新时期小型农田水利工程管理问题与对策

程忠芳

【摘 要】在社会的发展过程中，小型农田水利不仅与农业发展有着很大的关联，而且也关系到人们的日常生活。现阶段，小型农田水利工程在我国整个农业水利系统中占据重要地位。因此，国家对于小型农田水利工程的关注程度也比较高。在这种情况下，文章对新时期小型农田水利工程管理问题进行了简单分析，并提出了相应的解决对策，希望可以为相关人员提供一定帮助。

【关键词】新时期；小型农田；水利工程管理问题；对策

【中图分类号】F323.213 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0274-02

新时期，由于小型农田水利工程与社会发展及人们的日常生活有着密切关系，因此国家对于这一工程的重视程度也比较高。但是在小型农田水利工程管理中，由于受到各个方面因素的影响和制约，工程管理工作存在着很多问题，并严重影响了小型农田水利工程的良好发展。所以，在今后的发展过程中，管理人员应该根据实际情况，制定合理的方案和对策，解决管理中存在的问题，进而促进小型农田水利工程未来发展。

1 新时期小型农田水利工程管理问题分析

1.1 权责缺乏明确性

通常情况下，小型农田水利工程管理工作的主体就是农民。现阶段，由于管理人员的管理意识比较薄弱，一些工程多年没有得到系统检修，在水利工程管理方面也没有制定有效的措施，缺乏专门的监督管理部门，从而使得小型农田水利工程管理一直无法得到有效提升。同时，在实际的管理过程中，也缺乏相应的安全运行部门，因而致使权责缺乏一定的明确性，相关管理制度无法落实到实际工作中，进而导致工程管理工作无法顺利开展和进行，工程的质量问题及安全问题频频发生。在小型农田水利工程建设过程中，很多人员缺乏积极性，不能主动积极地进行小型农田水利工程管理，从而使得农田水利工程的发展受到了很大阻碍。

1.2 工程管理缺乏时效性

新时期，虽然国家及企业加大了对小型农田水利工程的重视程度，但在实际的工程施工过程中，仍然存在着管理组织不健全及工程运营方式单一的情况，这些情况导致小型农业水利工程管理时效性无法得到有效提升。同时，在工作过程中，由于很多工作人员并没有意识到自身工作的重要性，没有积极主动地参与到工程管理工作中，从而导致小型农田水利工程运行受到很大影响。此外，一些农村的引水工程及灌排渠道也缺乏相应的管理机制，比如农村的小型水库等，通常都是由农村的专管人员或者乡镇的管理人员负责，而对于一些比较普通的渠道，则是由农民自行使用或者管理。一些小水库及小灌区等，则长期处于无人管理的状况。这些情况的出现，使得工程管理人员在工作中逐渐产生懈怠心理，进而出现“只建不管”“重建轻管”的情况，制约了小型农业水利工程的良好发展[2]。

1.3 资金投入力度不够

在小型农田水利工程管理过程中，导致工程管理出現问题的主要原因之一就是政府的资金投入力度不够。在实际的建设过程中，缺少建设资金使得小型农田水利工程无法顺利开展，同时也无法进行合理维护，从而导致小型农田水利工程运行受到一定阻碍。现阶段，从整体的角度进行分析，虽然国家及各地政府在水利工程方面已经进行了一定的资金补助，甚至有些水利工程的总投入已经达到了50%～70%，但是对和小型农田水利工程相配套的资金补助仍然相差甚远。因此，在小型农田水利工程实际建设中，经常出现工程质量难以得到保证的问题，不仅影响了后期的使用，也制约了小型农田水利工程管理工作的顺利开展[3]。

1.4 管理员的专业水平及自身素养不高

在小型农田水利工程的施工过程中，施工人员及管理人员对工程质量、管理水平的提升具有重要意义和作用。根据调查显示，我国部分小型农田水利工程施工人员的专业水平普遍偏低，管理人员的能力也比较薄弱，缺乏对小型农田水利工程管理的重视程度，导致工程管理工作无法顺利开展和进行，这种状况不仅影响了工程管理水平的提升，也不利于小型农田水利工程的未来发展和进步。在实际的工程建设过程中，一些施工人员素质不高，没有认识到自身工作的重要性，经常在施工过程中出现不负责任、不按照规范进行操作的行为，经常凭借自身经验进行工作，从而导致小型农田水利工程管理工作无法顺利开展，影响了管理水平的提高。同时，管理人员的思想观念落后，对施工的决策缺乏及时性、有效性，管理模式也过于陈旧，不能迎合时代的发展和工程需求。除此之外，虽然在施工过程中也建立了相关的管理机制，但由于管理人员的重视程度不足，管理制度落实到实际施工中，从而导致小型农田水利工程管理缺乏时效性、科学性。

