陕西省校园足球工作总结

近年来，陕西省青少年校园足球工作紧紧围绕中央《中国足球改革总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神，加强组织领导，强化教育教学，完善联赛体系，加大培训力度和宣传推广普及，总体来看，开局良好、成效明显、良性互动、稳步发展的态势也已形成。截至目前，陕西省有校园足球特色学校726所，校园足球试点县（区）3个；中小学校共有体育场（馆）2.7828万个，其中5人制足球场3248块，7人制足球场1484块，11人制足球场606块；足球教师（教练员）2603名（专职932名，兼职1671名）。2017年举办陕西省校园足球四级（小学—初中—高中—大学）联赛43315场（省级300场、市级870场、县级9827场、校级9887场、班级22431场），参与学生65.42万人次，市、县两级校园足球工作经费4107万元。

一、主要做法

1.健全工作机制，合力推进校园足球普及力度。2014年12月，自全国电视电话会议确定青少年校园足球工作由教育部门主导以来，陕西省委、省政府高度重视，同意成立了省教育厅牵头，省发改、财政、体育、新闻广电、团省委等部门组成的全省青少年校园足球工作领导小组及其办公室，履行校园足球宏观指导、统筹协调和综合管理职责。2015年3月26日，省政府召开全省青少年校园足球工作领导小组第一次全体会议，主管教育的副省长出席会议并和相关成员单位负责人共同学习《中国足球改革总体方案》，研究制定陕西省加快发展校园足球工作措施和办法，并将加快发展青少年校园足球工作写入了《陕西省足球改革方案》。陕西省各市（区）也都根据省里安排成立了相应的本地校园足球工作领导小组和日常工作机构。《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》下发后，陕西省校园足球工作领导小组及时召开工作会议，在座谈讨论、征求各方意见的基础上，制定出台了《陕西省加快推进青少年校园足球工作实施意见》（陕教体〔2015〕19号），对加快推进陕西省校园足球工作的总体思路、目标要求和重点任务进行了全面部署安排。

2.建立联赛体系，搭建校园足球活动展示平台。自2015年起，陕西省教育厅联合省体育局每年制定《陕西省青少年校园足球活动计划》，启动了包括开展校园足球四级联赛、建设中小学校园足球特色学校、开展足球专家（运动员）校园行等校园足球活动。为充分发挥联赛带动、扩大校园足球活动参与面，陕西省建立完成了小学—初中—高中—大学四级校园足球联赛体系，由县级教育、体育部门负责小学选拔赛；市级教育、体育部门负责小学总决赛和初中、高中选拔赛；省级教育、体育部门负责初中、高中省级总决赛和大学联赛。在相关部门和各市、县（区）及学校的共同努力下，陕西省校园足球四级联赛体系已经建成。

3.创建各级校园足球特色学校和试点县（区），发挥示范引领和带动作用。陕西省重点扶持各地涌现出的各级校园足球特色学校，通过各级校园足球特色学校和试点县（区）的遴选、管理工作，以点带面推动校园足球普及。省教育厅要求校园足球特色学校要把足球课列入教学计划，每周至少一节足球课，把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的重要参考内容，允许足球特长生在升学录取时合理流动。同时，改革初中毕业生升学体育考试工作，将足球项目纳入考试内容，提高校园足球普及水平。开展以“走向基层、走进学校、走入操场、走进学生”为主题的足球专家进校园活动，在校园绿茵场为学生讲授身体素质训练方法和足球基础技能，与中小学教师探讨训练方法与课程设计，充分发挥校园足球特色学校的示范和引领作用。宝鸡市强化校园足球特色学校管理，全市校园足球特色学校将足球项目列入学校教学课程，加大足球教学比例，以校园足球推动“阳光体育”的落实，做到了校校有代表隊、年级有足球队。目前，陕西省已创建726所国家级青少年校园足球特色学校和3个青少年校园足球试点县（区），力争到2020年，在全省各级、各类学校普遍开展校园足球活动的基础上，建成1000所中小学校园足球特色学校和一批青少年校园足球活动基地，参与校园足球活动的学生达到100万人。到2025年，基本形成全面普及、体制健全、机制灵活、保障有力的校园足球发展格局和足球人才成长培养模式。

4.加强队伍建设，助力校园足球持续健康发展。为解决校园足球发展中师资缺乏的瓶颈问题，陕西省提出各级教育、体育行政部门要拓宽渠道，采取多种形式，为学校配备足球教师。鼓励体育教师、有足球特长的其他学科教师、足球教练员、优秀足球退役运动员及有足球专长的志愿人员兼职从事校园足球教学、训练和竞赛活动。2015年，省教育厅批准陕西师范大学成立了“陕西省青少年校园足球研究与发展中心”，开展青少年校园足球教学、训练和培训等相关领域的科学研究，为校园足球科学健康发展提供智力和人才支持。同时，加大对现任体育教师足球专项培训力度，2015年起，陕西省将省级足球教师、教练员培训列入国培计划，2015年共举办两期专项培训，培训足球教师400人；选派84名县级政府领导、市县教育行政部门人员和足球特色学校校长参加国家级培训。市级层面共举办培训33期，培训足球教师1138人；县（区）级层面举办培训77期，培训足球教师2731人。2016年，省教育厅举办两期校园足球教师培训班，为中小学培训200名专职足球教师。支持学校通过国家留学项目，选派28名大中小学足球教师（教练员）赴法国和英国留学。聘请9名外籍专家到学校任教。2017年，省教育厅举办了校园足球教师培训班，为中小学培训200名专职足球教师，选派12名大、中、小学足球教师（教练员）赴法国和英国留学。

