农网多维度集约化管理的宿州实践

● 安徽·国网宿州供电公司 李毛根 梁华银

近年来，国家电网公司为完善电网构架，加大了对农村配网的改造力度，主旨是为“乡村振兴”战略和“美好乡村”建设服务。为进一步提升配电网运维水平，国网宿州供电公司在各县公司成立配电队，实施市县一体化、垂直化、集约化管理，取得了良好的成效，其中的一些做法值得在系统内推广使用。

1 农网配电队管理状况分析

随着城镇化进程的加速，城镇规模的快速扩张以及客户负荷需求增长，电力客户对电能质量的要求也越来越高。在新的形势下，原供电所大而全的管理已不适应新形势的发展要求，必须将农电管理细化，成立专业的队伍来管理配电网。基于这样的思路，国网宿州供电公司在县公司供电所层面实行营、配分开，根据区域范围成立若干个配电队。

但在配电队成立之初，该公司发现配电队的管理模式还存在一些问题。

1.1 员工素质不高

农村供电所实行营配分开，技术好、责任心强的员工都留在供电所，几乎是“淘汰”型的员工才进入配电队，这就导致刚成立的配电队整体士气不高，个别员工进入配电队后有“破罐子破摔”的思想，当10千伏线路出现跳闸等故障时，不能快速查出原因，所以只能算是个不称职的“灭火员”，导致各配电队“以抢代维”现象普遍。

1.2 管理措施落后

市公司对配电队的管理没有建立统一的考核尺度和工作流程，县公司对配电队的管理也存在“吃大锅饭”现象，造成了配电队员工职责不明，工作积极性不高。配电队员的运维检修模式仍主要依靠工作经验，缺乏对电网新设备、新技术的学习了解，满足不了新形势下电网专业化、信息化、集约化管理的要求。

1.3 硬件设施不配套

配电队办公设备配置参差不齐，办公设施缺失，存在无法满足运维抢修要求的备品备件室、材料室、值班室，而且配电队员后勤保障设施不完善，导致配电队员的工作效率和应急反应能力较低。

1.4 本质安全较差

目前，宿州供电公司10千伏农网配电线路共760条、配电台区16659台。配电线路及设备相对比较老旧，一定程度上影响了线路及设备的稳定运行，造成设备本质安全性较差。因此，配网管理无法保证电网可靠供电要求，也不能满足电力客户日益增长的用电需求。

1.5 沟通协调不畅

配电队员把日常工作重心放在10千伏高压设备的运维检修，而忽略了低压设备维护。日常工作中，配电队员与当地供电所、用电客户缺少沟通，对于广大用电客户的诉求了解较少，一定程度上存在着“各扫门前雪”的保守意识，导致供电服务投诉较多，在一定程度上损害了公司的良好形象。

2016 年以前，在安徽省配电队同业对标中，宿州供电公司多个配电队排名成绩处于落后状态，主要表现在配电队管理方式和信息共享的不足，配电队员对同业对标体系不了解、不清楚，致使人员无法明确工作方向和工作重点。

2 农配网多维度集约化管理实施

为解决农网配电队管理粗放、配电队员工作效率低下等问题，实现企业管理能力和效益的持续增长，宿州供电公司将多维度集约化管理模式运用到配电队的管理工作中，在企业所属市县供电公司全员范围内开展管理创新、标准体系建设、质量控制等一系列管理提升工作。

2.1 组织架构“分级”管控

构建了涵盖市、县公司分级管控体系，落实了所属各公司、各部门、各专业的职责，实现了各级单位规划管理的纵向贯通和横向协同。各级运检部作为配电队的管理支撑和技术支撑，负责配电队整体工作编制、组织协调和技术指导，配合开展智能配电队之间的评比考核。

2.2 硬件设备“标准”智能

宿州供电公司在省公司管理模式的基础上，进一步优化整合生产资源，规范组织架构，强化技术支撑，全面实施农配网运维检修集约管理，开展了标准化和智能化建设。

在标准化建设方面，结合“四好配电队”建设和“年度优秀设备主人评选”“配电队星级进阶创建”等管理要求，印发了《国网宿州供电公司“四好”配电队定置管理规定》《国网宿州供电公司“四好”配电队基本定值标准规范》，在配电队的设备装配工艺、人员配置、办公条件、施工器具等方面明确了标准化配置。

