精准扶贫成“精准填表”形式主义怪圈怎么破？

习近平多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

近期，一项走访调查发现，有些地方在制定扶贫政策、考核评估、督查巡查等方面依然存在不严不实、面子工程、一刀切等问题。

“填报表格成了扶贫工作最大的负担”

在中西部的一些县，很多第一书记对扶贫领域出现的形式主义、官僚主义，既深恶痛绝又深感无奈。

中部某县旅游局向村里新派了驻村第一书记，县里要检查扶贫档卡，为完成任务，第一书记向原单位求援。县旅游局全单位下村突击填表格，只留一个值班人员，一切业务暂停。“填报各种表格成了扶贫工作最大负担。”这位书记打趣说。

扶贫档案要求必须由第一书记亲笔填写，一式三份，均不得出错，不得涂改。“有任何变化，三份都得改，改一项数据就得折腾好几天。如果在小村工作，贫困户不多，执行起来没问题。如果在大村扶贫，贫困户有1000多个，光靠第一书记一个人填写，很难在规定时间内完成。”

一位第一书记介绍，有一个贫困户身份证号就填了几百次。一个贫困村一年花在打印上的钱，不少于2万元。“在扶贫中，这些表格的主要作用就是迎接检查。”2017年5月，有一个乡迎接检查团，仅打印费就花了10多万元。

精准扶贫成了“精准填表”

不久前，有领导到某村检查，发现档卡有一处涂改，大发雷霆，“这是什么性质的问题？脱贫档案是进入博物馆的历史见证，你们就是这么做工作的？”

对此，一位第一书记认为，扶贫工作的确要避免疏漏和失误，但现在要求做到三个“零差错”，干部们压力很大。“要求给贫困户算账必须精确到几角几分，实话说，自己家的账也未必能这么精细。”

“经常有领导来检查后，指示扶贫要怎么搞，于是乡里就得在表格上再增加几条，原来填过的表格再重新弄。”

西部某省的一位第一书记说，有一次，检查前两天，县扶贫办又发下来一套全新的表格，填完再让贫困户签字。“像这样改来改去的表格，我已经填过9套了，连贫困户都烦了，说怎么老让我们签字啊！”

给贫困户买新衣物、刷墙只为“看着好看”

检查组进村，主要看工作有无痕迹，一般一看表格，二看照片，三是入户。为了迎接检查，有的村制作大型标识牌、宣传牌，花费数万元，只为了让检查组看着舒服。

最近这几个月，中部某村，每天至少有两次验收，省、市、县、乡，各级督导组的标准和说法也不够统一。为应对检查，一些干部只做表面文章。有的村子为了应对检查验收，贫困户家里不好看就给买新的衣服被褥，再花钱把房子内外粉刷一遍，检查组入户一看就像新的一样，而实际问题并未解决。

驻村书记被“打卡”栓在村里扶不了贫

此外，打卡出勤成为很多地方考核驻村干部的重要手段，“这有利于约束和监督驻村干部，确保出勤天数，但不能过于僵化，驻村书记最大的任务是帮村里找资金、跑项目，结果我们常常被定位打卡拴在村里。”

一位第一书记称，特别是—些山区县，从县城到村里要一两个小时的车程，签到不合格还要被通报、处分。“第一书记天天呆在村里，反而扶不了贫！”

产业扶贫“图省事”买牛羊折算产业资金

产业扶贫是脱贫攻坚的核心，然而也有不少形式主义、官僚主义的表现。农业种植往往利润低，群众挣钱慢、挣钱难，西部某村为了完成脱贫任务，在产业项目设计上“图省事”，找点资金，给群众买羊买牛。一户贫困户10只羊，按一只羊能卖2000元计算，就是2万元，再按这户人家人头平均下来，脱贫任务就完成了。

然而从养殖技术、疫病防治、市场销路等各个方面来看，这种所谓的“产业”发展持续性都比较差。甚至有极端情况，牲畜得病死掉了，还继续给贫困户买羊买牛，还有个别贫困户偷偷把羊卖掉，然后说被偷了，却要求补偿养羊的“工资”。

现在，各地都要求干部要给群众讲清楚扶贫相关政策，于是，有的村子就自制扶贫卡、宣传单，贴到贫困户家。但事实上，很多贫困户对政策依然不了解，就抱怨说，“政府发钱给我们就是了，何必搞那么多名堂？”

强势部门的对口扶贫点“越富越帮”

此外，一些第一书记反映，不少地方还存在“越富越帮”现象。特别是一些强势部门的对口扶贫点，村民已住上别墅，可为了打造“亮点工程”，仍有大把资金支持村里建设。而同乡有的贫困村，至今路还没修通。

“一个省直机关对口帮扶600人的贫困村，投资5000多万元打造新农村建设示范点。为什么不到深度贫困村看看？”一位书记说。她希望，最近省里下派200多名第一书记，能多分配到深度贫困地区，多做“雪中送炭”的事。

人为制定“贫困户”有人“被贫困”有人“被脱贫”

此前，某村被定为贫困村时，按照贫困发生率，村里需要有42户以上的贫困户，可村里算来算去只有30户。乡里不答应，无论如何必须达标，只能人为增加。

今年该村要整村脱贫，按照国家规定，贫困发生率需低于2%，最多只能留下12人，乡里又人为加压，要求贫困发生率低于1.5%，只能保留9人。驻村干部只能连续5天在贫困户家算账，希望“算”出个脱贫户。

实际情况不同却只能按统一标准办事

某县为贫困户改造房屋，按规定，房子外层要覆盖保温层，每平方米造价100多元。第一书记老周发现，这—设计在农村不实用。村民习惯在外墙挂梯子或堆杂物，保温层极易损坏，建了就是浪费。

他们找到规划部门说明情况，工作人员说：“施工方案按国家建筑规范统一标准制定，你们也可以选择不建。”而施工单位又说“不按图纸建，验收通不过。”干部表示，用不着辦的事，还必须办，眼看着浪费资金。驻村干部们认为，各村实际情况不一样，标准一刀切难免脱离实际。

（人民网）