天津市校园足球工作总结

天津市教育委员会

全国青少年校园足球工作电视电话会议召开以来，天津市在全国青少年校园足球工作领导小组的指导下，在市委、市政府的领导下，各部门通力合作、积极推动，促进天津市青少年校园足球工作良性发展，取得了一定成效，现总结汇报如下：

一、建立机制，加强组织领导

天津市现辖16个区，共有高等学校55所，中等职业学校87所，普通中小学1373所，在校高校学生568333人、中等职业学校学生117372人、中小学生1051552人。中小学专兼职体育教师6195人，2015至2017年新增体育教师795人，有足球专业背景教师89人。现有全国校园足球特色校190所，足球特色试点区3个。

为统筹规划天津市青少年校园足球发展，2015年5月，天津市成立了由市教委主要负责同志担任组长，市教委、市体育局分管负责同志担任副组长，市委宣传部、市教委、市发展改革委、市体育局、市财政局、市人力社保局、团市委、市足协等有关部门负责同志为成员的“天津市青少年校园足球工作领导小组”，办公室设在市教委。市教委负责对校园足球工作加强统筹规划和综合管理。市体育局负责对校园足球工作加强调查研究和宏观指导。市足协负责充分发挥人才和资源优势，推动校园足球活动的开展。市发展改革委负责统筹校园足球场地设施规划与建设工作。市财政局负责对校园足球工作加大经费支持力度。市委宣传部负责大力宣传校园足球工作，营造良好社会舆论氛围。市人力社保局负责协助教育、体育部门做好配齐配强足球师资工作。团市委负责搞好校园足球文化活动。天津市制定了天津市青少年校园足球工作领导小组工作职责及议事规则，明确了职责，形成了工作机制，定期召开领导小组会议，推进天津市校园足球工作深入开展。

各区也相应按照该规格，成立了本地区青少年校园足球工作的领导机构，对辖区青少年校园足球工作进行宏观指导、统筹协调和综合管理。

2015年12月，市教委、市发展改革委、市委宣传部、市财政局、市人力社保局、市体育局、团市委根据天津市实际，共同研究制定并下发了《天津市关于加快发展青少年校园足球的行动计划（2015-2017年）》，从政策层面对未来几年天津市青少年校园足球工作指明了发展目标，明确了发展路径，并提供了必要的支持和保障。

二、以点带面，推动校园足球普及

按照教育部要求，2015年天津市从全市各区申报的学校中遴选了89所有条件、有基础、足球特色较为突出的学校，作为第一批全国青少年校园足球特色学校进行重点建设，河东区被认定为首批全国校园足球试点县（区）。2016年、2017年又分别遴选了35所、66所中小学校申报第二批、第三批全国校园足球特色学校，三年天津市共有190所学校被教育部批准为全国校园足球特色校。河东区、南开区、河西区被评为全国校园足球试点县（区）。天津市要求校园足球特色学校要适度加大体育课学时比重，每周至少安排一节足球课，建立校园足球课外训练制度，建立班级、年级和校級足球队，提高训练水平，有条件的学校要组建女子足球队，吸引女生参加足球运动。目前，各足球特色学校均能按照要求开设足球课程，开展课余训练和丰富多彩的足球文化活动。

重点建设“点”的同时，天津市还注重足球运动在校园的普及，力争在“面”上开花。天津市要求，足球要列入各级各类学校体育课教学内容，积极探索多样化的足球教学模式，在保证常规学校教育、常规学制的基础上，参与足球活动，做好普及。另外，在普遍开展的前提下，结合提高的过程，选拔有天分的孩子，进行短期的集中培训，始终让孩子在不离开学校的情况下参与足球活动。努力在学校达成共识：踢足球不仅是为了足球，更重要的是让所有孩子通过集体的、户外的活动去锻炼身体，提高心智，获得快乐。

