农村党员队伍建设的问题及对策研究

马科伟

摘 要：党的基层组织是我们党全部工作和和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。农村基层党组织与农民群众的联系最为直接、密切，而农村党员是构成农村基础党组织的基础，处于农村基层的最前沿，是带领农民脱贫致富的“领头雁”，是巩固党的执政地位和推进社会主义和谐新农村建设的重要力量。当前农村党员队伍总体上是好的，但是在新的形势下还存在着很多问题，严重影响着党在农村的形象以及党干群关系。因此在构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的进程中必须正视农村党员队伍的现状，切实加强农村党员队伍建设。本文主要从四个方面对当前农村党员队伍建设过程中存在的问题和相应对策做出尝试性研究。分析了存在以上问题的原因，根据当前农村实际，针对当前农村党员队伍建设中的存在的问题提出切实可行的对策。

关键词：农村党员；党的建设；问题；对策

一、农村党员队伍建设的意义

（1）丰富中国共产党思想

党建思想是马克思主义政党学说的重要组成部分，农村基层党组织建设同样也是中共产党党建思想的重要内容之一，而农村党员队伍现状是当前农村基层党组织建设的重要问题之一。“基础不牢，地动山摇”，因此研究农村党员队伍建设过程中出现的问并探索出切实可行的对策，对于继承发展马克思主义政党学说、丰富中国共产党党建思想以及发展完善中国特色社会主义理论体系都有一定的理论意义。

（2）促进社会主义和谐社会的发展

《中国共产党章程》中明确提出“党的基层组织是党在基层组织中的战斗堡鱼，是我们党的全部工作与战斗力的基础。” “党的基层组织是我们党的细胞，如果连细胞都发生病变，那么党的整个肌体就不可能会健康，甚至最后可能会垮掉”。另外，指出：“中国的革命队伍大得很，任务也多，共产党员担负的责任又很重。党领导得好不好，中央的路线方针政策执行得如何，就要看共产党员合不合标准了。”因此，切实加强农村党员队伍建设，既是巩固我们党执政地位的现实需要，也是推进新农村构建的迫切要求，同样也是构建和谐社会的应有之义。

二、当前农村党员队伍建设现状和存在的主要问题

党员队伍建设，不仅是巩固和加强党执政地位的一项基础性工作，更是关系到党的事业后继有人和兴旺发达的一项长期性工作，在农村也是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，带领农民脱贫致富奔小康的根本保证。近年来，广大农村基层党组织采取有效措施，探索有效新途径，切实加强农村党员发展、教育、培训和管理工作，使广大农村党员队伍结构得到了有效改善、综合素质也得以提高，在很多方面都发挥了先锋模范作用。但是面临新情况、新问题，当前农村党员队伍建设仍然存在着不少问题，

（1）当前农村党员队伍现状

近年来，广大农村党员队伍建设在取得一定成就的同时，仍然存在不少的问题。下面简单概括当前农村党员队伍建设的基本现状，

据统计，我国目前有农民人口达到7亿多，大约占据全国总人口的一半，其中18到35岁的农村青壮年大约有2亿多人，占农村总人口的35%左右，他们是我国建设现代化的生力军，而35岁以下的农村青年党员共有413.59万人，仅占农村党员的16.7%。由此可见，重点抓好农村青年的入党问题是现代化建设的客观需要。在当前农村党员总体年龄结构上，调查数据显示全村35岁以下和60岁以上党员分别占11.2%和45.7%，这两组数据与上一年相比变化不大，基本持平，55岁以下的中青年党员约占29.9%，女性党员只有19人，只占17.7%。通过以上数据可见，当前农村老年党员占绝大多数，是农村党员的主体，而青年党员的比例很低，女性党员比例更是不高。但是目前也在朝着好的方面发展，一方面农村青年党员的总体数量在增加，女性党员入党积极性也有所提高。党员发展方面，总体结构也在日趋合理的道路上前进。

