民生档案管理工作中出现问题的分析及解决对策研究

杨玉莲

摘 要：近年来，我国在民生档案管理工作上已取得了一定成效，管理机制的逐步健全等方面有了进步，但依然存在管理力度不足，管理方法落后等问题，因此，本文结全当今档案发展现状，对档案工作存在问题进行了分析并提出了相应的解决对策。

关键词：民生；档案；档案工作

早在2007年，档案工作就己与民生问题相提并论，国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，要求各级档案部门把做好档案工作作为基本战略。在如今新形势发展下，如何通过做好民生档案工作来维护人民群众的根本利益，进一步促进社会安定和谐，成为了各级档案工作者的难题。

一、加强民生档案管理工作的意义

随着经济社会的快速发展，社会阶层高度分化，人员流动日益频繁，人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求，各级党委政府工作将关注民生、改善民生当作工作的重点，强化民生档案管理工作需要顺应形势，以人为本，遵循新思路，寻求新突破，不断开创新局面，关注民生、服务民生在实现档案事业的全面、可持续发展的同时，为人民群众提供更为及时、更为全面、更为有效的服务，是保持档案事业的健康有序、持续高速的发展的重要社会条件，引起了政府和档案界的更加重视。

二、基层档案馆民生档案工作发展的现状

（一）基层民生档案管理机制逐渐得到完善

民生档案工作逐步得到了更多重视的背景下，民生档案工作的管理机制也随之完善。人员方面，设立了民生档案部门的领导，配备专职档案员进行看管；信息系统方面，建立了民生档案管理网络体系，使民生档案系统化；运行方面，明确民生档案管理经费并纳入到单位总预算中，而且把民生档案工作纳入年度计划中。通过各方面的有效执行，把民生档案管理规范化，使基层民生档案管理机制得到完善。

（二）基层民生档案信息惧范围更加广泛

民生档案管理发展到今天，涵盖20多个系统，种类己多达80多种，信息收集网十分庞大。众多种类中，除了人民群众最关心的社会保障档案、住房公积金档案、医疗保险档案等基本权力的档案记录以外，一些新型档案也随之设立。比如，生育保险档案、志愿者档案等新型涉民档案。各级民生档案的全面记录是保障社会公平的重要举措。

（三）基层民生档案保管条件得到优化

民生档案越来越受到重视的同时，民生档案保管的条件也受到了民生档案工作的关注，尤其是基层档案馆，借助国家政策的支持，逐步改善档案馆的条件，为档案的安全保管提供了物质保障。比如，购置空调、去湿机、保险柜、防磁柜等高级设备，确保档案保管的安全性。

三、当前民生档案管理水平中的遇到的问题

（一）与档案管理相关人员对民生档案的建设与发展的重要性，思想认识程度还不高，不深刻。

（二）造成这种现象的原因表现在多方面。首先，是由于民生档案法规尚未健全，虽然国家出台了相关法律法规，但这些文件的内容过于片面，执行力度小。其次，民生档案工作的重视程度不同是造成这一问题的又一原因。有些单位由于怕麻煩、缺少经费等接口，造成其对于档案管理工作过于形式化，忽视民生档案工作管理的实质，难以加强民生档案工作的管理力度。

（三）民生档案工作缺少财政支持

财政的多少决定着民生档案工作能否顺利实施，是民生档案工作执行的关键因素。如今随着社会经济的发展，各地经济发展水平不平衡影响着其民生档案管理工作的执行效率，经济发展落后地区也使本地民生档案工作寸步难行。但随着馆藏容量的逐步扩大，档案馆也需扩大规模；馆内陈旧的硬件设施和维护设备也急需更新换代。同时，民生档案大规模的信息化建设也无法开展。

（四）民生档案归纳管理、资源整合困难

由于我国人口众多，民生档案种类繁多，其还存在地方差异性、多样性、覆盖范围广等特点，这对民生档案的建立和整合作出了考验。首先，民生档案的类别是无法一一列举的，这就对民生档案的整合提出了难题；其次，还有民生档案馆保管地点的分散情况，也亟待解决：最后，对于涉及利益的相关敏感话题的档案，一些部门也应尽快想到保管方式和方法。

（五）民生档案管理信息系统尚未完善

整个民生档案管理系统还尚未建立全面、系统的信息库。由于民生档案信息化建设的进程不统一，造成民生档案网络服务薄弱，网络服务还仅停留在电子邮件服务、微博留言和微信公众号等传统服务方式为主。基层档案馆更容易忽视掉这一问题。但从档案的利用程度上来看，公民对民生档案的网络服务要求越来越高，民生档案管理信息系统的完善势在必行。

四、强化民生生档案工作的措施

针对基层档案馆民生管理中存在的问题，进一步提高民生档案工作的执行力度，有以下对策以供参考。

（一）深入加强学习提高对民生档案管理与建设的思想认识

（二）民生档案的摸底排查工作是十分必要的，从而能对民生档案的建档工作作出正确引导。想解决这一问题，可完善民生档案的归纳体系，保证民生档案管理的真实有效性，促进民生档案的集中管理。以人民群众需求为导向，突出民生档案教育工作的重点，建立健全民生档案管理制度。

（三）加大政府对档案管理工作的投入力度

民生档案是如今档案工作内容的重中之重。政府应充分认识到这一点，加大对民生档案工作的资金支持，为其提供物质保障。对于经济发达地区，可将国家分发的物质补贴和地方支出相结合：经济发展较落后地区，国家应重点关注其民生档案管理中存在的问题并给予财政支持。

（四）建立健全民生档案信息系统并实施。

对于民生档案网络信息化尚未健全的问题，档案部门可通过聘请专业人员作出指导，对档案信息资源进行全面整合及开发，建立完整的民生档案资源数据库，为用户创立便捷、个性的查询平台。此外，档案馆在健全传统服务平台的同时，也应重视民生档案的网络服务，充分发挥媒体平台的作用。

（五）提高促进档案管理工作人员素质

还可根据实际情况安排档案员进行业务培训工作提高档案员业务能力.关心支持档案管理工作人员的工作提高其待遇奖惩分明保持民生档案管理工作队伍的稳定性。档案管理工作人员自身也泣当在不断学习业务知识的基础上，不断提高自身的信思素养增强自身的网络技术信息管理、利用能力信恩资源处理能力，以扎实的工作能力，熟练的技能大胆的创新精神，为民生档案管理工作的发展做出新贡献。

（六）制定相关法律法规，加大执行力度

通过健全法律法规对民生档案管理工作提出规范准则，严格规范.民生档案管理工作者的行为，杜绝其在民生管理工作中存在懈怠及敷衍态度，进而提高管理执行力度。

结束语

民生档案工作是档案工作中必不可少的一部分，它也是本地区经济发展、维护社会稳定的重要影响因素。档案部门应充分到其重要作用，以相关法律为依据，借助国家政策及资金支持，建立健全民生管理信息系统，把这一工作融入到解决民生问题工作内容中，积极探索出适合本地区民生档案管理工作的方法，进一步提高服务水平，服务于社会，已时不我待。

参考文献

[1]肖秋会；张欣.基层档案馆民生档案工作：现状、问题与对策研究[G]档案学通讯，2014（02）

[2]艾琦.档案部门如何做好民生档案工作[G].北京档案，2013（03）

[3]李小芳，如何做好民生档案管理工作，黑龙江档案，2017年第2期 总第221期

（作者单位：安达市档案局）