各区、各学校也根据各自的发展基础和现实条件，因地制宜、创新发展招式，在扩大踢球孩子的数量、提升学生对足球的兴趣上下功夫，在体育教学环节和群体活动中安排全员参加的足球项目活动。许多学校建立健全了一系列校园足球活动管理制度和活动制度，如《足球训练管理制度》《足球班级联赛规程》《大课间体育活动细则》等。运用激励机制，将足球工作和教师绩效工资奖励挂钩，实行班主任负责制，设立了《班主任体育竞训协作奖》，为确保足球队伍的稳定，教练员每月将队员训练出勤情况和训练表现向班主任反馈，班主任会配合教练及时做好学生和家长的工作。学校还将学生在校园足球活动中取得的出色成绩，作为评选“三好学生”的优先条件，给予政策支持。每个学期都要召开校园足球活动总结表彰大会，评选优秀家长。学校还印发了《运动损伤应急处理及注意事项》发给教师、家长和学生阅读。通过一系列措施，把学校、师生、家长和社会的力量凝聚起来，共同为推进校园足球活动的广泛、深入开展保驾护航。

三、开展竞赛，完善校园足球竞赛体系

天津市采取学校竞赛、四级联赛、训练营竞赛等多种方式，加快构建和完善天津市的校园足球竞赛体系。小学低年级主要开展以兴趣培养为主的趣味性足球活动，小学高年级和中学组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动，高校开展院系足球联赛和校际交流活动。目前，天津市以学校为单位的大学、高中（含中职）、初中、小学四级校园足球联赛机制已初步建立。以2015年为例，共组织校际足球比赛1695场，地市级比赛1449场，省级比赛246场；参与足球赛事的学生51856人，球队2677支。2016年、2017年参赛人数共115429人、比赛场次共8114场，这些比赛，引起了学校、社会的广泛关注。

天津市依托校园足球特色学校，加强校园足球后备人才梯队建设，完善中小学足球特长生招生政策，适度扩大足球特长生招生规模。把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。目前正在调整高校高水平足球运动队招生布局，逐步建立小学、初中、高中、大学一体化有效衔接的青少年足球运动员培养体系。同时，完善教育系统与体育系统青少年体校、青少年足球训练基地、青少年足球俱乐部、职业足球训练竞赛联动机制。健全教育系统按学段接轨体育系统青少年足球和职业足球训练、竞赛、人才培养及人才输送机制。探索基于校园足球特色学校和青少年足球训练基地相结合的青少年足球人才培养模式。

同时，天津市组建了天津市各学段学生足球代表队，发现、选拔、培养青少年足球后备人才，通过依托社会组织、与知名足球企业合作、聘请高水平教练等方式，利用周末、节假日、寒暑假时间，开展足球训练营和校园足球推广活动。

四、夯实基础，进行足球专业师资队伍建设

天津市通过培训、引进、外聘等多种渠道，缓解足球师资短缺，提升师资水平。2015—2017年天津市选派了677名区教育局负责人、中小学校长、体育教师、退役运动员、教练员和裁判员，参加了多期“全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训”“中国足协D级教练员培训班”“西班牙职业足球联赛联盟教练员培训班”。另外，2015—2017年共选派了22名优秀足球教练员赴法国、英国培训（2015年10名、2016年6名、2017年6名）。

在“送出去”的同时，天津市还“请进来”，目前已引进了教育部聘请的6名荷兰、西班牙等足球先进国家教练员来天津市河东区、河西区、津南区等中小学开展足球教学、训练工作，按照2017年报送计划有4名优秀外籍教师待手续办理齐全后到天津市河西区、北辰区、静海区及天津工业大学任教。此外，天津市邀请了巴西知名足球教练员为天津市中小学足球教练员授课，传授先进训练、选材理念。在市相关部门的大力支持下，天津市还引进了多名退役足球运动员转岗到中小学校担任专职足球教师。

同时，天津市还和于根伟足球俱乐部达成合作协议，由于根伟足球俱乐部选派优秀教练员义务到足球特色学校进行指导，这些教练员在帮助学校组队、带队训练的同时，也对学校足球教师进行实地指导和培训。

三年来，天津市共组织省级足球教师培训470人，地市级培训1166人；组织省级足球教练员培训370人，地市级培训816人；组织省级足球裁判员培训118人，地市级培训480人。

