城市霆问题治理

张建文

摘要：我国近年的雾霾天气日趋表现为污染浓度高、持续时间长、波及范围广、污染成分复杂、造成立体灾难等特点。而霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颖粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，对人体和生态环境都有很严重的影响。对此，本文对雾霾成因和其成分分析及防治问题进行研究，从而建立解决此类问题的对策。

关键词：雾霾；成因；防治

我国近年的雾霾天气日趋表现为污染浓度高、持续时间长、波及范围广、污染成分复杂、造成立体灾难等特点。从根本上治理雾霾天气，一方面需要借鉴一系列的国际成功经验，另一方面，需要摸清源头上的问题，从政府职责、国家立法、管理机制、管理体系和公众防范意识及媒体舆论等层面标本兼治，综合治理。

一、什么是灰霾

灰霾又称大气棕色云，在中国气象局的《地面气象观测规范》中，灰霾天气被这样定义：“大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10千米的空气普遍有混浊现象，使远处光亮物微带黄、红色，使黑暗物微带蓝色。”目前，在我国的部分区域存在着4个灰霾严重地区：黄淮海地区、长江河谷、四川盆地和珠江三角洲。

二、雾和灰霾的区别

雾是气溶胶系统，是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的、能见度降低到1千米以内的自然现象。一般来讲，雾和霾的区别主要在于水分含量的大小：水分含量达到90%以上的叫雾，水分含量低于80%的叫霾。80%～90%之间的，是雾和霾的混合物，但主要成分是霾。就能见度来区分：如果目标物的水平能见度降低到1千米以内，就是雾；水平能见度在1千米～10千米的，称为轻雾或霭；水平能见度小于10千米，且是灰尘颗粒造成的，就是霾或灰霾。另外，霾和雾还有一些肉眼看得见的“不一样”：雾的厚度只有几十米至200米，霸则有1千米～3千米；雾的颜色是乳白色、青白色，霾则是黄色、橙灰色：雾的边界很清晰，过了“雾区”可能就是晴空万里，但是霾则与周围环境边界不明显。

三、如何应对灰霾

首先，应建立灰霾指数预报和灰霾天气的预警机制。完善国家环境污染事件应急预案和国家气象灾害事件应急预案，建立国家和地方环境污染、极端天气和健康灾害监测预警、专业响应、媒体沟通、社会救助网络和信息平台，完善上下联动、分工协作的应急管理机制，并与联合国相关组织网络有效对接。要把环境、气候变化对公众健康影响与防治作为重要管理职责和工作任务，建立和完善环境、气象与健康的信息报送、统计分析和分享制度。同时，加强有关部门合作，共同建立环境与健康、气候变化与健康监测预警和传媒沟通机制，组建国家应急救援机构和专业队伍，努力将灾难降低和控制到最低水平。在城市设立地基光学观测点，与卫星遥感资料相匹配，开展气溶胶光学厚度的监测；同时在城市周边地区布设水平能见度观测站和垂直能见度观测站，开展水平能见度和垂直能见度的观测并直接进行灰霾天气公众服务；开展大气边界层探测，定时掌握逆温等边界层特征与灰霾天气的关系，认识工业化、城市化对大气边界层结构的影响，提高灰霾天气预测的准确性，提高监测、预防灰霾天气的能力；加强对太阳辐射的监测，评估大气灰霾对农业生产和气候变化的影响等。建立灰霾天气预测预报系统与建立动态控制排污系统、控制污染源排放的决策系统结合起来，才能有效地对付灰霾。从现在掌握的情况来看，城市化和工业化是灰霾产生的主要因素，而灰霾天气出现的一个气象特征是其区域有一个气流停滞区。国外有些发达国家利用不同气象条件对社会生产进行动态调控的方法来尽量解决灰霾的危害，其实质是对污染源进行总量调节。如在美国，一旦监测到某区域有气流停滞区时，该地区的工业气体排放都将受到控制，而当大气条件好、空气扩散能力强时，则可充分排放。

其次，应采取严厉措施限制机动车尾气排放和工业气体排放，以消除或减轻灰霾对城市的危害。同时城市群之间应统筹考虑灰霾的防治工作。作为地区性的气候灾害现象，治理时也要地区联手，才能达到最佳的治理效果。最后，在城市规划中，要注意研究城区上升气流到郊区下沉的距离，将污染严重的工业企业布局在下沉距离之外，避免这些工厂排出的污染物从近地面流向城區；还应将卫星城建在城市热岛环流之外，以避免相互污染。要充分考虑大气的扩散条件，预留空气通道。增加城市绿地，让城市绿地发挥吸烟除尘、过滤空气及美化环境等环境效益，从而净化城市大气，改善城市大气质量。在这种灰霾天气下锻炼身体就要有讲究了：灰霾天气易对人体呼吸循环系统造成刺激，尤其是在早晨人体的血浓度较高，身体舒展机能较差，此时进行锻炼容易扭伤身体及诱发心梗、肺心病等。通常来说，不受冷空气、台风、锋面、切变线等特别天气系统影响，一天当中以傍晚17时～19时的空气质量为最好，能见度也最高，因此每天锻炼身体的时间应定为傍晚17～19时。此外，灰霾天气时应适度减少运动量与运动强度，树多草多的地方是较好的选择。一般来说，能见度少于10公里的就属于灰霾现象，5至8公里属于中度灰霾现象，3至5公里属于重度灰霾现象，少于3公里则是严重的灰霾现象。

第三，树立以保护公众健康为核心的可持续发展理念。要在全社会树立环境、气象和健康全球化的理念，坚决摈弃“先污染、后治理”的陈旧观念。加快将传统资源依赖污染型经济，转型为健康经济、绿色经济、生态经济，严格控制特大城市发展规模，大力推进中小城镇化、城市化向健康城市、可持续发展城市、老年友好城市发展等。应建立环境、气象与健康传媒基地，推进信息公开与透明，及时向社会公众提供科学权威的信息，不断提高企业和社会公众相关知识、防护意识和技能。

参考文献：

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