完善工程质量监督管理模式的思考

鲍旭耀

[摘 要]我国市场经济发展步伐逐渐加快，尤其建筑行业的发展已成为我国支柱性產业之一。我国国民经济发展步伐与建筑行业的相互联系已逐渐加深。建筑住房的需求不断扩大，使得建筑周期不断缩短，导致建筑工程质量出现问题，质量监督部门管理工作已成为如今建筑行业的紧要问题。文章针对现阶段我国建筑工程施工质量监督问题进行了深度剖析。

[关键词]建筑工程；质量监督；管理模式

中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）31-0165-02

前言：建筑工程的质量不仅会对项目的收益和投资回报产生一定的影响，而且同人们的生命财产安全也有着莫大的关联。而从某种角度来讲，施工的管理水平能够对施工质量和质量监督产生影响，因此要将建筑管理水平提高，才能够提升质量监督的水平以及工程的质量。

1 建筑工程质量监督的重要性与原则

1.1 建筑工程质量监督的重要性

建筑工程质量是建筑工程的生命，同时也是建筑行业发展的根本保障。利用先进的技术以及管理手段，对建筑工程的质量进行有效监督，是确保建筑工程质量得以提升的重要方法。通过开展质量监督工作，还能够不断的推动我国建筑行业健康发展。建筑行业对于经济发展的贡献非常大，建筑行业和我国经济存在非常密切的联系，两者之间是相互促进与相互依存的。而开展质量监督工作则能够确保经济和建筑行业取得双赢效果。目前，很多建筑企业均属于私营企业，在这些企业追求利益的过程中，难免会发生各种矛盾以及不和谐现象，使得建筑企业在管理工作中易发生纰漏，这对于建筑工程质量监督工作带来非常不利的影响，导致建筑工程极易出现质量问题。因此，要想确保建筑工程质量能够达到标准及设计要求，就必须强化建筑工程的质量监督工作。

1.2 建筑工程质量监督的原则

在开展建筑工程质量监督工作时，应当确保监督工作能够达到制度化、规范化的标准，需要建立起全面、健全的质量监督体系。

第一，建筑工程施工中应当坚持安全施工这一基本原则，确保工程施工的科学化与规范化。对于建筑工程施工所有的环节，均应当严格的监督，确保所有的工序均能够达到规范及标准要求。

第二，对于建筑工程施工现场各种材料应当进一步优化配置，制定安全且适宜的施工方案。

第三，应当坚持标准化的原则。标准化原则是建筑工程施工过程中最为重要的一个原则，应当依照建筑工程的实际工序加以调节，有效处理施工过程中存在的各种问题，把安全以及质量放在首位，构建规范化的施工管理标准

2 现阶段发展情况

我国建筑工程设计由于不符合实际质检操作流程，已逐渐改革创新，发生很大变化。而市场经济不断发展，也导致建筑工程质量建筑工作很多新问题。

2.1 质量监督机构成为第一负责人

我国经济迅猛发展，推动建筑工程的持续高涨。各种建筑工程质量检测成为质量保证的责任人。社会把质量检测、监督工作当做责任主体，而自身不参与。这种趋势的发展，逐渐丢弃工程建筑者负责工程质量工作这一原则。这种趋势直接导致各工程建设投资商的质量责任意识转变，扩大了各方参与建筑工程者对于质量监督管理部门的依赖。这种发展趋势，对于加强我国责任意识以及公平公正对待质量监督工作十分不利。

2.2 质量监督模式的单调性降低工程建筑参与者对工程的全面掌控

建筑工程相对于其他工业生产而言更显著的特征是工期较长、建筑涉及多种专业知识、多种工人，此外对于材料以及设备的需求也不同于其他工业生产。若只是依靠质量监督部门的实际场地勘测，会在一定程度上制约监督工作的概括性发展，不能及时对建筑工程进行准确而全面的监督检测工作。在现场勘测的前提下，质量监督工作严重不符合生产发展对于安全的实际需求，同时也与我国社会主义市场经济发展不相吻合。

2.3 质量检测部门的监督能力低，降低了政府检测的权威性和高效性

当前，我国监督部门普遍存在的问题就是综合素质能力较低，着重表现在：质量监督检测一线工作人员不具备完整的检测性专业知识；现场实际检测工作经验匮乏；在法律、经济管理以及各种相关方面的掌控能力不足。企业的检测部门仅仅依靠技术方式进行质量检测，并不能依据我国国情，结合国家实际发展情况和经济情况进行法律条件下的监控工作。一定程度上严重降低政府监督检测权威性和高效性。

3 建设工程质量监督的发展现状和不足

3.1 立法体系和责任制度不完善

立法工作随着我国建设工程质量监督制度的实施和推行进行了不断的改革和创新，在这一过程中，我国虽然取得了显著成果，但仍存在着诸多不足，需要我们不断进行完善和改革。首先是质量监督结构问题。由于质量监督结构定位问题尚不明确，增加了执法部门工作难度。参建方将工程质量监督管理机构视为工程质量的主要负责人，其在质量监督管理过程中，主要依赖于工程质量监督机构，使得各参建方在履行责任时出现了严重的懈怠现象。除此之外，参建方在具体的工程建设中，由于缺乏相关的法律意识，进而出现了各种违法现象。