2 新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策分析

2.1 建立健全小型农田水利工程管理制度

新时期，在小型农田水利工程施工过程中，管理人员已经逐渐意识到工程管理的重要性，加大了对小型农田水利工程管理的重视程度，但是与一些发达国家的工程管理制度相比，我国的小型农田水利工程管理还存在着很多不足。因此，在今后小型农田水利工程管理过程中，管理人员应该建立健全建筑工程管理制度，并且将其落实到实际工作中，合理处理施工中存在的问题，将出现问题的概率降到最低，确保工程管理的规范性和合理性。同时，在运营方式上，管理人员也要采取不同的方式，健全制度，明确责权，规范工作人员的自身行为，提升工程管理的整体水平。比如，在小型农田水利工程竣工以后，应该将管理权及使用权等进行正式转交，转交给基层的管理者或者当地政府，保证小型农田水利工程管理水平及效率得到全面提升[4]。

2.2 加大对小型农田水利工程建设的资金投入

在小型农田水利工程建设的过程中，国家相关部门应该给予一定支持，加大资金投入。在实际的发展过程中，呼吁政府将管理及维护资金投入已经建成的小型农田水利工程中，同时根据实际情况，对水资源的收费标准进行改革，实施动态的水价管理制度，让工程管理工作具有科学性、合理性，提升管理工作的水平和质量。与此同时，在实际的工作中也可以通过不同的渠道及方式，对社会资本进行科学引进，并且在小型农田水利维护方面，由受益者缴纳一部分维护费用，主张“谁投资、谁管理、谁受益”。通过这样的方式和理念，不仅会扩大社会资金的来源，还有利于小型农田水利工程的建设。

2.3 全面提升小型农田水利工程运营管理水平

在小型农田水利工程的运营管理维护方面，管理人员可以通过鼓励农户参与相关管理工作，采用民主决策的方式，合理地选择地方所需公共服务，构建以农民为主体的小型农业水利工程建设管理模式，调动农户参与管理的积极性，提升工程管理水平。同时，在实际工程管理过程中，可以通过对管理人员的合理编制，将小型农田水利工程管理人员从投资运营主体中独立出来，共同组建一支管理水平较强的队伍，确保可以在提升管理水平的同时，促进小型农田水利工程的未来发展[5]。

2.4 加大对人才的培养

小型农田水利工程管理工作主要靠人力进行，管理人员的专业水平对管理的质量有着重要影响。因此，在今后工程管理过程中，不仅要建立健全相关制度，还要加强对工作人员的技术培训，包括安全意识教育，专业设备维修、维护等，提升管理人员的自身素养及专业水平。同时，小型农田水利工程管理人员要具备新设备、新设施的维护理念，具备对小型农田水利工程管理的能力，对设备进行定期维护，及时发现问题或者不足，并且采取有效措施進行解决，确保工程管理工作可以顺利开展。

3 结语

在农村建设过程中，小型农田水利工程是一项基础设施，对我国农业发展及农村经济水平的提升具有十分重要的作用和意义。因此，在今后的发展过程中，政府部门应该加大资金投入，建立健全管理机制，同时全面提升管理人员的自身水平及农民意识，让其意识到农田水利工程建设的重要性，能够主动参与到建设中，提升小型农田水利工程管理水平，进而促进我国农田水利工程的良好发展。

参 考 文 献

[1]艾买尔·卡司木.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].建筑技术开发，2016（1）：135-136.

[2]尼玛.新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].水能经济，2017（2）：221.

[3]高松.新时期小型农田水利工程管理问题及对策[J].工程技术，2017（3）：58.

[4]王玉荣.谈新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].科学与财富，2017（31）：101.

[5]刘霞.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].内蒙古水利，2017（11）：63-64.

[责任编辑：高海明]