五、搞好保障，为校园足球发展创设良好环境

天津市将校园足球活动场地建设纳入学校建设总体规划，按照因地制宜、逐步改善的原则，加强校园足球活动场地设施建设，满足校园足球活动需求。努力建设小型多样化的足球场地设施。2015年天津市新建校园足球场地41片，改建扩建校园足球场地42片，修缮校园足球场地141片。至2017年天津市共新建校园足球场地89片。体育局拟在全市建设100个笼式足球场。天津市通过新建场地、改建现有场地、租用社会场地、共用社区场地等多种方式，统筹解决校园足球场地设施不足等问题。

市财政在2017年预算中安排教育系统校园足球专项经费2000余万元，主要用于支持天津市校园足球特色学校、试点区建设，组织教练员、裁判员培训，组织学生参加全国夏令营、冬令营和比赛，组织本市四级联赛和周末训练营等活动。在上述经费以外，市财政还为市体育局安排了部分青少年校园足球经费，各区财政也为本区安排了校园足球专项经费。

天津市还大力宣传发展青少年校園足球的重大意义、先进典型和成功经验，及时报道学生足球赛事。几年来，天津电视台激情绿茵节目几乎每周都有关于校园足球的报道，国内各大主流媒体多次报道本市校园足球工作，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，为青少年校园足球工作的开展营造了良好氛围。

六、面临的主要问题

1.市区特别是中心城区，校园足球场地仍不足。很多中心城区小学，虽然条件很优越，但限于占地面积有限，连保证5人制足球比赛的场地都很困难；个别运动场地不达标，激烈对抗时易扭伤或滑倒；部分校园足球场人工草皮散热不佳，施工质量也参差不齐。

2.校园足球师资教学、训练水平还总体偏低。优秀退役运动员和社会知名足球人士长期为学校服务还存在机制障碍。

3.虽然各级财政都有校园足球专项经费，但单纯依靠财政无法满足校园足球发展，多渠道筹措募集校园足球发展资金，还需要创新思维和创新渠道。市、区县层面校园足球资金投入缺乏相应的制度和标准，应当在今后出台指导性意见或具体措施。

4.校园足球保险制度还有待完善。如果能在学生体育意外伤害校方责任险的基础上，把学生进行所有体育运动可能出现的伤害做成一个险种，统一购买，会大大减轻学校、家长、孩子的负担。

七、下一步主要工作

1.积极为天津体育学院足球学院发展创造条件，加强体育教育专业建设，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养高素质足球教师。探索校园足球专业人员等级认证制度。到2018年，完成1200名校园足球管理人员、教师、教练员、裁判员培训工作。

2.加强青少年校园足球特色学校建设，积极支持国家级青少年校园足球试点县（区）建设，通过特色带动普及，吸引更多学生积极主动经常参与校园足球活动。

3.加快建立小学、初中、高中、大学一体化有效衔接的青少年足球运动员培养体系。

4.强化天津市青少年校园足球工作领导小组的组织领导，加强部门间协调配合。建立市青少年校园足球领导小组年度联席会议制度，定期研究全市青少年校园足球工作。成立市青少年校园足球专家委员会，对校园足球工作加强业务指导。

5.建立校园足球监管机制，将校园足球纳入教育督导指标体系，及时总结和推广校园足球工作成功经验。加强青少年校园足球工作质量检测，定期发布高校和区青少年校园足球发展水平报告。

6.建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。建立市青少年校园足球发展公益基金，引导社会资本进入校园足球领域。

发展校园足球工作是一项长期的系统工程，需要各方密切配合，通力协作。在今后的工作中，天津市将坚持推广普及、问题导向、统筹协调、因地制宜的原则，充分发挥校园足球的育人功能，遵循人才培养和足球发展规律，理顺管理体制，完善激励机制，优化发展环境，培养健康足球文化，弘扬阳光向上的体育精神，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，为提高青少年足球技术水平、培养足球后备人才提供有力支撑。