创新驱动背景下我国电力企业发展战略研究

薛菲 洪涛 翟杨

摘 要：创新驱动开创了电力企业发展的新篇章。近年来随着国内外经济形势的不断变化和行业竞争的日益激烈，华电重工股份有限公司（以下简称“华电重工”）亟待寻求进一步的可持续发展。本文结合电力企业的发展现状，借助SWOT分析法剖析了华电重工的优势、劣势、机遇和挑战，对华电重工的发展战略及实施措施进行了研究，以期探讨如何塑造适合我国电力企业发展的经营管理战略规划。

关键词：创新驱动；华电重工；SWOT分析

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-79-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.019

Abstract： Innovation driven has opened a new chapter in the development of electric power enterprises. In recent years， with the continuous change of domestic and foreign economic situation and the increasingly fierce competition in the industry， Huadian Heavy Industries Co.， Ltd. （hereinafter referred to as "Huadian Heavy Industries"） urgently needs to seek further sustainable development. This paper analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of Huadian Heavy Industries with the help of SWOT analysis， combined with the current development situation of the electric power enterprises， and studied the development strategy and implementation measures of Huadian Heavy Industry， in order to explore how to shape the management strategy planning suitable for the development of electric power enterprises in China.

Key words： innovation driven； Huadian Heavy Industries； SWOT analysis

1 创新驱动背景下我国电力企业的发展现状

近年来，我国电力行业以“四个革命、一个合作”的能源战略思想为指导，电力产业持续快速发展。我国的电力企业从改革开放至今已走过30余年，经历了集资办电、政企分开、厂网分开等阶段，逐步从承擔政府行政管理职能的企业到自主经营的现代化、公司化企业。随着国家开始实施创新驱动战略，电力企业纷纷加大科技投入力度，积极推进核心技术研发、科技成果转化以及示范工程建设等，开创了电力企业发展的新篇章。但是，我国电力行业整体发展水平还有待提高，自主创新能力、核心技术研发能力等难以达到世界先进水平，能源结构问题依然突出，电力行业中的一些关键装备和材料都有赖于进口。

华电重工股份有限公司成立于2008年12月，是中国华电工程（集团）有限公司的核心业务板块及资本运作平台、中国华电集团公司工程技术产业板块的重要组成部分，业务涵盖国内外电力、煤炭、石化、矿山、冶金、港口、水利、建材、城建等领域，已成为电力行业不可忽视的中坚力量。在创新驱动背景下，随着国内外电力行业的变革发展以及新能源的崛起，电力行业正在逐步推进市场化进程，华电重工既要适应不断变革的行业环境和经济形势，也要时刻关注自身发展，如何保持自身可持续的竞争优势成为华电重工现阶段的战略发展重点。

2 我国电力企业发展的SWOT分析

在总结我国电力企业发展现状的基础上，采用SWOT分析法，对华电重工自身存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战进行分析（见表1）。华电重工虽然在技术实力和合作发展方面有一定的优势；但是由于自身体制的弊端和人才的流失率高也使企业发展面临一些问题；电力行业本身的发展空间和绿色可持续能源的发展前景给华电重工带来一定的机遇，同时我国整体经济实力水平和电力行业日益激烈的竞争也给华电重工的发展增加了压力。我国电力企业发展的具体SWOT分析如下。

2.1 优势

2.1.1 技术实力雄厚。我国电力企业按照党中央、国务院的统一部署，积极转变发展理念，近年来一直致力于能源转型升级。首先，发电方面，2015年全国电力工程建设中电源工程建设完成投资3 936亿元，比上年增长6.78%，占全国电力工程建设完成投资总额的45.90%，国家对发电工程的建设力度逐渐增强；其次，输电方面，截至2015年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度60.91万千米，比上年增长5.46%；220千伏及以上变电设备容量33.66亿千伏安，比上年增长8.86%，我国的电网跨省区输送能力进一步提升。

作为五大发电集团下属二级单位，以发电为主业，华电重工建立了“由公司领导层领导，由研发及科技管理中心组织管理，由各事业部及其各分子公司技术部门实施研发”的三层次技术研发组织体系，设有北京、上海、天津、郑州技术中心，技术研发人员约占公司员工总人数20%。被评为“北京市高新技术企业”和“中关村国家自主创新示范区十百千工程企业”，拥有物料搬运及仓储工程、轻型钢结构工程、特种设备（压力管道、起重机械）等甲级设计资质与制造许可等20余项资质，已取得专利技术200余项、科技奖项60余项、行业和国家工程建设质量奖5项，大型散料装卸输送成套设备跻身中国机械工业优质品牌。

2.1.2 注重国内外合作。近年来，我国积极加快“一带一路”能源领域中的合作，与重点国家和地区合作建设能源项目，其中能源装备和核电“走出去”取得了一定的成果。2015年，电力企业分别与美国、俄罗斯、英国、法国、德国等20多个国家的地方政府、企业、大学签署合作协议，共同开展战略合作；我国积极参与全球能源治理，与国际能源署（IEA）建立了联盟关系，由能源宪章组织的受邀观察员国变为签约观察员国。