在智能化建设方面，采用红外测温、超声波局部放电检测、手机监控等先进的设备状态监测技术，让配电队员能够快速方便地获取和分析配网设备实时工况。

2.3 管理模式“纵横”协同

成立了由市运检部牵头，人资部、安质部等多部门协同的配电队考评小组，采用薪酬奖励和树立优秀典范等措施激发配电队员的工作积极性，并在全省范围内率先开展配网带电作业“市县一体化”建设，由市公司指导和带领各县公司及配电队开展配网带电作业，这些举措实现了市公司对配电队的纵向深化管理。另外，公司定期举办配电队运维分析会、互评互学会及相关技能培训等活动，实现了各配电队之间的“横向”良性竞争，进而提高了配电队员的整体素质。

2.4 考核评价“标杆”引领

结合配电队的工作特点和工作模式，制定了统一的考核标准，涵盖4个方面（满意线路创建、运检类投诉、“四好”配电队建设、绩效积分），并根据考评成绩，制定相应的奖惩办法。同时，公司对于考评成绩优异的配电队，授予“星级配电队”的称号，并认真总结其工作亮点，切实发挥“星级配电队”的先锋模范和引导作用，进而带动了配电队整体运维水平的提升。

2.5 工作流程“动静”结合

在配电队日常管理、设备运维管理、安全管理、指标管理等方面制订了“静态”的规定，以培养配电队员按照制度标准开展工作的良好习惯，有利于固化管理提升成果。同时，以指标、考核、激励等方面为导向，以提高工作能力、把握工作重点为依据，印发了《供电服务质量管控工作方案》，开展供电服务讨论和竞赛等一系列活动，将农网配电运维工作各环节进行“动静结合”，以提升工作效率，进一步固化提升农网配电队管理建设成效。

2.6 信息平台“轮流”发布

2017 年以来，宿州供电公司运检部在全市46个配电队建立了“微信工作群”，每天发布省、市公司对标信息，每个配电的技术指标和排名一目了然。原来一些配电队长不知道该怎么干，但自从建立对标平台和考核后，自主意识明显增强。信息发布者不是市公司运检部的专责，而是采用每个配电队轮流“坐庄”发布。这样，发布单位既关注自己的指标，也关注别人的指标，于无形之中催生动力。

运检部一年两次抽调管理较好的配电队对全市配电队进行问题排查、梳理和分析，帮助全部配电队共同提高。同时，公司还注重用典型引领，先后推出了芦岭配电队、渔沟配电队等先进典型，借以达到分享经验、共同进步的目的。

3 实施效果

宿州供电公司在推进多维度集约化管理活动后，农网配电队的一体化建设、垂直化管理和效益维护等方面都取得了显著成效，全体队员的技术水平和服务质量得到明显提升。

3.1 管理水平显著提升

统筹、优化了农网配电队的管理决策水平，有效实现了各个配电队办公和生活用品等硬件设施的标准化配置，配网设备管理更加智能化、垂直化、集约化，配电队员核心业务更精益化、专业化。通过开展“市县一体化”建设和“星级配电队”评比等活动，实现了配电队员技术水平、主动管控意识、标准化作业等多个领域的提升，2017年，配电队管辖范围内跳闸事故次数为154次，与前一年同比下降73.5%；台区过重载1534台，与前一年同比下降62.6%。在全省配电队同业对标考核中，宿州配电队成绩跃居前列，部分配电队还入选了省级优秀配电队。

3.2 社会效益明显提高

通过多维度集约化管理模式的推进，公司提高了配电队对外服务质量和交流能力，2017年服务投诉与前一年同比下降78%。配电队与基层供电所、用电客户实现了快捷交流，使得日常运维检修工作效率大大提高，在电力客户间树立了良好的企业形象。