泾川县执业兽医制度建设调查

梁文娟

执业兽医在整个畜牧兽医行业里全部归由畜牧兽医行政管理部门管理。各部门之间不存在利益问的不和谐问题，但是实际上这一制度的形成并没有想象中那么简单。也有诸多的复杂性和特殊性。因此。为进一步推行执业兽医制度建设，实现兽医职业化发展，行业化管理，我们按照《甘肃省兽医局关于开展执业兽医制度建设专项调研的通知》要求，采取召开座谈会、走访从业人员等形式，对全县执业兽医制度建设情况进行了专项调查。

1兽医从业人员的构成

据调查，泾川县兽医从业人员由在岗的官方兽医、乡村兽医、营药兼职兽医和退休兽医四部分组成。经统计，全县兽医从业人员405人，其中官方兽医136人，乡村兽医191人。营药兼职兽医20人，退休兽医58人。

2兽医从业现状

2.1在编兽医数量增加。目前，全县14个基层畜牧兽医站共有在编在岗兽医（官方兽医）136人，而2007年全县基层畜牧兽医站有从事兽医经营性技术服务的在编在岗兽医69名，相比增加了67名。

2.2乡村兽医数量增大。据调查清理统计：全县登记在册的乡村从业兽医191人（包括乡村防疫人员）。与2007年相比增加了一倍多。

2.3营药兼职兽医减少。全县目前现有登记在册的从事饲料、兽药的个体经营者（户）20人，与2007年相比减少一倍多。他们中。原有相当部分目前已基本“歇业”。

2.4退休兽医重操旧业。目前。全县有畜牧兽医站退休人员58人。他们退休后应养殖者要求。目前仍有部分人员阶段性地从事农村兽医诊疗技术服务。以上四部分从业人员中，以官方兽医居多，而在其他兽医从业人员中，绝大多数都是以兼职、或间断性地从事仔猪阉割、动物疾病诊疗和少量畜禽人工授精等技术性有偿服务。以此为职业维持生计的人数逐年极少。

上述兽医从业人员的数量。并不等同于实际需求的数量。随着畜牧产业结构的调整和养殖形式的转型升级使原有的传统兽医的需求数量出现“过剩”的现象，加之业务量的萎缩使从业人员收入成倍减少。导致部分从业人员快速退出，不愿意参加执业兽医资格考试。

3执业兽医制度建设情况

通过六年的考试。泾川县取得执业兽医资格证的人员仅仅只有9名。而且都是在岗的工作人员。其他兽医从业人员没有一人获得执业兽医资格。

4执业兽医报考人员偏少原因分析

4.1业务萎缩造成人员过剩。散养农户减少、规模养殖场自给自足、疫病防控能力增强。兽医从业者参加诊疗活動的业务量也相应的减少了。以前一名兽医每天能诊疗多起动物疾病，每月收入数百元或上千元。现在数天都无一起病可看，每月收入不过几百元；过去一个饲料经营户每天能销售几百公斤甚至数吨饲料，月纯收入数千元甚至上万元，现在几天“不进账”的情况也经常发生。这是导致报考人数减少的主要原因。

4.2社会平均收入差距扩大。乡村兽医在进行诊疗活动时都是走村串户式的上门服务。工作条件艰苦、环境差，而且还要承担一定的诊疗责任等风险。而他们所获取的劳动报酬的多少却与社会其它行业所获报酬的多少形成了巨大的反差，这种付出与所得不成比例的关系导致很大一部分原从业人员歇业退出。使兽医从业人员不愿意参加执业考试，因为靠兽医这一行业已经难以维持生计。

4.3社会缺乏兽医工作认同。长期以来。由于人们对兽医工作存在偏见，使兽医工作者的社会地位、政治地位、经济待遇“三低”的状况一直得不到根本性的改善。使兽医工作者心存诸多疑虑和困惑，加之当前选择渠道多、就业范围广、劳动报酬相对偏高。以至于出现了老兽医在岗不敬业、年青兽医觉得这是不体面的职业。因此造成大学生进来想出去、社会青年厌视不愿学等。

5解决途径及办法

从上述调查结果和原因分析中笔者认为要全面推行执业兽医制度建设，主要应从以下几个方面进行考虑：一是强化宣传，采取各种形式，开展执业兽医法律法规、制度建设的必要性和制度内容等进行宣传。提高社会对执业兽医制度的认识。二是对乡村兽医、乡村防疫人员、畜禽养殖场、种畜禽场和兽药饲料经营企业全面推行执业兽医制度，确保畜禽生产安全。三是落实劳动报酬。对乡村兽医，乡村防疫员参考所在村干部的工资补贴标准。由财政预算专款解决其劳动报酬，调动其参加执业资格考试的积极性。这是解决主要问题的核心。四是强化技术培训。业务主管部门要强化对乡村兽医在实施诊疗活动中的实践操作和理论知识的培训，每年至少举行两次以上的免费培训和经验交流，让他们能迅速融入到现代兽医工作的队伍中来，树立起对工作的信心和得到群众的信任。这样。有效提高兽医人员的技术服务水平。增加了社会对兽医工作的认同感。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。畜牧业作为泾川县农业发展的支柱产业，随着产业结构调整和转型升级。对兽医人才特别是执业兽医的需求量必将大幅提升，我们应通过政策优抚、拓宽从业空间等方式。吸纳一批学历高、能力强、水平精的兽医专业人才，为泾川县在今后一个时期畜牧业快速发展做好人才储备。