华电重工一直重视国内外的交流与合作，最早一批开始做跨行业物料输送，华电重工的技术、总承包能力一直深得国外行业认可；在噪声治理业务方面，华电重工与上海交大、美国声与振动研究所、清华大学、中科院声学所、北京劳保所等高校和科研院所建立了密切的合作关系，并和香港大学、英国IAC公司达成了战略合作框架协议，共同开展相关降噪技术和产品研发工作，并参与完成华电集团噪声治理技术规范的编制工作。

2.2 劣势

2.2.1 体制存在一定的弊端。虽然自1987年国务院逐步开始实施“政企分开”，但是大多数电力企业作为央企、国企，在机构管理上依然残存着体制弊端，比如电力行业中的一些输电项目属于垄断业务，国企依靠自身体制优势得到这些项目，但实施中却缺乏创新性、积极性；机构设置上，虽然进行了市场化改革，但依然未摆脱行政化机构运行导向，无论是规章制度还是业务流程、人事管理，都体现不出市场化的竞争机制和公司化的运营理念。

以华电重工为例，作为央企下属公司，首先，市场化业务方向与行政化管理体制有一定的冲突，组织机构不够合理，经营层下设职能部门、研发及科技管理中心、事业部、分公司和子公司5个部分，其中职能部门下设10个分部，而研发和销售部门仅下设5个分部，分公司和子公司共有9个，行政管理组织庞杂，而业务部门组织布局过于简单，有待科学细化管理。其次，审批流程过于复杂、拖沓，不如一些民营企业、中小企业灵活，影响业务部门的办事效率，有可能延误商机。再次，人力资源管理建设有待优化，受到体制影响，收入不能稳步或大幅提高、提升主要看资历等问题的存在，导致员工工作热情不高。

2.2.2 “双创”环境导致员工流失率高。市場需求推动了经济成分、经济利益、生活方式、组织形式的多样化，使得人们在就业方式上有了多种选择，“大众创业、万众创新”应运而生，80后和90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者并称“创业新四军”。“双创”时代的来临，对于企业最直接的影响就是人才流失严重，尤其是电力行业中新能源这类国家鼓励的领域，创业政策优惠力度大，激发了人才的创业积极性。

华电重工在电力行业中占有重要地位，聚集了大批电力专业高学历和高层次人才、海外留学人才，但是由于地处北京，受到近几年北京大力推进创新创业的举措的影响，华电重工的人才流失情况严重，尤其是技术人员和海外人才。

2.3 机遇

2.3.1 电力行业有一定的市场发展空间和实力。基于近五年的能源生产总量和消费总量的情况来看[1]（见表2、表3），水电、核电、风电能源的生产量和消费量的情况都优于其他能源。具体来看，虽然近五年能源生产总量有所波动，年平均增长率呈负增长，但是水电、核电、风电能源生产量近五年的平均增长率达到了10.28%；消费总量呈现下降趋势，而水电、核电、风电能源近五年的平均增长率达到10.44%。不难看出，水电、核电、风电能源的生产量可以满足消费量，并且消费量是逐年增长的，说明电力行业有一定的市场发展空间，并且现阶段的技术也可以保障生产需求。

2.3.2 从生态角度来看，绿色可持续发展的电力产业成为主流

党的十九大报告中明确指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系[2]。能源消耗可以说是生态文明建设的重头戏。

华电重工以“创造绿色生产、促进生态文明”为己任，践行“拼搏进取、严谨高效”的企业精神，秉持“诚信求真、创新和谐”的核心价值观，奉行“客户至上、价值导向”的经营理念，坚持科技导向、资源协同、绿色可持续的发展道路。为深入贯彻国家环境保护和节能减排要求以及国务院“大气污染防治行动计划”要求，发展绿色可持续的电力行业，华电重工研发、引进节能环保技术，推广、应用绿色能源产品，着力成为具有国际竞争力的工程系统方案提供商。

2.4 挑战

2.4.1 从经济角度来看，我国经济整体实力有待提高。党的十九大报告指出我国的经济实力大幅提升，2013—2016年，我国GDP年均增长7.2%，平均增长水平高于同期世界2.5%和发展中经济体4%；我国对世界经济增长的平均贡献率在30%以上，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位[3]。虽然我国经济总量已经是世界第二大经济体，但是我国在产品质量、生产效率、经济结构等方面与发达国家相比仍有很大距离。

2.4.2 从行业发展现状来看，竞争压力较大。近年来，我国大力推进“中国制造2025”，制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备制造创新工程等五大工程已经全面开始实施，电力行业有一大批工程类企业特别是大型民营企业和中小型技术创新型企业，开始加大研发投入和创新力度，力图通过提高质量与服务水平赢得竞争优势，打响品牌，从中低端向高端需求定位进发，提高我国制造业整体实力，同时也给华电重工的未来发展带来一定的竞争压力。