5.加大投入力度，改善校园足球设施条件。自2013年起，陕西省实施了加强学校体育场地改造和提升的“腾飞计划”，省级统筹安排7.5亿元，改造819所学校的403万平方米“土操场”。同时积极推动实施“全面改薄”和学校标准化建设工作，加强校园足球场地设施建设，2014年，“全面改薄”项目共安排体育场地改造资金2.2亿元，支持255所学校，改造体育运动场地95.5万平方米，有效改善了校园足球活动基本条件。2015年9月15日，省政府召开加快县级公共体育场建设工作电视电话会议，明确提出自2015年起，连续5年每年安排5000万元专项资金，重点扶持县级政府依托学校建设标准足球场地，到2020年，实现全省每个县区至少有一块标准足球场地。宝鸡市从2012年开始，在全省率先实施中小学运动场改造工程，市县两级先后投入资金9902万元，改造建设中小学运动场412个，乡镇中心小学以上学校基本消灭“土操场”。市校足办每年列支专项经费，严格按照相关要求，及时足额为布局学校配发运动装备、比赛服装和参赛补助等。仅2014年，购买校园足球运动器材共花费30余万元，配发训练服装145套，下拨联赛经费补助20余万元，为推动校园足球运动蓬勃发展创造了物质条件。

二、存在的问题

陕西省青少年校园足球工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节和发展不平衡的问题。

1.认识不足。一些地方和学校存在片面追求升学率的倾向，应付、挤占、停上体育课的现象比较普遍。不少家长因为担心孩子踢球受伤影响学习而排斥足球。

2.保障不足。最突出的问题是教师和场地的数量不足、竞赛体系不健全、竞技水平比较低、校园足球与青训体系的衔接不够。

3.经费不足。2017年，陕西省市、县两级校园足球工作经费仅4107万元，省级至今未设立校园足球专项经费和工作经费。

三、下一步计划

1.进一步健全校园足球工作机制。充分发挥陕西省校园足球工作领导小组及其办公室的职能作用，加强工作机构和人员配备，进一步完善工作机制，通过联席工作会议、发布年度报告、专项督查等加强与体育、财政等部门的配合，积极沟通协调，及时发现问题，总结推广经验，完善政策措施，合力推进全省校园足球工作健康持续发展，认真扎实地把工作做起来，走出一条符合陕西省实际的校园足球特色路子来。

2.进一步加强校园足球教学工作。建立大学—高中-初中-小学四级帮扶体系，以具有体育教育专业的高校为龙头，按照1所高校帮扶2所高中，1所高中帮扶3所初中，1所初中帮扶3所小学进行体系构建，形成科学合理的帮扶体系。以陕西省校园足球网为平台，积极遴选推广校园足球公开示范课（微课、慕课）活动，使更多的尤其是农村偏远地区学生能够通过网络学习到高水平的足球技能。继续开展“足球专家校园行”活動，深入基层学校对基层教练员和体育教师的足球专业技能进行培训，开展足球教学训练的指导和辅导、送足球文化进基层等活动。

3.进一步完善足球竞赛体系。在继续做好四级联赛工作的基础上，充分发挥陕西省中小学校园足球特色学校联盟作用，在联盟内学校开展5人制的班级联赛，选拔出优秀队员参加每年暑期举办的全省校园足球夏令营活动，带动更多的学生参与到足球活动中。建立陕西省大学生联赛升降级机制，形成大学生甲级和乙级联赛。

4.进一步加大校园足球工作保障力度。把校园足球场地建设列入各地城镇化发展和公共体育设施规划，纳入“全面改薄”和全省加强县城以上城区中小学建设项目以及学校标准化建设实施工作。2018年，陕西省还将在“全面改薄”项目中规划改造和建设体育场地930万平方米。省教育厅将积极联合体育等部门，鼓励高等学校和城区中学在保证学校教育教学需要和校园安全的情况下，在节假日将学校体育场地设施对外开放，满足学生和广大群众参加体育锻炼的需要。

5.进一步加快校园足球信息平台建设。建设“陕西省学校体育工作信息平台”，通过这个平台对中小学校体育课程建设、体育场地建设和管理、体育教师队伍建设和培训、校园足球特色学校管理、阳光体育活动开展和学生体质健康水平分析等工作进行有效管理。

6.进一步强化学校体育安全保险制度。提高校园足球安全意识和防范能力，制定安全防范规章制度、应急预案，加强安全检查和管理。在全面实施校方责任险的基础上，增加校园足球险，建立学生运动伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。

7.进一步加大校园足球工作督导检查。省、市教育督导机构将校园足球纳入教育督导指标体系，制定校园足球督导考核办法，定期开展专项督导。督导结果要向社会公告，接受社会和舆论监督，以促进校园足球运动的健康顺利开展。

四、建议

建议教育部设立校园足球专项经费，扶持各地尤其是西部地区校园足球特色学校发展和开展各项校园足球活动。

发展校园足球是成就中国足球梦想、建设体育强国的基础工程，陕西省将以此次督察为契机，继续深入贯彻落实党中央、国务院对校园足球工作的各项部署和要求，以深化教育综合改革为动力，认真贯彻落实国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，切实加强学校体育工作，扎实推动青少年校园足球活动的广泛、深入和健康开展，全面提升学校体育工作水平，为促进广大青少年学生身心健康、体魄强健而不懈努力！