（2）当前农村党员队伍建设中存在的主要问题

伴随我国经济社会的不断发展和农村城镇化进程的加快，农村党员的就业形式也趋于多样化，打破了往常区域性的限制，流动性不断增强。比如在东冯村孩子跟随父母进城上学和冬季老人随子女进程居住的现象很普遍，留在村里务农的党员也是不参与党组织生活，有的甚至不服从管理，更有个别党员连党费也不交。随着社会的不断进步，各种利益的驱使，个别农村党员的思想也在不停地发生变化，为民服务意识和奉献精神也在逐年淡化，大局意识、原则性也全然不顾，有的党员在工作中存在挑肥拣瘦、推诿拖拉、爱排场、讲面子、自由散漫等现象，这些现象很大程度上反映出农村党员管理的难度大。

三、当前农村党员队伍建设存在问题的原因分析

（1）农村青年入党积极性不高

一是历史原因所致。当前农民党员中，“文化大革命”之前入党的党员约占三分之一，而现这批党员正处于老龄甚至高龄化。其中解放后至“文化大革命”之前这一时期发展党员着重看家庭成分以及历史问题的纯洁度，这部分入党的文化程度普遍偏低。在“文化大革命”时期入党时则过分强调阶级斗争，认为“知识越多越反动”、“越穷越革命”，强调“根红苗正”，[”]所以这一时期入党的农民党员大多数年龄老化和文化低下。二是农村大量人才外流。很大一部分农村青壯年都不太愿意留守务农，所以很多农村基层领导反映现在农村“好苗子”、“接班人”太难找，绝大部分农村青年出去读书升学、外出打工、当兵入伍等等，留下的大都是老幼妇女。一方面这些留守妇女认为入党没有什么作用，不能给自己家庭带来什么好处；另一方面广大农村还普遍存在重男轻女的传统观念，党组织也没有发动农村妇女入党，这些落后观念的存在都在一定程度上造成了农村党员发展比例失衡，从而直接导致农村党员队伍结构难以改善。三是农村经济相对落后。

（2）农村党员流动性强不利于管理

农村党员流动性特别大，他们大都长期在城市打工，既不开具证明转走党组织关系也不参与党组织的任何活动，农村党支部对这部分流动党员的管理难度很大，甚至没有切实可行的管理办法。农村党员教育管理方式不到位主要表现在以下几个方面：一是在意识上认识不够。特别是部分农村基层党组织对加强本村党员队伍建设的必要性和重要性认识不足，大都只片面强调经济，认为只要把本村经济搞上去，就能够让农民富起来，其他所有一切问题都会迎刃而解，对农村党员队伍建设问题漠不关心，从而导致农村党员队伍“青黄不接”。

（3）当前农村党员政治文化素质偏低

党员的政治素质不高首先表现在理想信念动摇。很大一部分农民党员在社会主义市场经济浪潮的冲击下，政治学习的热情不高，理想信念也随之也动摇了，不顾“主义”只管“利益”；不信唯物主义，倒信宗教迷信。一些党员对党员的先进性认识也不充分，看不清当今社会的主流，很容易被社会上那些个别违法乱纪、贪污腐败等负面现象所影响，甚至对我们党的共产主义光明前途失去信心，甚至还会产生偏激、冲动思想。个别党员的世界观、人生观、价值观也发生了扭曲，出现了 “各种各田、各赚各钱、党员非党员、就差两毛钱” [15]等想法，没有自己的理想和追求，在社会变革中逐渐落伍。其次表现为思想道德下滑。很多农民党员只有党员的牌子，没有党员的样子，思想没有正气，工作没有魄力。很多农民党员在农闲时节除了闲逛就是打牌赌博，完全丧失了一名共产党员应有的品质。

四、农村党员队伍建设的对策

（1）探索党员发展新机制，优化队伍结构

农村基层党组织要采取综合措施加强对优秀青年的教育、引导和实践锻炼，激励他们向组织靠拢。实行多层次培养方式，建立乡镇党委委员和村支部委员联系人培养入党积极分子制度，多层次合力培养。创新组织形式，帮带发展。打破区域限制，在外务工青年聚集地组建农民工党支部，把不同行业不同专长的农村青年组织起来开展活动，强化青年教育、提高素质。拓宽沟通渠道，加强引导，经常组织农村青年开展活动，利用外出务工青年春节返乡机会，召开“带出劳动力，带回生产力”，“话乡情，献计策”等为主题的活动。_向农村青年讲述家乡变化的同时，主动鼓励他们回乡创业，深入了解他们在外工作情况和思想变化，有针对性的选择其中的优秀青年加以教育和培养，加入到党的队伍中来。同时要营造良好的环境，增强吸引力。一方面要创造良好的创业环境，激发农村青年回乡创业的积极性，让他们看到在家乡创业的希望。

