深化党和国家机构改革是一场深刻变革

王金会

党的十九届三中全会站在新时代的历史起点上，专门就深化党和国家机构改革作出了重大决策部署，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）和《深化党和国家机构改革方案》，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强党的长期执政能力建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

深刻领会“两个还不完全适应”，找准弄清深化党和国家机构改革的内在成因。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断完善和发展中国特色社会主义制度，着力推进国家治理体系和治理能力现代化建设，迎难而上、破局开路，在一些重要领域和关键环节取得了重大进展，改革框架已经确定，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，经济发展也转向更高质量发展阶段，治国理政的任务更加艰巨。面对新时代提出的新要求，我们应清醒地看到，党和国家机构设置和职能配置与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。改革是基于现实的需要，制度必须同现实相适应。解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好地发挥我国社会主义制度的优越性，变得日益迫切和重要，已经成为摆在我们面前的一项重大任务。正是基于这种强烈的现实导向和问题意识，《决定》提出要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，统筹设置党政机构，优化政府机构设置和职能配置，统筹党政军群机构改革，合理设置地方机构，使党和国家机构更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，进而为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍，更好地适应新时代中国特色社会主义发展的时代要求，为开创中国特色社会主义伟大事业凝聚合力、激发动力。

深刻领会改革的“首要任务”，切实肩负起推进党和国家机构改革的政治责任。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对各领域、各方面工作的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务，也是引领和推动机构改革的根本保证。历史和实践已经证明，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度最大的优势。这次机构改革是一项系统性的大工程，涵盖党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，涉及方方面面，牵一发而动全身，整个改革“牛鼻子”怎么牵，“协奏曲”怎么弹，坚持什么样的改革方向，遵循什么样的改革原则，这些都需要有一个坚强有力、集中统一的领导力量，在改革中全过程全方位地举旗定向、谋篇布局、总览全局，确保改革蹄疾步稳、善作善成。深化党和国家机构改革，各级党员领导干部必须自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把各项改革决策部署贯彻好、落实好，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好地发挥总揽全局、协调各方的作用。

深刻领会“坚持以人民为中心”的重要原则，让人民切身感受到深化机构改革的红利。焕发改革热情、投身改革实践、分享改革成果，人民始终是改革的主体。“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的”“人民是历史的创造者”“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”“人民是政绩的阅卷人”。习近平总书记的殷殷话语，再次昭示了我们党“从群众中来，到群众中去”的坚定立场，深刻揭示了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一为民执政的重大理论和现实主题，全面阐释了为什么要始终坚持人民立场、怎样坚持以人民为中心的内在逻辑。回顾历次机构改革历程，一个最鲜明的特征就是坚持把人民利益作为最终价值指向，顶层设计始终关心关注民意、民情、民生，把人民群众关注的焦点、难点作为深化机构改革思路、制定改革举措的切入点。人民有所呼，改革有所应。在改革面前，我们党对民声的呼应，不是被动回应，也不是简单顺应，而是始终将人民的拥护度、满意度、赞成度和人民的利益作为改革的出发点和落脚点，坚持问计于民、问需于民、问效于民，让改革的节奏与民声期许同频共振、遥相呼应。历史证明，人民群众的理解、认同和支持，是保证我们党的路线方针政策顺利执行的基石。只有坚持人民至上、人民利益至上，始终与人民心连心、同呼吸共命运，才能获得克服一切艰难险阻的制胜法宝。深化党和国家机构改革，必须牢固树立“以人民为中心”的根本思想，把让全体人民过上美好生活作为奋斗目标，让全体人民共享改革的红利和荣光。

深刻领会改革的“四个必然要求”，切实增强推动工作落实的紧迫性和主动性。党和国家机构属于上层建筑，必须主动适应经济基础的要求，因时而变、随事而制，这是人类社会发展的普遍规律。站在新的历史方位、新的发展起点，深化党和国家机构改革正当其时、势不可挡，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。改革是最难啃的“硬骨头”，最不容易拿下的“娄山关”，也最能考验党员干部的党性和担当。各级党员领导干部要按照党的十九屆三中全会的新部署、新要求，带头吹响学习贯彻的“集结号”，带头夯实学习贯彻的“基本功”，带头找准学习贯彻的“关键点”，在学习上更深入、领会上更深刻、把握上更精准、落实上更坚决，自觉履职、敢于担当、主动作为，把深化机构改革的时代要求贯穿于工作的各环节和全过程，义无反顾地投入到改革的激荡洪流中，作改革的积极拥护者、支持者和践行者，真正当好新时代党和国家事业发展的答卷人。