3.2 现阶段的监督模式跟不上新形势的发展

目前，建设工程质量监督仍处于陈旧的监督管理模式状态下，在监督的过程中，由于监督力量过于分散，进而出现重点项目缺乏监督问题、未对整体工程进行监督、缺乏宏观性、不具备完善的监督管理机制、传统监督管理模式过于注重控制点质量、忽视非控制点的重要性，进而影响了监督管理效果。总之，当前的监督管理模式已无法适应建筑行业发展的新趋势，所以需要不断更新监督管理模式。

3.3 监督管理人员工作范围较大，综合素质有待提高

工程建设投资规模也在不断扩充，工程质量监督的范围也在逐渐加大，涉及到的监督内容也逐渐增多，进而对工程质量监督工作的技术和人员水平也有了新的要求；行政责任追究制度的颁布和实施，不仅增加了监督人员工作难度，同时也为监督人员带来了许多新问题，提升了监督人员的工作压力。工程质量监督工作涉及范围广，其中包括经济、行政、法律以及技术等，所以需要监督管理人员具备较高的综合素质。

3.4 监督单位之间缺乏联系

建筑行业是一个综合性较强的行业，其中涉及到的管理单位较多，比如公用设施管理、房地产管理、发改委和财政审计等。从宏观角度看，监督管理机构设置较为完善，各个管理部门也具备独立的法律法规，但是在实际的管理过程中，由于各个行业管理部门之间缺少联系，使得建筑行业内的质量监督在责任以及权力上分配不具体，进而阻碍了质量监督工作的顺利进行。

4 建设工程质量监督管理新模式

4.1 改变传统监督方式，实施全面监督

在实施监督的过程中，应将全面监督作为建设工程中的重点。采用随机方式进行检查，改变以往被动监督的形式，将被动变为主动。检查内容以参建方履行质量责任为主，对其是否严格遵循法律条款进行检查，并指出其中的问题。传统的监督管理模式将重点集中在各个实施阶段，忽视了前期的准备工作，而全面的监督管理弥补了传统监督模式的不足，在其基础上进行创新和改革，将动态监督作为工程质量监督的重点。动态监督具有全面性、具体性、合理性等特点，能够有效实现监督机构内部资料的整理，提高监督人员综合素质。

4.2 主动性、预见性监督模式

建立健全预见性管理机制，加强监督管理力度。以工程施工阶段、时间节点、工程类别为依据，对各参建单位实施质量预先控制。监督部门需加强对存在严重质量问题的工程检查力度，并为其设立专门的负责人，通过采用全面、彻底的检查方式对建设工程的质量问题进行排查，进而促进监督管理者主动意识的提高。主动性、预见性的监督模式，能够有效预防质量事故的发生。

4.3 差别化管理模式

在实施监督管理的过程中，应根据工程的种类、重要性以及参建单位的成绩进行管理，对重点监督对象实施规划，比如：医院、学校、大型公用工程等。对于建设单位而言，差别化的管理模式在其中发挥着重要作用，其影响着项目的设计方案、工程质量以及投资等。实施差别化管理模式，能够有效的提高监督管理质量。

5 当前我国建筑监督管理工作的发展方向

新时代、新时期，我国政府监督部门应着重加强科学与技术的融合，以高效运用作为实际监督工作拓展到实际管理工作中。主动且积极发展新思路、新创意，进一步优化改革，健全依照法律法规运行原则，优化工程质量监督管理。

5.1 新理念下的监督总体发展依据

改革创新背景下的工程质量监督管理工作应加强工程质量的政府宏观检测力度和间接管理力度。此外，还需加强中介的检测组织能力。政府建立健全相关法律法规，加强建筑工程监督力度，以管理监督和社会监督为原则，在适应市场经济发展规律的前提下加强监督管理工作。

5.2 提升宏观和间接调控监督管理能力

政府在建立健全相关法律法规的情况下，应加强对各施工建筑主体的责任，以质量为衡量原则，以建筑施工的根基工作、主体工作和结构安全工作进行随机监督检测，确保施工建筑质量安全。

5.3 强调监督管理工作的以人为本性质

以人为本的发展理念必须持续保持在各类发展岗位中，参与建筑的各方工作人员必须以质量作为首要监督管理工作进行。在当前形式下，以人为本的发展理念应融合到建筑工程施工建设中，保证建筑工程质量监督工作的前期准备阶段、施工过程阶段、完工检测阶段都符合以人为本的发展理念。通过相关法律法规的逐渐健全和规范，提升建筑工程施工各方的质量安全意识，政府应保证建筑工程施工质量安全，加强各施工工作人员对质量安全意识和质量保证体系的关注度。以以人为本的发展理念促进建筑工程质量安全管理工作。

6 结束语

随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程的质量管理工作不断完善，但是还是存在一些问题导致建筑工程质量事故的发生。只有在监督管理工作时抓住建筑工程质量管理工作的监督重点，不断创新和优化建筑工程的质量管理工作的监督方式，才能不断减少质量事故的发生。为企业的建筑工程質量监督管理工作的顺利完成提供有力的保障。促进企业更好更快的发展和人们的生命财产安全，促进我国建筑行业的蓬勃发展。

参考文献

[1] 章燕妮.建设工程质量监督管理系统的设计与实现[D].江西财经大学，2016.

[2] 赵斌.大连城市轨道交通建设工程质量监督体系研究[D].大连理工大学，2016.

[3] 何运开.建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究[D].浙江工业大学，2012.

[4] 任春刚，朱士灿，谢阿明.建筑工程质量监督管理及对策[J].中国新技术新产品，2011（14）：171.