迸发出最强的能量。

各方点赞“平安品牌”建设

“平安品牌”共建活动自启动以来，获得了所有共建单位的一致好评，大家纷纷参与，同时期待能够在共建过程中彼此擦出更大的火花，为安全护航，为建设美丽茂名出力。有共建单位代表指出，此次“平安品牌”共建，拥有丰富的共建内容、坦诚的合作交流、权威的信息发布、真正实现资源共享，茂名海事局功不可没，尤其是茂名海事人在共建“平安品牌”活动中所表现出的“勇于担当，冲锋在前，服务在先”的精神让人印象深刻，“牵头单位茂名海事局值得被点一个大大的赞。”

连日来，记者走访了茂名市多家“平安品牌”共建单位及企业，一探他们对“平安品牌”共建的认识。

南海航保中心湛江航标处茂名航标管理站

资源共享利于形成监管合力

“从监管部门的角度来讲，‘平安品牌的建设非常值得推崇。”南海航保中心湛江航标处茂名航标管理站管理员郝天磊向记者介绍，“通过共建，我们收获了很多，监管部门彼此之间能够更好地沟通，彼此真正实现资源共享，同时对各自部门负责的监管职责认识也更清晰明了，未来有利于更好地配合开展工作，通过此次共建活动，也为航标管理站增设航标工作带来了更明确的思路。”

他指出，此前航标管理站没有船舶，而且与茂名港区负责人并不相熟，所以每次要进港区水域布设航标都面临比较尴尬的局面，“通过共建，我们在联合行动期间，借力海事局的船舶去现场巡视航标，通过互动强化了与其他监管单位和港航企业的沟通联系，这样也让我们在未来能够更好地开展工作。”郝天磊表示，当前，随着茂名港的快速发展，茂名地方经济活力逐渐被激活，正需要类似茂名海事局这样的单位出面牵头，搭建共建平台，把各个监管部门凝聚在一起，形成监管合力，更好地服务地方经济的发展。

茂名市港航管理局

契合对安全监管的理念

“平安港区是什么概念，要怎么建，建成什么效果？虽然以前我们也曾提出过，但是却一直不曾深入探索，此次由海事局牵头建成平安品牌，给予我们很多思考，也形成了很好的监管合力。”茂名市港航管理局副局长李宇中介绍，“平安港区”的建设契合茂名市港航管理局对安全监管的理念，希望未来能够形成长效机制，促进品牌的深入推进。

“众人拾柴火焰高，共建平安品牌为监管部门解决了很多问题。”茂名市港航管理局安全监督科科长王倩波介绍，通过“平安品牌”建设，有效解决了单一监管部门执法不到位的问题，同时厘顺了各部门职能，促使企业加大安全投入，解决安全隐患。他表示，此次“平安品牌”的共建单位数量之多，规模之多是很少见的，“很多企业在参与时现场表态要积极投入，事后也兑现了承诺，很多单位原来不清楚自身责任，现在也参与进来积极履职，以前资源不共享，监管部门各自为政，企业被迫在不同区域安装摄像头，增加了负担，现在可以资源共享，实现视频统一调动，也方便所有监管部门更好地开展工作。”王倩波介绍，共建“平安品牌”后让他备受“便利”，由于单位没有船舶，所以每次去单点系泊检查时，他都要搭乘茂名石化的拖轮到现场，“仅单程就要耗时3小时，去到现场检查完再加上回程就要花费一天，共建后可以搭乘海事局的船，单程只需要40分钟，半天即可解决问题，实在太方便了。”

茂名市海洋与渔业局

开创共建共治共享的社会治理新格局

茂名市海洋与渔业局渔政支队副支队长梁宪苑介绍，共建平安品牌是一个有效举措，解决了“九龙治海”的局面，同时也开创了茂名共建共治共享的社会治理新格局。“以往的联合行动都是随机的，没有制度去保障，而此次共建落实到方案上，建立了制度，所以一定能够更好地持续下去。”

他表态，下一步茂名市海洋与渔业局将会加大力度投入到共建行动中，“当前监管部门的压力很大，要实现合理有效的监管不能蛮干，要学会借力用力，共建平安品牌就是一个很好的平台，是由茂名海事局牵头的一种主动创新水上安全监管的新模式，它能促进大家达成监管共识，联合出动也降低决了监管部门的执法成本，提高了大家的执法效率，同时对极大地提高了水上安全监管的震慑力。”

中国茂名外轮代理水东港有限公司

监管部门为企业提供一站式服务

“建设‘平安品牌过程中，茂名海事局投入了很多人力物力，该活动为茂名重新诠释了平安的意义，也为政府部门服务企业增加了新的注释。”中国茂名外轮代理水东港有限公司业务部主管张悦向记者说道，“我个人感觉这样的行动是很棒的，既能真正帮助企业去提高安全意识，也能让企业积极互动，提高企业的经营效益。”

张悦介绍，中国茂名外轮代理水东港有限公司主要负责代理外轮的申报，办理入境手续等业务。随着茂名海事局牵头建设“平安品牌”后，公司领导愈发重视并参与到船代业务来，以往正常业务1个人负责会比较繁忙，共建后公司领导提高了平安意识，于是在人力上投入更多，“这就为我们的工作带来了很大的便利，也让我们的生产效益提高，规范了大家的申报行为。”除了平安单点外，张悦所在的公司还参加了“平安港区”品牌的建设。他说道，随着“平安品牌”的推进，茂名市的监管部门齐齐动了起来，为企业的生产经营提供了很大的帮助，“以往外轮入境时，公安边防部门需要在检验检疫部门登船后才会上去办理手续，期间会存在时间差，增加船東的时间成本，通过茂名海事局牵头的‘平安品牌建设后，各部门联合行动，相当于一站式解决问题，这种感觉真是前所未有的畅快。”

中国石化集团资产经营管理有限公司茂名石化分公司港口分部

想企业所想，急企业所急

“茂名海事局积极作为，想企业所想，急企业所急，很好地服务了企业。”茂名石化港口分部海上作业队党支部书记李靖介绍，茂名单点系泊是中国目前唯一一套的单点系泊系统，其意义深远，影响巨大。去年单点系泊位置因淤泥堆积在海底形成了一个16米多高的小山丘，出现危险的浅点，“这对30万吨油轮停靠是很致命的，茂名海事局在日常检查中发现了浅点情况并及时通报公司处理，最终避免了重大损失。”他说道，自“平安单点”共建品牌开始后，各相关监管部门、企业都积极行动，各司其职，为单点护航，“这些变化我们深有体会，而且非常感动。”

中国石化集团资产经营管理有限公司茂名石化分公司港口分部同样是茂名市“平安港口”品牌的共建单位。据办公室主任陈彤宇介绍，“早些年茂名市也已经在全市范围内推广平安企业建设，此次‘平安港区的建设我觉得相当于是一个延伸，但力度却比之前更大，成效也更加明显。”她说道，当前茂名港水东港区一片祥和，公司领导愈发重视安全生产，员工的安全意识也得到提高，作业时流程更规范，经济效益也得到了极大的提高。