澳大利亚拒绝华为参与5G网

●本报驻澳大利亚特派记者　李锋 ●本报记者　倪浩 ●甄翔

一向对中国疑神疑鬼的澳大利亚又拿了个“第一”：23日，澳政府以“国家安全”为由禁止华为和中兴公司参与其国内的5G网络基础设施建设，它也成为全球第一个禁止华为等中国供应商提供5G设备的国家。美国一直以“威胁安全”为借口排斥华为和中兴，现在澳大利亚进一步向美国“看齐”。一段时间以来，澳国内大肆炒作所谓“中国渗透”，总理特恩布尔甚至喊出“澳大利亚人民站起来了”的“怪腔怪调”，导致中澳关系陷入低谷。最近，澳多次释放希望改善对华关系的信号，关系还未恢复，却先朝

中企捅了一刀。《澳大利亚人报》称，对华为和中兴的举动，是对与北京关系的新打击。“我们对澳方有关声明表示严重关切”，中国外交部发言人陆慷就堪培拉的歧视性做法表示，“我们敦促澳方摈弃意识形态偏见，为中国企业在澳运营提供公平竞争环境”。

澳大利亚带了个坏头

法新社23日报道称，在堪培拉周四表示受制于外国政府的企业会带来安全风险后，中国电信巨头华为和中兴事实上被禁止参与澳大利亚5G网络建设。澳联邦政府发表声明称，“可能受制于与澳大利亚法律相冲突的外国政府法外指示的公司”参与5G网络，会构成安全风险。

《环球时报》驻澳大利亚记者23日收到的澳内政部和通信部共同发布的新闻稿，虽然并未提到华为的名字，但其中不乏耸人听闻的表述：“与前几代移动通信相比，5G需要改变网络的运作方式。这些变化将增加我们的电信网络受到威胁的可能性，随着时间的推移，这些威胁将随着更多的服务上线而增加。政府认为，供应商如果受到外国政府的法外指令的约束，则有可能无法充分保护5G网络不受未经授权的访问或干扰。”澳政府宣称，“不能充分保护网络不受干扰的供应商将被排除在外”。

《悉尼先驱晨报》称，声明强烈暗示中国公司参与5G建设会构成安全风险，尽管并没有点任何具体公司的名，也没有点中国的名。电信产业消息人士表示，澳政府上述声明“实际上对中国介入澳5G建设下了禁令”。英国《金融时报》评论说，澳大利亚是全球第一个禁止华为向移动运营商供应5G设备的国家，此前美国安全机构是建议运营商不要使用华为的设备。澳大利亚智库战略政策研究所网络政策负责人汉森认为，这个决定可能产生更大影响，“其他西方国家也可能会审核自己的规则”。

华为澳大利亚公司23日在社交网站发表声明说：“政府通知我们，华为和中兴已被禁止向澳大利亚提供5G技术。这对消费者来说是一个极其令人失望的结果。华为是5G技术的全球领先企业，已为澳大利亚安全可靠地提供无线技术近15年。”

华为当天还给《环球时报》发来声明表示，澳政府发布的5G安全指导书，以安全为借口是出于政治因素的考虑，而忽视了澳大利亚人民的利益，使澳大利亚的企业和消费者承受缓慢而昂贵的网络连接，政府的错误决定却由企业和消费者来承担。“华为从未收到任何政府要求华为配合政府情报工作的要求。中国也没有任何一部法律规定中国企业必须配合国家的情报工作。对中国相关法律的错误和片面的理解，不应该成为政府担忧华为的依据”。声明强调，5G架构跟4G没有本质区别。

听从美国建议？

华为是全球最大的电信网络设备制造商，在世界170多个国家开展业务。据澳媒报道，澳大利亚55%的4G设备由华为提供。但澳大利亚对华为的态度近年日趋排斥。2012年，华为被排除在澳大利亚490亿澳元的全国宽带网络设备供应商之外。今年早些时候，澳大利亚据报还搅黄一项本该由华为承担的所罗门群岛至悉尼的海底光缆项目。

澳大利亚《商业内幕》23日称，这样对待对华为并不是什么新鲜事。今年2月，澳大利亚军方也确认不再使用华为手机。澳总理特恩布尔2月份访问美国时，据报听取了美国国家安全局和国土安全部的建议，美方对华为可能向澳大利亚新建网络供应设备表达关切，“当时这场斗争就已经开始了”。澳《金融评论报》则称，美国安全机构去年就警告特恩布尔政府，华为可能构成“安全威胁”，此后华为参与澳5G建设的前景“岌岌可危”。

澳大利亚不断借“国家安全”问题说事，其实这个关切完全可以解决，但澳大利亚表现出的态度是“我不听”。澳大利亚广播公司23日报道称，华为澳大利亚董事长洛德早些时候向澳方表示：“我们很高兴让我们的设备接受检测，我们也很高兴我们的设备能得到分析。”在英国等一些西方国家，正是这样操作的。英国《金融时报》23日称，华为和英国政府联合成立了英国华为网络安全评估中心，评估研究华为生产的设备是否构成安全威胁。加拿大也有类似的安排。

《悉尼先驱晨报》称，电信产业消息人士警告，政府的禁令可能对客户产生不良影响，因为这减少了市场上供应商之间的竞争，可能让澳方供应商承担更高成本，进而将成本转嫁到澳大利亚人身上。该消息人士说：“过去华为的价格竞争力一直很强。”

宁愿放弃经济实惠，也要提防莫须有的中国“威胁”，这显示了澳大利亚部分人的对华心态。中山大学大洋洲研究中心研究员于雷23日对《环球时报》记者说，在华为市场禁入上，澳大利亚是跟美国明确保持步调一致。传统意义上英美同盟最为紧密，但实际上，英国在外交政策上还是具有相当的独立性；而澳大利亚因为高度依赖美国，实力有限，对美国外交政策亦步亦趋。另外，澳大利亚保持对中国戒心也是出于国内政治的需要。

澳媒担心中国报复

针对澳方做法，中国外交部和商务部发言人23日分别做出回应，均表示“严重关切”。商务部新闻发言人强调，澳政府作出此错误决定，将对中澳企业的商业利益造成负面影响。“澳方应从双边经贸合作大局出发，不应动辄以国家安全为由，干预和限制中国企业的正常经营活动。”

由于对华心态疑虑重重，一段时间以来澳国内不断炒作所谓“中国渗透”等问题，还在南海问题上积极跟随美国挑事，导致中澳关系严重后退。但由于经济上对华依赖度很高，近来澳官员多次释放希望改善对华关系的信号，澳外长毕晓普还表达了希望访问中国的强烈愿望。新的“5G禁令”对中澳关系有何影响呢？

澳大利亚《金融评论报》23日不无忧虑地说，堪培拉的做法可能引发中方愤怒。在两国关系经历非常冷淡的一年后，把华为踢出局可能立刻让澳政府尝试重启对华关系的努力“脱轨”，澳大利亚企业界现在该担心中国可能因为华为在澳的遭遇而实施报复。

眼下，亲手将中澳关系这副好牌打得稀巴烂的澳总理特恩布尔正因为党内逼宫而焦头烂额，特恩布尔的总理大位可能很快不保。然而有分析认为，今后一段时间，不论谁执掌严重右倾的澳大利亚政府，都难指望中澳关系在短期内出现重大改观。《澳大利亚人报》23日称，如果前内政部长达顿挑战自由党领袖成功，他的政府将阻止李嘉诚旗下长江基建为首的集团收购澳大利亚最大天然气管道公司APA集团。▲