工程预算定额在造价管理中的应用简述

张楠

摘要：我国的建设工程预算定额的建立和发展是学习了前苏联的经验。世界上第一个社会主义国家就是前苏联，在十月革命胜利以后对计划经济体制建立，将编制设计预算列入了基本建设工作的重要内容，并且对《工业和民用建筑预算编制条例》和《预算定额》发布和不断更新，他们对基本建设定额与预算的先进经验所累积。我国就是在对前苏联的技术定额编制原理和预算定额的编制方法认真学习的基础上，建立了我国的预算定额体系。

关键词：工程预算定额；造价管理；应用

一、工程预算定额的作用

工程造价是从工程确定建设意向一直到工程竣工验收完成过程中所有涉及到的费用，即建設工程项目固定资产的总投资。工程造价管理主要有分项性和单件性的特点，而建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息等也构成了整个工程造价。此外工程预算定额也可以决定工程施工单位施工过程中机械设备、材料及施工人员的数量、时间长短及使用时间，只有通过预先计算，才能根据实际情况进行合理调配，从而促使施工造价保持在稳定的状态，提高施工单位的经济效益。

二、工程预算定额在造价管理中的应用

现阶段我国工程造价持续上升，主要有几个方面的原因，一是随着经济的发展，工程建设需要的原材料价格不断上涨，如石油、天然气等不可再生的原材料；二是随着国家政策的变化，在工程计价中取费标准上升、取费项目也逐步增多；三是随着人们生活水平的不断提升，在对工程设计质量与工程施工质量的要求提高的基础上，也增加了对环保、安全等方面的认识，因此工程成本也不断增长。

（一）工程预算定额应用前的准备工作

为了控制工程造价上涨可以通过加强管理、避免由于施工材料质量缺陷而导致的造价上升，增加在工程材料采购环节的管理，保证材料的性价比；同时也要提高工程施工技术、施工设备的水平，增加先进科技的投入，从而促使施工方法更加合理、减少施工材料的资源浪费。工程项目的预算与工程资金紧密相关，预算工作直接决定着工程项目的盈利或亏损以及工程项目款的有效回收。同时相关施工单位要增加对工程预算定额工作人员的施工技术培训，使预算定额人员可以充分了解常用施工方案及施工技术，从而逐步增加其对施工数据的理解能力，避免由于对施工方案的不了解而导致的工程预算失误。

（二）工程造价的控制措施

通过工程预算定额的应用，可以有效控制工程造价的持续增长，而在实际工程造价管理中，由于工程预算定额按生产要素可分为机械消耗定额、劳动消耗定额和材料消耗定额；；而工程定额又按用途可区分为概算定额、施工定额、概算指标、预算定额投资估算指标。因此工程预算定额可通过以下几个方面对工程造价进行控制。

首先控制工程设计阶段，为了增加工程定额预算对工程设计阶段的控制，相关工程投资单位应该加强对工程设计过程的重视，加强对工程设计过程的监督管理，此外，在进行工程定额预算对工程设计阶段的控制过程中，也应该做好对各个项目的经济情况进行探讨，从而采取更加合理的措施，如限额设计与标准设计等方法，均衡经济合理与技术增长两者的关系，促使技术与经济同步增长。

其次控制工程决策阶段，在工程建设的初期，相关投资企业就应该用工程定额预算进行工程造价的前期计算，从而促使工程设计、建设方案能够在最大程度的保证施工质量的同时节约投资成本。在以往合同条款控制工程款的基础上，也要增加对技术、组织等方面消耗资金的控制，避免由于工程前期设计缺陷、业主不遵守合同等原因导致的工程造价上升，因此通过工程预算定额可以在工程的设计阶段加大审查力度，从而督促工程设计人员按照施工实际情况进行工程实施，同时也督促业主对工程条款的遵守力度，尽可能的减少由于人为原因所导致的工程投资浪费。

（三）加强体制改革，促使更加合理的定额水平

工程预算定额与整个施工工程的效益息息相关，因此施工工程预算定额要在保证准确完整性的同时增加合理公正试析工程预算定额在造价管理中的应用性，过于高的定额水平会影响施工单位的工作积极性，而过于低的定额水平会增加建设单位的前期成本，这就需要工程预算定额工作人员根据实际情况进行定额水平的制定，在进行工程预算定额制定初期进行实地考察，同时与材料供应单位进行有效沟通，确保制定的工程预算定额符合实际需求的同时也可以满足用户对其技术先进性的要求。同时在预算体制改革过程中为了保证预算工作的公正性，也应该将工程预算编制人员与使用人员进行严格区分，也可以将工程预算的编制工作直接交付于专门的定额编制单位。

三、工程预算定额在造价应用中的优化措施

（一）增加预算工作的主动性

以往的工程预算是在问题出现时才进行处理，而这个处理方式或多或少的增加工程资源损耗，从而导致工程造价的上升，降低工程效益，因此为了促使工程预算定额应用更加优化，应该主动进行工程造价问题的预防控制，配合施工人员及相关部门的工作，尽可能的减少工程资源损失，从而为工程造价管理提供保障，保证施工过程顺利进行。

（二）将预算工作充分融入工程中

造价管理贯穿了施工工程的全过程，而预算定额通过在造价管理中的应用，也贯穿了施工工程的整个过程，因此预算管理过程中应该将实际的施工经验逐步总结为具体的数据资料，然后将这些数据资源运用到工程预算定额工作过程中，从而促使预算工作更加精确。如在施工项目投标之前的答疑会议，施工项目中标之后也要进行图纸审核会议，工程建设过程中也要组织业主进行设计交底、图纸会审，从而促使双方有效的沟通施工工艺要求、施工材料来源、施工设计意图等，了解工程造价管理控制的关键点，将预算工作的重点放到造价管理关键因素上来。

四、总结

总而言之，工程预算定额在工程造价控制过程中有着非常重要的作用，因此在工程施工过程中，投资企业要注重对工程设计阶段造价的控制，建筑施工企业要增加对工程施工、决策等方面工程定额预算的应用，同时建筑施工企业也要根据自身实际情况，逐步完善企业定额，达到一个更高的定额水平，在促使工程施工顺利进行的同时，也促使工程项目的经济效益和社会效益同步增长。

参考文献：

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