（2）分类管理农村党员，建立相应机制

当前农村党员队伍的构成比较复杂，呈现出不同层次和类型：由于党员各自的岗位和担任的职务不同，有的是党员干部，有的是无职务普通党员，有的是外出务工党员，各自的文化程度、从业形式、思想状况都有所不同，因此分类管理农村党员是非常必要的。对于在农村党支部中担任一定职务的党员干部，要督促他们树立全必全意为村民服务的观念，当好农民致富的“引路人”、生活中的“贴心人”；另外还要积极引导离退休回乡的老党员们树立爱家乡、爱人民、为人民发挥余热的观念，争做农村党支部的参谋和助手；对在农村务农的青壮年党员，要严格要求他们严于律己，当好致富能手，树立长远利益和全局观念，争做村民的好榜样；对进城务工的农民工流动党员，要求他们努力成为先进技术的传递者，为家乡贡献自己的力量；对村里留守的老年党员，要鼓励他们成为村务的参议员、宣传员，发挥佘热。

（3）加强教育培训，提升农村党员整体素质

在教育内容上，要结合当地农村实际赋予其新的内容，不能局限于传统的党章、党史、党规党纪的教育。注重广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，有效、及时地宣传我们党在新农村的最新政策，要开导、引领他们积极投身到建设新农村的潮流中去；另外还要广泛开展思想道德教育，自觉抵制封建愚昧、传统迷信等落后观念；制度方面教育方面，要开展普法教育，增强党员法制观念，提高学法、懂法、用法的自觉性。技能方面，要让每一位党员掌握两项以上的发家致富的技能；最后，要加强农村党员党性教育，增强作为一名共产党员的使命感和责任感。不同地区农村经济社会不均衡，党员情况也参差不齐。伴随着社会主义市场经济体制的逐步发展与完善，新农村各项政策的落实，当前农村党员之间的差距也日益拉大，之前那种不分男女老少、亦商亦农、一刀切的教育方法俨然已不合时宜。要保证党员教育成果就应该分类引导，因材施教。

（4）加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力

中国共产党是由中央、地方、基层党组织共同构成的严密组织体系。在整个体系当中，农村基层党组织是其最基本的单位，是党在农村中的战斗堡垒。胡锦涛指出：“建设髙素质干部队伍，是全党的一项刻不容缓的重大任务。加群农村基層党组织建设也必须把建设高素质的农村基层干部队伍作为关键环节和必须达到的一个目标。” [27]因此，加强农村领导班子建设，也是加强农村基层党组织建设的关键环节。农村党员干部的政治信念、综合素质能力的高低，对本村的经济社会发展都有着直接的影响。由此，要充分发挥当地高校、职业院校、党校的作用，加群对村干部的党性修养、政治素质、法律意识进行培训，开展对党员干部的远程教育培训，提高带领农民脱贫致富和化解生活矛盾的本领。邓小平同志曾说："从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”

五、结语

当前，我国正处于建设新农村、推进农村改革发展的进程中，农村基层党组织是我们党在农村实现这一重大战略任务的领导核心。然而，农村基层党组织作用发挥的关键在于广大农村党员。总的来说，当前农村党员队伍的主流是好的，在农村党员队伍结构、农村党员整体素质、先锋模范作用的发挥等方面都取得了一定成效，但在当前农村新形势新问题的形势下，农村党员队伍建设仍然存在很多问题，比如党员宗旨意识淡薄、农村党员趋于老龄化、干部作风“家长制”等问题。在今后的新农村建设的进程中如何解决这一系列问题，仍需要学术界不断地探索和调研，同时结合当前农村实际，提出切实可行的对策。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，统领农村经济社会文化全面发展，全面推进新农村党员队伍建设，坚持群众路线，搞好农村党群关系，不断开创新农村基层党的建设新局面，早日实现“中国梦”。

参考文献

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（作者单位：平顶山市委党校）