3 我国电力企业发展战略研究

以华电重工为代表的我国电力企业虽然具有技术和合作等方面的业务优势，但也存在组织机构设置不科学和人才流失等内部管理问题；面对电力行业广阔的发展空间和环保新能源的新业务需求带来的发展机遇，华电重工还要面临同行竞争和整体经济发展欠佳的压力。可见，我国电力企业的未来发展战略应继续发扬自身优势，把握行业市场机遇，改进管理弊端，从政策、技术、人才等多角度迎接同行竞争的挑战。

首先，拥有前瞻性的战略嗅觉，洞察电力企业发展方向。政府制定、修改政策普遍具有滞后性，企业应顺应市场、经济环境变化做到与时俱进，根据自身市场、融资、税收减免等方面的需求密切关注、预测政府态度和政策走向。四大高耗能行业用电快速回落导致第二产业乃至全社会用电增速明显放缓，而以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为主要代表的第三产业用电量持续高速增长，电力企业可以将业务的重心向信息传输计算机服务和软件业倾斜。华电重工地处北京，北京第三产业尤其是信息业发展水平位居全国之首，可以把握这一地理优势，率先发展计算机信息产业的发电业务，抓住市场先机。

其次，以创新带动技术进步，为电力企业占据更多市场。近年来，创新行业在产业结构中所占比重逐渐增加。特别是地处北京、上海、广州等科技、经济发达地区的电力企业，应结合地区优势和特点，加强创新投入，在研发方面向“高、精、尖”项目发展，着重提高科研水平，同时调整产业结构适应现有产业布局，缓解能源问题。华电重工应在继续发展优势项目的基础上，结合新技术、新市场的需求将传统产业升级改造成为新兴的高精尖产业，以高新技术拉动产业经济增长，这样不仅缩减了创新成本，还能在竞争激烈的传统业务和广阔市场的新兴业务中同时占据一定的地位。

再次，开放协同、走向国际，达到合作共赢。我国的电力企业不应再“闭门造车”，而是通过“互联网+”、开源技术平台等方式，实现资本、市场等要素资源的聚集融合，增加与国内外市场、资本互动的机会。一方面，紧跟国内政策方向，发展区域间合作，比如2015年国家发改委、环保部共同发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》中提到，实施国土生态整治、清潔水、大气污染防治等一批重点工程，将治理需求切实转换为工程措施，在改善生态环境质量的同时培育新的经济增长点。这一规划给华电重工与天津、河北相关企业进行新能源、环保项目合作提供了机制保障和发展方向。另一方面，通过发挥央企的技术、资本优势，与国外市场交流，促进技术与社会需求、资本等要素的有效对接。在打开国际大门的同时，不应盲目追求国际市场发展趋势，而是要坚持以自主创新参与国际竞争，着力打造具有自身特色的产业群。

最后，借鉴“蓝海思维”，调整电力企业竞争战略。W。钱·金教授和勒妮·莫涅教授认为企业的竞争战略选择通常会在“差异化”和“成本领先”上二选一。但在日益激烈的竞争和增长渐缓的需求环境下，任何一种战略的结果都是缩小企业的获利增长，企业应把关注点从供给方和竞争对手转向客户，低成本为客户提升价值，通过挖掘、创造新的市场需求，开创“蓝海”，实现“差异化”和“成本领先”并重，使企业获得持续性获利增长。对于以华电重工为代表的电力企业而言，现阶段应重点关注党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”号召，重组客户和市场的潜在需求，剔除现有业务中重污染的元素，将发展重点定在节能环保、清洁生产、清洁能源等方向，构建和发展绿色、安全、高效的能源产业体系。

另外，还应加快培育人才，抢占竞争核心。我国各省市都利用落户、工资补助等方面的优惠政策“抢占”高层次人才。而企业间的竞争核心就是人才的竞争，企业通过自身魅力和待遇可以吸引人才，但是培养和保有人才是企业提高竞争力的根本。包括华电重工在内的大部分电力企业都正在面临由于“双创”等外部环境带来的人才流失率高的问题，解决这一问题的关键应放在提高人才的归属感上。一方面，为员工定制成长计划，使其找到工作价值，比如实行轮岗制让员工在实际工作中找到最适合自己的岗位、实施各种人才计划为员工发展指引方向、提供培训机会提升员工专业技能；另一方面，完善激励机制，增加对个人和企业发展的信心，比如建立定期晋升和优秀评选制度提高员工工作积极性、通过拓展训练等方式增加员工凝聚力。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国家统计局.能源生产总量和构成[EB/OL].（2018-04-02）[2018-04-05]http：//data.stats.gov.cn/tablequery.htm？code=AD0H.

[2] 习近平指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国[EB/OL].（2017-10-18）[2018-03-10].http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1018/c414305-29594512.html.

[3] 来之不易的亮丽成绩单：党的十八大以来经济建设成就综述[EB/OL].（2017-10-02）[2018-03-10].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1002/c64387-29571673.htm.